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11月11日，第29届联合国气候变化大会，即《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在石油和天然气生产国阿塞拜疆的首都巴库拉开帷幕。这是推动应对气候危机的全球行动。此次会议于11月11日至22日举行，预计参会人数超过五万人。大会将尽可能充分考虑发展中国家的需求，重点讨论气候资金问题，并设定气候资金新目标。
西巴尔干地区多国派出了代表参会，塞尔维亚总统武契奇、土耳其总统埃尔多安均出席了会议。然而欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、美国总统拜登等一大批重量级人物缺席。
有巴尔干媒体表示，土耳其总统埃尔多安和塞尔维亚总统武契奇等人的出席，并不一定意味着巴尔干地区在处理气候变化问题上处于领先地位。有评论认为该地区各国仍然缺乏应对气候变化的总体政策，在履行已作出的承诺方面没有取得充分进展。土耳其生态学家科雷·多安·乌尔巴利（Koray Dogan Urbarli）说，埃尔多安的出席更多只是表明了安卡拉与巴库的密切关系，他认为土耳其“并没有认真对待气候变化”。
不久前联合国发布的《2024排放差距报告》指出，如果各国不提高减排目标并立即着手实现，那么本世纪全球气温将比工业化前水平上升2.6摄氏度至3.1摄氏度。因此，COP29将鼓励各国做出更有决心的气候承诺，进一步减少温室气体排放。
2015年巴黎气候变化大会决定要在2025年之前，在发达国家每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金的基础上，设置一个新的集体量化目标（New Collective Quantified Goal，NCQG），以支持发展中国家应对气候变化的需求。COP29将对NCQG进一步商定，“满足发展中国家、最不发达国家和小岛屿发展中国家的需求，并在当前目标基础上实现显著增长。”
各方期待并呼吁COP29能够提供更明确的承诺和更强有力的问责机制，既推动转型，摆脱化石燃料，又确保发展中国家在向可再生能源转型过程中不被落下，助力能源公正转型。COP29候任主席穆赫塔尔·巴巴耶夫说：“我们希望在阿塞拜疆举行的COP29将成为发展中国家应对其气候挑战和表达解决方案的平台。”他还指出要通过COP29促进全球南方和发达国家之间的包容性对话，以确保气候行动的公平和公正。
COP29被认为是“气候融资COP”，各方将于本次大会上制定全球2025年后的气候资金目标及相关安排。2024年11月6日，中国生态环境部在新闻发布会上表示，中国将推动本次大会达成积极平衡成果，希望发达国家承担支持发展中国家的出资义务，及早承诺一个远高于1000亿美元的具体目标数字。
国家自主贡献（NDCs）是实现《巴黎协定》长期目标的核心，反映了每个国家应对气候变化的具体情况、能力和优先事项，各国将于每五年提交一次更新。目前中国正在研究制定新一轮国家自主贡献目标，中国将基于国情，在可持续发展框架下，按照《巴黎协定》及2023年通过的“阿联酋共识”，于2025年适时向《联合国气候变化框架公约》秘书处通报2035年的国家自主贡献。
“损失和损害”基金是历届COP大会的争论焦点之一，这项基金旨在为易受气候变化影响的国家提供财政援助。欧盟在COP29前宣布，将支持并认捐“损失和损害”基金，并强调该基金应与现有机制相配合，如“华沙国际机制”（WIM）和“圣地亚哥网络”，以及推动国际货币基金组织（IMF）、多边开发银行、国际金融机构（IFIs）、气候基金等机构，在各自职责范围内参与“损失和损害”基金机制并提供支持。
编辑：涂冰玥
审校：李建军
终审：梁占军
