摘要：产业振兴是乡村振兴战略的首要任务，是实现农业、农村、农民现代化的关键。亳州市区域位置得天独厚、自然资源丰富、文化底蕴深厚，可以充分发挥亳州市中药材产业的潜能。本文在分析亳州市中药材产业现状的基础上，从种植、标准、产业、科研等方面深度剖析中药材产业发展存在的问题，提出构建新型中药材种植模式、加快中药材标准建设、推进产业链一体化、加大科研投入力度等建议，进而实现中药材产业可持续发展，促进企业增效、农民增收，助力乡村振兴。

关键词：乡村振兴;中药材产业;问题;建议;安徽亳州;

长久以来，国家和地方均高度重视中药材产业发展，将中医药发展作为经济社会发展的重要战略举措。近年来，国家和有关部门密集出台了相关政策，印发了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》等文件，为中药材产业发展提供了法律保障和政策支持。在实施乡村振兴战略、党中央对“三农”工作重要部署的背景下，结合安徽省对亳州市的战略定位，2022年亳州市提出细化制定“六一战略”专班方案，加快建设“世界中医药之都”，推动中药材种植标准化、制造集群化、业态多元化。亳州市坚持“以药立市”的发展战略，肩负着建设“世界中医药之都”的重大历史使命，充分发挥中医药的历史优势、资源优势、市场优势、文化优势，传承精华，诚信创新，中药材产业发展前景广阔。

1 亳州市中药材产业的优势

1.1 区域位置得天独厚

亳州市位于安徽省西北部，地处苏鲁豫皖四省交界处，华北平原南端，属暖温带半湿润气候区，全境跨东经115°53′～116°49′、北纬32°51′～34°04′[1]，最高海拔42.5 m，最低海拔22 m，年平均气温15.2℃，年平均降水量867.2 mm，年平均日照时数2 040.9 h，无霜期约219 d，气候环境优越，适宜各种动植物生长，中药材资源蕴藏丰富。

亳州市已被列为中原城市群发展规划核心发展区，具有便利的交通条件，发展中医药的资本要素丰富，是重要的中药材物流配送中心。尤其是长江三角洲区域一体化的建立，更为亳州市中药材产业发展提供了巨大的市场空间，现已形成全国最大的中药材集散中心和价格形成中心。

1.2 动植物资源丰富

亳州市中药材资源丰富、种植历史悠久，全市共有中药材资源171科410种，其中植物类有107科295种（包括野生药材135种），主要分布在谯城区境内[2]；历史种植中药材有230多种，其中亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮是在《中国药典》中冠以“亳”字的道地药材，“亳白芍”已列入国家地理标志产品，“亳菊”“亳丹皮”“亳天花粉”已实施国家农产品地理标志登记保护。

1.3 特色文化底蕴深厚

亳州市是老子和庄子故里，也是神医华佗的故乡，中医药文化与中国传统道家文化互相浸润、契合，形成源远流长、内涵丰富、独具特色的中医药文化思想体系和深厚的文化积淀，亳州市民对中医药文化和健康养生知识的认同度较高，中医药文化推介传播力度大，中医药文化凝聚力、影响力和竞争力日益突显。

2.1 政策支持不断完善

3 亳州市中药材产业发展存在的问题

3.1 中药材种植碎片化

虽然亳州市中药材种植总体规模大，但仍以小农分散化种植为主，散户超过90%，缺乏大规模的生产基地，分散种植又增加了农民种植中药材的成本，降低了利润，这种高成本低收入的模式降低了农民种植中药材的积极性，导致中药材产业未能形成规模经济。个体农民很难在生产中采用先进技术，种植的中药材品种杂乱，土地和中药材均不能最大限度地发挥其潜力；由于碎片化种植缺乏统一的管理和专业的指导，中药材的产量和质量受到不同程度的影响，导致销售渠道狭窄、利润低[4]。

3.2 中药材标准欠缺

在种子种苗分级上，2019年由中华中医药学会标准化办公室牵头出台的《中药材种子种苗标准》，仅包含川白芷、川党参、牡丹、黄芩等77种中药材种子种苗，大多数中药材种子种苗无国家标准可遵循，行业标准也尚未发布；在中药材种植过程中，化肥、农药的不合理使用现象依然存在，监管难度大，导致部分中药材农药残留和重金属超标问题突出；在中药材加工过程中，为了保证外形美观和延长保存时间，少数农民或经销商使用硫黄熏蒸的方法对中药材进行加工，严重影响消费者的身体健康[5]。近年来，亳州市组织药企、科研单位联合研制中药材地方标准，制定了亳白芍、亳菊、白术、桔梗、丹参、紫菀、知母、牡丹种苗8种中药材栽培技术规程和白芍、白术、白芷、防风、甘草、红花、葫芦巴、黄芪、黄芩、桔梗、怀牛膝11种中药材种子质量标准，但中药材种类繁多，目前尚缺乏全面、完善的中药材标准技术体系。

3.3 产业发展结构不优

亳州市主要外销产品是中药材及饮片等原材料和粗加工产品，产业整体处于中医药产业链的底端且规模偏小，资源优势尚未转化为产业优势。中药材产品以饮片为主，中成药仅占10%，中药材生产“多、小、散”的情况仍不同程度存在[6]。截至2020年，亳州市产值超10亿元的企业仅有3家，缺少跨区域、跨领域的大型龙头企业，缺少中成药拳头产品，产品科技含量不高、附加值低、市场竞争力弱，创新药引进等刚刚起步，尚未实现实质性突破。

3.4 科研投入不足

亳州市中药企业数量多、规模小，以企业为主体的产、学、研合作研发体系尚未形成，多数企业仍为传统生产经营方法，管理和技术水平落后，没有建立现代企业管理制度，前期科学研究及后期新产品研发滞后。部分企业自主创新意识淡薄，科研投入不足，与高校、科研机构的合作力度和深度不够，科技成果转化率不高。科技研究高层次人才缺乏，中药学研究大多局限在实验室层面，关键性技术难题尚未完全突破，对中药材种植技术的研究相对较少，中药材研究机构在药用植物标准化栽培等方面投入不足[7]。

4 推进亳州市中药材产业发展的建议

4.1 构建新型中药材种植模式

促进亳州市传统中药材产业升级，探索多种中药材种植合作方式，合理引导农户种植中药材，推行“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”“企业+脱贫户”等多种经营形式，通过与加工企业签订协议，打破中药材碎片化种植固定模式，实现中药材从分散种植到规模化生产转变，实现企业和种植户共同发展。响应国家乡村振兴战略号召，建设中药材产业基地，调动企业和农户发展中药材产业的积极性，带动亳州当地农民脱贫致富，推动亳州市农村经济高速发展。

4.2 加快中药材标准建设

以中药材行业标准体系建设为抓手，以发展道地药材和大宗药材为重点，推进中药材标准修订工作。制定中药材种子种苗标准，建立中药材种子种苗繁育基地，推动种子种苗繁育产业化，扶持中药材种子种苗企业，采用现代生物技术选育优良品种，提高中药材种子种苗质量；制定中药材种植技术标准，推进中药材标准化种植，严格控制农药、化肥等投入。规范大宗、道地中药材种植质量管理，提高中药材种植质量；制定中药材生产加工标准，明确中药材生产工艺标准和质量标准，规范中药材企业生产经营行为，实行中药材从种植到加工的全过程标准化，促进中药材产业的规范发展[8]。

4.3 推进产业链一体化

立足亳州市中药材产业发展基础，不断延伸产业链，推进一、二、三产业融合发展。引进大型中药材企业，扶持亳州本土中药材企业，优化升级产业结构，做精中药饮片，做优中药材提取，做大中成药，推动中药材结构调整和转型升级，扩大中药材产业集群规模。加强对中药材原产地域产品、地理标志产品和注册商标的申报工作，培育龙头企业，稳步树立“亳药”品牌，加强对中医药老字号企业的保护，提升优势企业品牌影响力，促进中药材产业从被动营销向经营品牌转变[9]。依托亳州市中药材原材料优势，积极开发中药经典名方制剂产品，形成一批市场占有率高、社会影响大的中药品种，促进中药材产业发展。

4.4 加大科研投入力度

重视人才队伍建设，建立健全中医药人才体系，坚持引进与培养并重，建立亳州市中医产业的中医药人才队伍。引进高端人才、领军人才、紧缺人才，促进人才规模和专业技术水平的全面提升；充分利用本地高校、技术学校等教育阵地，加强亳州本地中医药专业本科教育，培育符合中医药发展要求的创新人才。

注重产、学、研的有机结合，探索企业与科研院所合作模式。强化关键性技术研发，对现有中药大品种二次开发，研制创新中成药、经典名方制剂；研究常用大宗中药材种子种苗繁育、种植（养殖）、加工、质量控制等技术难题，进行药效学、药代动力学和毒理学的研究和评估，改进中药材企业生产工艺，实现科技成果转化和中药材产业发展。

5 结束语

2023年是脱贫攻坚向乡村振兴迈进的关键之年，巩固脱贫成果、增加农民收入是必须完成好的政治任务。中药材产业作为亳州市的特色产业，迎来了发展的历史机遇，但也面临着诸多挑战。为了保持亳州市中药材产业的健康可持续发展，必须协调中药材产业链发展的各个环节，充分调动中药材企业和农户主观能动性，鼓励农户扩大亳州市道地中药材种植面积，调整亳州市中药材产业结构，树立亳州市“药都”品牌，提升亳州市中药材产品的知名度，提高产品质量和竞争力。亳州市要高效利用资源和地理优势，融合旅游、养生文化和相关产业，研发出新的中药材附属产品，加大高端人才的培养和引入力度，将发展中药材产业作为实施乡村振兴战略的有效路径和重要载体，进而实现农民增收，辐射带动乡村产业发展。

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排版：陈金秋     审核：蒋涵如  

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