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斯洛文尼亚国民议会于2024年10月10日以压倒性多数投票（65:7）通过，决定于下月24日就克尔什科核电站（Nuklearna Elektrarna Krško，简称NEK）新增一个核电机组（JEK2项目）进行咨询性全民公投。本轮公投聚焦于是否同意授权政府及相关公司继续推进JEK2项目的筹备工作，而非就建设新核电机组的最终决定发表意见。这意味着，关于最终建设决定未来可能还需要进行一次全民公投。
克尔什科核电站是斯洛文尼亚目前唯一的核电站，由斯洛文尼亚能源公司（GEN Energija）和克罗地亚电力公司（Hrvatska elektroprivreda）各持股50%。该核电站目前仅一个机组在运行，总净容量为688兆瓦电（MWe），采用美国西屋电气（Westinghouse）设计的压水堆（Pressurized Water Reactor）。自1981年10月2日南斯拉夫时期建成后，该核电站于1983年正式商业运行，原定于2023年1月14日退役。2015年7月，斯洛文尼亚和克罗地亚两国就克尔什科核电站由原定40年的运行寿命延长20年达成一致意见。2023年1月13日，斯洛文尼亚环境和空间规划部向克尔什科核电站发放了环境许可证，这意味着该核电站延寿至2043年的审批正式完成。目前，该核电站所生产的电力由两国平分，其提供的电力约占斯洛文尼亚发电总量的37.5%。同年，斯洛文尼亚曾就新建1台或2台核电机组进行了审查，但“基于技术和社会方面的考虑”只新增1台机组。
2021年7月19日，斯洛文尼亚基础设施部授予斯洛文尼亚能源公司开展JKE2项目的能源许可证，允许其在现有的克尔什科核电站附近新建一个核电机组。斯洛文尼亚能源公司在JEK2项目官方网站上发布了，包括有关该项目的能源和技术研究、现场调查、经济分析、选址及核安全等方面的系列研究报告，以便公众在投票前获得必要的信息。根据最新发布的《JEK2项目建设运营对斯洛文尼亚经济影响分析报告》显示，该项目的预估发电成本为36.5欧元/兆瓦时，较燃气、蒸汽或太阳能成本低三至四倍，能够为生产者及其投资者带来更高的利润，同时让企业和家庭消费者享受到更加便宜的价格；该项目预计使用寿命超60年，未来随着可再生能源与核能之间价差扩大将节省更多。
支持者认为，斯洛文尼亚在从化石燃料转型的过程中，应该依靠核能和可再生能源的结合来获得稳定的能源供应，而扩大核能产能被视为这一过程中最重要的长期措施。总理罗伯特·戈洛布（Robert Golob）表示，JEK2项目是否建设可能会在2027年或2028年最终决定。而在此之前，政府和相关公司需要获得民众授权继续开展后续筹备阶段，包括颁布特别法案、确定财务及融资模式、遴选供应商、获得核许可及施工许可等工作，预计要花费1亿至1.5亿欧元。另一方面，一些非政府组织和环保人士认为本轮全民公投为时过早，目前尚未提供足够的数据和信息让选民做出明智的选择、公投问题具有暗示或误导性质等。根据与潜在供应商进行技术对话和经验判断，斯洛文尼亚能源公司预估JEK2项目投资金额预计在93.14亿至153.71亿欧元（相应地容量在1000至1650MW）。一些环保人士担忧建设新核电机组的最终成本可能远超预期，类似于备受争议的索斯塔尼热电厂（TEŠ）火力发电站6号机组，其造价由最初2006年的6亿欧元飙升至2013年底的14亿欧元，目前该火电站因亏损正准备比原计划提前数年关闭。
编辑：涂冰玥
审校：李建军
终审：梁占军
