当然,柬埔寨还有历史更为悠久、权力更为重大的“王位委员会”,其职能是依法推选新的国王。根据现行《柬埔寨宪法》第二章第十三条规定,其组成成员9人,分别是:参议院议长、国民议会议长、首相、大宗派及法宗派的僧王、参议院第一及第二副议长、国民议会第一及第二副议长。
图为中国大使馆祝贺西哈莫尼国王诞辰
在王位出缺的时候,由王位委员会通过无记名投票的方式选举产生新的国王,任期为终身。根据现行《柬埔寨宪法》第二章第十四条规定,有资格当选国王的人士必须年满30岁,且为安东、诺罗敦、西索瓦的男性后代。
可见,柬埔寨的“委员会”非常多,依据国家的重视程度、行业属性、职能要求,赋予不同的责任与权力。
柬埔寨新政府履新后,洪玛内首相推动成立了一系列新的跨部际委员会。
新闻和舆论协调委员会
其主要职责是对攻击抹黑柬埔寨的行为及时进行回应和澄清,有效放大正面声音,坚定维护国家利益和国家形象。
由一位国务部长担任该委员会主席;新闻部长担任第一副主席;政府发言人办公厅主任担任常务副主席;其他两位副主席分别来自新闻和快速反应单位,以及首相办公厅官员。委员会5名成员分别为外交部发言人、国防部发言人、司法部发言人、内政部发言人、财经部发言人。
促沿海地区发展委员会
全称为“制定和实施西哈努克省示范型多功能经济特区和发展沿海省份成为互联互通多功能经济走廊总体规划委员会”。
这个委员会由洪玛内首相本人出任该委员会主席,副首相兼财经部长翁本莫尼洛、副首相兼国土规划和建设部部长赛松欧出任副主席。副首相兼柬埔寨发展委员会(CDC)第一副主席孙占托、各政府部门部长、国家银行行长以及西哈努克省、贡布省、白马省、国公省省长任委员会成员。
柬埔寨副首相兼国土规划和建设部部长:赛松欧
柬埔寨私营部门(民营经济)问题解决委员会
共有17名成员组成,其中包括1名主席(负责特别使命的国务大臣)、4名副主席(首相助理部大臣、财经部国务秘书、财经政策委员会秘书处秘书长、柬埔寨投资委员会秘书长)、12名会员(商业部、内政部、国土规划与建设部、环境部、工业科技与创新部、公共工程与运输部、矿业与能源部、劳工与职业培训部、农林渔业部和旅游部的国务秘书,以及国家税务总局副总监、柬埔寨海关总局副总监)。
从该委员会秘书处设在首相办公厅来看,首相非一般重视民营经济问题。
柬埔寨打击电诈工作委员会
委员会主席:内政部国务秘书宋波,常务副主席:国家警察总署总监苏通,副主席:内政部国务秘书农拉葛那、内政部副国务秘书吴万那、金边市长和各省省长。
该委员会的职责:1、加强对首都金边及更多省市的电诈网赌等违法行为的搜索,明确目标,及时打击,并将主犯、从犯及物证依法移送法院量刑。如果嫌犯是外国人,则要遵循《移民法》规定的程序。2、委员会主席每周主持一次会议,总结经验并确定计划方向。委员会主席定期向内政部长苏速卡汇报工作,进行审查、决定并请求进一步指导。
柬埔寨副首相兼内政部长:苏速卡
柬埔寨旅游营销和推广委员会
柬埔寨旅游营销和促进委员会 (CTB) 由旅游部长领导,由来自旅游业中扮演重要角色的八个公共机构和七个私营部门的代表组成,旨在向国际市场推广旅游业。该委员会成立之际,首相亲自主持工作会议,并宣布批准5000万美元的预算以宣传柬埔寨旅游景点,以在今明两年吸引更多国际游客。
而根据最新的报道,柬埔寨发展理事会(CDC)正在草拟两项决议草案,以成立专门的委员会,分别负责实施发展汽车业和电子业规划,以及为发展汽车业和电子业提供献策。
洪玛内首相,在多个领域推行委员会形式的行政服务机构,可谓用心良苦!
而对于在柬企业而言,近日,还有一个非常重要的部门成立了,虽然其名称不是“委员会”,但相当值得企业主关注。
这就是:税务审计特别单位,将隶属于财经部国家税务局,但有意思的是:其职权相当于总局。
柬埔寨国家税务总局总监关威宝
很多中国企业家的字典里,就没有“税务纠纷”这个词,至少本人是闻所未闻。
缴税这事情,还能成“纠纷”?
后来我想明白了,是来自全球的企业,各有各的会计准则,对柬埔寨的税务政策理解也不够深,导致了核税结果的不一样,造成企业“被偷税漏税”的后果,之后呢,企业和税局之间就有大量的“技术或者非技术”的探讨,双方争执不下,陷入了僵局,经年未决。
这在东方大国估计是不可想象的,中小企业被裁定了“偷税漏税”就意味着违法,法人等着罚款坐牢。
现在,这些个陈年旧案被首相关注到并翻了出来,比如我听说某经济特区的园内企业,成立当时没有申报成“免预缴进口税”的类型企业,所有原材料进口需要预先缴税,等成品出口以后才能申请“退税”,这就要了命了,“技术的非技术”的探讨都试过了,税局就是不认可,拒绝盖章,退税款遥遥无期。
如今,洪玛内首相的执政理念、智慧与技术都显现出来了——增设平行部门,接手争议处理不公,让国际投资者求告有门!
我想起了中国那个时代的最强音:改革,就是要到深水区!谁不改革,谁就靠边站!
传统的固化利益链条难以斩断,成了经济发展道路上的障碍,人情、利益、关系维持的社会表面虽一团和气,但实在难以营造优质环境以吸引外资,非常不利于国家实现发展目标,但要挑战症结,突破利益格局,稳中求进,谈何容易?
这不是靠任命更年轻的局长、更强悍的部长就可以解决的,成立跨部门的委员会和单位,是将存在的问题暴露在阳光下,新一代精英官员们直面旧有的利益链条,集体决策、集中执行、集中监督,将大大提升执政与服务能力,此举不但可以在更大范围内发现潜在的优秀官员,同时也防止了首相的意志烂尾、政府的行政服务烂尾。
希望未来能看到更多的措施,突破固有的利益链条。
新首相,有智慧,有韬略,有手腕,
柬埔寨,有前途,有发展,有希望!