摘要:中兽医药作为我国传统医学的重要组成部分，在动物疫病防治方面具有悠久的应用历史和丰富的实践经验。近年来，中兽医药产业取得了快速发展，成为畜牧兽医行业中的重要支柱产业之一。为贯彻党的二十大报告精神，梳理我国中兽医药行业发展现状，分析兽用中药产业发展过程中存在的瓶颈问题，通过实地走访、座谈交流、电话问答、问卷调查、查阅资料等方式进行调研。结果发现，中兽医药产业在药用资源、市场规模和人才培养方面虽经历一定发展，但仍存在原材料成本高、企业研发动力不足、专业人才缺乏等制约产业发展的瓶颈问题。下一步建议加强中兽医药产业发展的顶层设计，充分发挥政策对产业的引领作用；加强中兽医药学科建设和人才队伍建设，构建多元化继续教育平台，以“组合拳”形式开展分层培训，提升基层中兽医从业者理论水平，增强一线临床诊疗能力；打造兽用中药产业链全面发展，以期更好地推行“同一健康”理念，促进中兽医药产业高质量发展。

关键词：中兽医;产业现状;高质量发展;调研报告;对策建议;

中兽医作为祖国传统医学的重要组成部分，具有独特的理论体系，在动物疾病的诊断与防治方面积累了丰富的实践经验，应用历史悠久。但随着西兽医学的引入和发展及养殖模式的改变，社会对传统中兽医、中兽药逐渐淡化，中兽医药专业人才不断出现断层，呈现出中兽医后继乏人、后继乏术的现状[1][2]。党的二十大报告指出“促进中医药传承创新发展，推进健康中国建设”。为厘清中兽医药产业发展的现状和问题，中国兽医协会围绕“中兽医药在我国畜牧兽医行业的应用现状”展开调查研究，历时6个月，先后赴河北、甘肃、山东、河南、陕西、重庆、湖南、湖北、江西、广东等10省市进行了实地调研，组织召开高校、科研院所、兽药企业、动保企业和地方行业协会参加的座谈会10余次，走访或电话访问不同规模、不同类型的兽用中药相关企业30余家，发放宠物临床中兽医调查问卷500余份。通过调研，梳理我国中兽医药行业发展现状，分析兽用中药产业发展过程中存在的瓶颈问题，并针对性地提出了对策建议，以期更好地推行“同一健康”理念，为促进中兽医药振兴提供参考。

1 我国中兽医药发展现状

1.1 中药材资源丰富

我国中药材资源种类丰富，主要包括药用植物、药用动物和药用矿物等，总种类多达12 807种（含种下分类单位），其中有药用植物11 146种，药用动物1 581种，药用矿物80种。2020年版《中华人民共和国药典》收载中药2711种，其中新增117种、修订452种[3]。《中国中药区划》共划分了9个一级区和28个二级区[4]，其中，东北寒温带、中温带中药区中药资源约1 000多种；华北暖温带家生及野生中药区的中药资源1 000～1 500种；华东北亚热带、中亚热带家生及野生中药区的中药资源3 000多种；西南北亚热带野生及家生中药区的中药资源5 000多种；华南南亚热带家生及野生中药区的中药资源4 500种；内蒙古中温带野生中药区的中药资源1 000多种；西北中温带、暖温带野生中药区的中药资源2 000多种；青藏高原野生中药区的中药资源1 000多种；海洋中药区的海洋中药500多种。我国道地药材从北至南分布于十大传统道地药材产区，分别为关药、北药、怀药、浙药、江南药、川药、云贵药、广药、西药与藏药。全国共有十七大中药材市场，其中亳州、安国、禹州、樟树被称为“四大药都”。虽然我国中药材资源丰富，但是兽用中药材资源利用仍然有限。2020年版《中华人民共和国兽药典》收载药材540种，其中包括新增药材6种，仅占已知我国中药材资源种类的4.22%，且大多数品种为人畜共用。

1.2 兽用中药产业市场规模激增

近年来，我国畜牧养殖生产呈现集约化、规模化、标准化发展，以《中华人民共和国兽药典》规范的中药方剂为指导，形成多种剂型的标准化兽用中药产品，广泛应用于动物疾病诊疗、养殖生产和预防保健领域[4]。根据中国执业兽医网数据，2016—2021年我国兽用中药产值和需求整体上呈现先下降、后上升的趋势。其中，2016年兽用中药销售额为43.76亿元，占兽药总市场销售额的9.42%;2017年兽用中药销售额为41.44亿元，占兽药总市场销售额的8.76%;2018年兽用中药销售额为36.84亿元，占兽药总市场销售额的8.03%;2019年兽用中药销售额为49.70亿元，占兽药总市场销售额的9.86%;2020年兽用中药销售额为56.81亿元，占兽药总市场销售额的9.15%（见表1）。

表1 2016—2021年兽用中药产值情况

Table1 Output value of traditional Chinese veterinary medicine from 2016 to 2021

近年来，国家出台一系列政策促进兽用中药产业发展，2016年4月，农业部颁布《关于促进兽药产业健康发展的指导意见》；2017年6月，农业部印发《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017—2020年）》；2018年4月和2021年10月，农业农村部分别又印发了《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2018—2021年）》《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》。这些政策的颁布实施对促进兽用中药产业健康发展，创新完善兽用中药准入具有明显的推动作用。政策明确提出支持兽用中药产业发展，对疗效确切的传统兽用中药进行“二次开发”，将兽用中药生产企业纳入农业产业化龙头企业支持范围。在一系列政策的推动下，到2021年，兽用中药市场规模达到61.26亿元，兽药市场规模达到684.74亿元，兽用中药占比8.95%，市场规模同比上升明显（见表1）。

1.3 中兽医药专业人才匮乏

中兽医的起源可追溯至野生动物被驯化为家畜的原始时期。在殷商时期，就有关于马病、护理等方面的记载，早期关于中兽医的记载可追溯于《周礼·天官·兽医》，历史上相继出现李石、喻本亨、喻本元等为代表的杰出兽医人才，以及《黄帝内经》《司牧安骥集》《元亨疗马集》等传世著作。随着西兽医学的传入，专业中兽医人才不断减少。目前，我国农业类高校以及部分综合性大学中大多开设动物医学专业，但培养方案以西兽医学各学科教学体系为主[5]。截至2024年，仅中国农业大学、河北农业大学、西南大学、河南牧业经济学院、河南农业大学、辽宁中医药大学6所高校开设中兽医本科专业，河南农业大学与辽宁中医药大学为2024年刚获批准设立中兽医本科专业的高校；其中，辽宁中医药大学是一所非农业类院校。其余农业类院校仅开设中兽医学一门课程，多数院校使用普通高等教育农业农村部“十三五”规划教材第四版[6]，几乎囊括了中兽医的所有主干课内容，中兽医学的总学时通常在54～72学时。教学内容的高度浓缩和提炼无法让学生充分掌握中兽医学基础知识和临床辨证方法。另外，学时的压缩无法为学生提供充足的临床实践锻炼，最终造成动物医学专业培养的专业人才无法满足当下培养中西贯通综合型兽医人才的需要[7][8][9]。目前，每年中兽医专业本科毕业生数量不足200人；中兽医药相关研究方向的硕士研究生培养机构约12所，每年毕业生数量不足100人，中兽医药专业人才严重匮乏。

1.4 中兽医药人才继续教育需求旺盛

随着抗生素减量化行动方案的实施和养殖人员疾病防控观念的转变，我国大多数畜禽养殖企业逐渐将兽用中药作为畜禽疾病预防与保健的重要选择。但是，临床一线缺乏能够独立开展中兽医辨证施治的专业人才是限制中兽医药临床应用的最大瓶颈，迫切需要继续教育学习的途径和平台。在伴侣动物方面，绝大多数大型宠物医院已开设中兽医科室，但是，中兽医药专业人员从业能力面临一定挑战。2023年7月，中国兽医协会就“中兽医临床应用学习继续教育需求”开展调研，共发放问卷500份，回收有效问卷464份，80%以上被调查者认为大学期间所学的中兽医学课程无法满足从业后的临床辨证施治需要。从调研结果看，中西医结合、瘫痪、疼痛、消化等方面的学习需求较大，见表2。

表2 中兽医临床继续教育需求调研结果

Table 2 Survey results on the needs for continuing education in traditional Chinese veterinary medicine clinical practice

2 中兽医药产业存在问题

2.1 中药材原材料成本高

被调研的30余家药企均反馈当前中药材原料成本高，采购成本逐年递增，成本压力大。据《人民日报》健康客户端数据显示，2023年白术、猫爪草、胖大海、金莲花、牛黄、细辛等中药材价格均有明显的涨幅，且多数品种价格创下新高。调研发现，兽用中药材与人用中药材为同一采购渠道，故兽用中药材价格持续走高。近两年销售较好的兽用中药制剂双黄连口服液、清瘟解毒口服液、板青颗粒等，由于原材料价格上涨，兽用中药年销量增幅由原先的20%降低至不足15%，而兽用中药利润率较人用中药低，在研发成本无法降低的前提下，中药材价格上涨导致企业利润空间受到严重压缩，间接导致销售量降低，阻碍兽用中药产业发展。

2.2 企业研发投入不足

兽药从研究、临床、中试到产品上市，需要投入大量资金、人力和时间成本，资金周转相对较慢。另外，兽用中药新药研发需要大量技术型人才，人力成本投入巨大，中小企业往往没有能力去承担该成本。大型企业需要经过完善的市场调研、缜密的研发工艺设计、大量的临床试验与较长的申报评审周期，才能实现新兽药的开发。大部分企业对新药研发投入较为慎重，企业自身研发动力不足。因此，企业往往放弃新兽药研发，转而投向饲料市场，将中药提取物作为饲料添加剂申报。

3 中兽医药产业发展的建议与对策

3.1 做好中兽医药发展的顶层设计

2023年2月，《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》正式颁布，文件强调中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事[10]。文件分别从中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程及保障措施九个方面对中医药发展进行顶层设计。根据中兽医药行业目前的状况，建议开展深入调查研究，参照中医药的总体安排和方针原则，做好中兽医药发展规划的顶层设计，指导中兽医药发展。

3.2 充分发挥政策对产业的引领作用

经典名方作为中医理论的重要载体，是中医药传承发展的突破口之一，国家药品监督管理局《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》等文件相继出台，进一步推动了人药经典名方的传承，引领了中成药（人药）的高质量发展。当前，我国兽用中药相关政策尚未出台。古代兽用中药经典名方经长时间实践证明临床确有疗效，兽用中药注册审批相关政策将为企业研发增强信心，推进经典名方的挖掘进程，同时对中兽医药产业起到引领作用。

3.3 加强中兽医药人才队伍建设

《教育部办公厅等四部门关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》[11]指出，大力推进农林类紧缺专业人才培养。2024年7月，农业农村部《对十四届全国人大二次会议第7586号建议的答复》[12]中指出，中兽医专业人才队伍建设是一项系统工程，需要加强政策措施的相互衔接和各方面的协同配合。建议进一步推动更多农业院校开设中兽医专业，鼓励有技术能力的单位依据产业链分工对人才的要求，组织专家面向家畜、家禽、伴侣动物、水产动物、节肢动物（蜜蜂）等，以专项培训模式对基层临床技术应用人才开展特色诊疗培育，提升基层中兽医临床辨证诊疗能力，培养中兽医专科人才与专科医师。

3.4 促进兽用中药产业链全面发展

2022年，河北省农业供给侧结构性改革工作领导小组制定并印发了《关于推进兽用中药产业高质量发展的实施意见》[13]，从建设原料基地、强化科技支撑、推进专业化生产、提高企业市场竞争力、严格质量监管、打造知名品牌、弘扬中兽医文化等方面，全面打造兽用中药产业链。加快全国兽用中药全产业链的打造与推广，应鼓励相关科研单位、高校、企业进行“产学研用”的联动，同时，行业协会也应积极开展调查研究，通过制定中兽医诊疗、针灸、证候、病证模型等相应的标准，加强行业自律，充分发挥兽用中药在我国绿色养殖中的关键作用，积极推动集种植、流通、制造、销售、诊断、服务、文化于一体的兽用中药产业链新格局。

4 展望

中兽医学作为我国传统兽医防控动物疾病所总结的一门临床实践学科，已传承数千年，其有效性、安全性在岁月长河中历经考验，既属于文化传承，又属于诊疗技术传承。随着中兽医药产业的进一步发展，人畜争药的矛盾更加突出，需开发更多的动物专用中药材资源，以应对不断上涨的原材料成本，增强中兽医药产品的盈利能力，推动兽用中药产业高质量发展，提高兽用中药企业研发投入的热情。大学教育是中兽医药专业人才培养的重要途径，继续教育是中兽医药专业人才培养的重要补充。随着更多中兽医学本科专业的开设以及现有本科专业的建设，一定会培养输出更多优秀的中兽医药专业人才。另外，各大继续教育平台的建设也为更多专业人才的成长提供了可能的途径。因此，加强中兽医本科学科建设，构建多元化继续教育平台，必将提升基层中兽医从业者理论水平，增强中兽医专业人才一线临床能力，以“组合拳”形式开展分层培训，顺应时代发展，在传承中不断创新，在创新中追本溯源。综上所述，随着国家的重视以及高科技助推，中兽医药前景广阔，将在畜禽绿色健康发展和食品安全方面发挥更加积极的作用，走出一条具中兽医药特色的高质量发展之路。

参考文献（略）

排版：陈金秋     审核：蒋涵如  

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声明：本文来源于中兽医医药杂志 . 2024 ,43 (06) 。分享仅为传播中药基础知识，其版权归原作者所有，文中观点仅代表作者本人，不代表本平台立场，感谢原作者的辛苦付出。转载请标明来源。若有异议，将做删除处理。

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