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11月6日，特朗普当选美国第47任总统，将重返白宫。
特朗普的第二个总统任期会给巴尔干地区形势带来改变吗？泛欧智库欧洲对外关系委员会（ECFR）发布的简报给出的答案是肯定的。
该简报认为特朗普的第一个任期对该地区的政策时常践踏华盛顿花了20多年时间所推行的原则。例如，特朗普的驻德国大使、贝普对话特使理查德•格雷内尔把欧洲人晾在一边，掩盖复杂的政治问题，寻求在塞科之间迅速达成协议（指“白宫协议”），作为特朗普外交政策的纪念品。那一时期美国也出现了塞科之间进行土地交换的提议，开始布鲁塞尔外交官与美国保持一致，但最终时任德国总理的默克尔利用德国对塞尔维亚的影响力抵制了这一提议。
该简报提出特朗普的第二个任期会给巴尔干地区带来五大风险：
1.由于特朗普家族与塞尔维亚政府之间的密切商业联系，美国会失去“中立”立场。忠于特朗普的格雷内尔2023年10月表示，第二个特朗普政府将“在他的第二个任期内立即”把重点放在西巴地区（以及其他议题上）。2023年2月，武契奇授予格雷内尔塞尔维亚国旗勋章（该荣誉还授予俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和前国防部长谢尔盖·绍伊古）。除了与塞政府互动密切，格雷内尔也在该地区不断寻找商机。此外，2024年初特朗普和他的女婿贾里德·库什纳共同拥有的投资公司Affinity Partners宣布，计划在被北约轰炸过的南联盟国防部旧址上开发一座豪华酒店综合体。
2.欧尔班领导下的匈牙利对西巴尔干政策的影响将更大。欧尔班仅在2024年就在海湖庄园与特朗普会面两次。因此，如果特朗普连任，欧尔班在西巴的影响力很可能会增加。
3.塞科之间进行土地交换的提议可能会被再次提出。在2018年的一场新闻发布会上，自由欧洲电台向特朗普的国家安全顾问约翰·博尔顿询问他对塞科之间交换领土的想法时，他巧妙地回答：“我认为有新的迹象表明，双方政府可能非常低调地愿意就此进行谈判。”因此，特朗普的第二届政府可能会重提该提议。
4.美国取消对塞族共和国和所谓科索沃（临）北部“破坏分子”（指的是某些塞尔维亚人）的一些制裁。该简报认为一旦华盛顿出台新政策，塞尔维亚政府可能会加以利用，因为塞尔维亚总统武契奇曾表示：“我们将机智、耐心地等待一个不同的政治机会。”
5.在最坏的情况下，出现波黑解体，可能导致武装升级。塞尔维亚和塞族共和国于2024年6月8日联合举办了首届全体塞族人大会，通过了一份长达13页的宣言，被某些人解释为大塞尔维亚主义，充满对地区统治的激进愿景。该简报认为削弱波黑及其作为一个主权国家运作能力的愿景可能会在特朗普的第二个任期更接近于成为现实。
总之，该简报认为特朗普再次掌权可能对西巴尔干地区脆弱的和平产生破坏性影响。建议欧盟准备一套新的威慑机制，这种机制要独立于美国和匈牙利等捣乱成员国，在西巴尔干地区运作，以确保该地区保持稳定。
编辑：涂冰玥
审校：李建军
终审：梁占军
