外资企业在柬埔寨的投资活动日益频繁，涉及基础设施建设、资源开发等多个领域。
然而，随着外资企业在柬埔寨的深入发展，非政府组织（NGO）的影响力也逐渐显现，尤其是在环境保护和社会权益方面。
外资企业往往大受柬埔寨政府的欢迎，也得到了柬埔寨政府大力的支持，而作为民间力量代表的NGO虽不足以辅佐成事，却能让大型外资项目紧急刹车乃至翻车。
真可谓：虽不足成尔事，败尔事却绰绰有余。
以下是近年的一个典型案例。
柴阿润水电站是外资在柬埔寨投资的一个重要项目，旨在通过水力发电解决当地的电力短缺问题。然而，该项目在实施过程中遭遇了多方反对，尤其是来自NGO的强烈抗议。
事件经过：
项目启动：柴阿润水电站项目由外资企业与柬埔寨政府合作启动，采用BOT（建造-运行-转移）模式进行建设，资金主要来源于外资企业的直接投资和外国政府提供的优惠贷款。
环境评估：在项目启动初期，柬埔寨环境部组织了一次环境影响评估报告的讨论会。然而，许多柬埔寨的NGO拒绝参加，认为评估报告缺乏透明度和科学性。
NGO抗议：随着项目的推进，多个NGO开始组织抗议活动，指出水电站建设可能对当地生态环境造成严重影响，尤其是对周边保护区的生态系统。此外，NGO还担心项目涉及的居民迁移问题未能得到充分保障。
舆论压力：NGO通过媒体和社交平台广泛传播其观点，成功引起了公众和国际社会的关注。部分NGO还发布了公开信，呼吁抵制该国货物，并要求外资企业停止项目建设。
政府决策：在NGO的持续压力下，柬埔寨政府开始重新审视该项目，并最终决定暂时搁置柴阿润水电站的建设，以进一步评估其环境和社会影响。
根据性质和功能，柬埔寨的NGO可以分为以下几类：
本土NGO：这些组织在柬埔寨本地成立，主要关注国内的社会问题，如教育、卫生、环境保护等。
国际NGO（INGO）：在柬埔寨设有办公室的国际组织，通常拥有更丰富的国际媒体资源和国际影响力，能够在政策倡导和社会运动中发挥重要作用。
伞形NGO：这些组织是多个NGO的联合体，旨在通过合作实现更大的影响力，通常涉及跨国网络的建立。
特殊部门NGO：如联合国系统内的机构，虽然不完全是NGO，但在推动社会发展和人道主义援助方面发挥着重要作用。
柬埔寨NGO的显著特点
多样性：NGO的数量众多，目前注册有2000多个，涉及的领域广泛，能够在不同层面上影响社会政策和公众舆论。
灵活性：相较于政府和企业，NGO通常具有更高的灵活性，能够迅速响应社会问题并采取行动。
草根性：许多NGO与当地社区紧密联系，能够深入了解民众的需求和关切，从而更有效地进行倡导和干预。
专业性：一些NGO在特定领域（如环境保护、社会发展等）拥有专业知识和技术，能够为政策制定提供科学依据。
柬埔寨的NGO在决策过程中通常采取以下方式：
基于研究的决策：许多NGO通过实地调研和数据分析，形成对特定问题的深入理解，从而制定相应的行动计划。
参与式决策：一些NGO会邀请社区成员参与决策过程，确保其行动符合当地民众的需求和期望。
联合行动：伞形NGO和跨国网络的建立使得不同组织能够联合起来，共同应对特定的社会问题。
柬埔寨的NGO在行动中表现出多样化的策略：
舆论塑造：通过媒体、社交平台等渠道，NGO能够有效传播其观点，影响公众舆论。
抗议与示威：在面对政府或企业的决策时，NGO常常组织抗议活动，以引起社会关注并施加压力。
政策倡导：NGO通过与政府和企业的对话，推动政策的制定和实施，确保社会问题得到重视。
社区动员：许多NGO通过动员社区成员参与活动，增强公众对特定问题的认识和参与感。
柬埔寨的NGO通过上述方式对外资在柬的利益构成了挑战：
影响投资环境：NGO的抗议活动和舆论宣传可能导致投资环境的不确定性，影响外资企业的决策。
损害企业形象：NGO通过媒体传播负面信息，可能对外资企业的形象造成损害，影响其在当地的声誉。
引发国际关注：一些国际NGO通过将柬埔寨的情况与其他国家的人权状况进行比较，促使国际社会对外资在柬投资的关注和批评。
外资企业的对策参考：
1 、加强与NGO的沟通与合作
既然惹不起，也躲不过，资方应主动与柬埔寨的NGO建立有效的沟通渠道，定期举行座谈会，增进相互理解。通过对话，可以减少误解，寻求共同利益的基础。
2 、提高项目透明度
在实施投资项目时，外资企业应提高透明度，及时向公众和相关利益方传达项目的进展和影响，增强公众的信任感。
3 、积极参与社会责任项目
既来之，则安之。外资企业应躬身入局，与NGO合作，出资、派人参与社会责任项目，展现其对当地社会发展的关注。这不仅有助于改善企业形象，也能为双方建立良好的合作关系。
4 、加强公众参与
外资应鼓励公众参与项目的讨论和决策，确保项目能够更好地符合当地民众的需求，减少社会冲突的可能性。
5、 加强国际舆论引导
外资应积极主动地进行国际舆论引导，尤其是在涉及外资企业活动的重大事件中，及时发布信息，消除误解与偏见。
同时，应看到，每个NGO内部本身，也并不是铁板一块，资方应通过合作与对话，抓住主要矛盾，创造关键契机，努力实现互利共赢的局面，为外资在柬埔寨的投资创造良好的环境。
