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为了便利西巴尔干地区间人员流动，“开放巴尔干”倡议的三个成员国塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿于今年3月初开启了“开放巴尔干身份（Open Balkan ID）”的服务。根据规定，这三国的公民如需在其他任一成员国找到工作或已经找到雇主，可以在自己国家电子政务门户网站上申请“开放巴尔干电子身份”，后将立即被分配开放巴尔干的识别号；之后可以访问其拟受雇国家的电子管理门户网站，并提交自由进入该国劳动力市场的请求。目的地国经核查后最迟会在提交请求之日起30天内做出最终决定。获得批准后，就可以在与该国当地公民相同的条件下就业，最长为两年，期满后可以申请延期。这样就能使塞、阿、北马三国的公民无需工作/居留许可就能在其他成员国内生活、工作，当然，规定中也表示，不能通过开放巴尔干身份拿到所在国的永居。
但根据《巴尔干洞察》报道，在实际操作中，出现了塞尔维亚人在申请开放巴尔干身份后，无法在阿尔巴尼亚电子系统上注册的问题——阿电子系统只支持阿尔巴尼亚身份证，没有支持开放巴尔干身份证的选项。还有三国电子政务平台的语言支持问题，北马其顿的电子系统目前支持马其顿语、阿语和英语；塞尔维亚政务平台塞、马、阿、英四门语言都支持，阿尔巴尼亚则只是阿语和英语。还有人认为目前的申请系统应该更简单点。
开放巴尔干身份制度推行六个月以来，三国都没有发布该身份的注册人数、注册者成功在其他国家找到工作的相关具体数据。这或许是“开放巴尔干身份”项目目前效果不太好的证据。当巴尔干调查报告网（BIRN）向阿尔巴尼亚政府询问开放巴尔干身份发放数量时，阿尔巴尼亚国家信息部、阿尔巴尼亚警察和阿外交部互相推诿，最终未获得回复。塞尔维亚电子信息办公室、国家就业服务网站和电子政务平台也没有回应关于获取开放巴尔干身份证数据的申请。在北马其顿，数字转型部（Ministry of Digital Transformation）负责人莉迪亚·伊列瓦表示，有1928名北马其顿人在电子政务平台上申请了开放巴尔干身份，但不知道他们在塞尔维亚或阿尔巴尼亚是否成功找到了工作。她还表示目前有116 名塞尔维亚人和1名阿尔巴尼亚人通过他们的系统申请了该身份，这个阿尔巴尼亚申请人和超过半数的塞尔维亚申请人都找到了工作。
目前开放巴尔干身份制度反应消极的原因是多样的。塞尔维亚雇主协会的一位经理表示，塞尔维亚的雇主仍然更喜欢他们更熟悉的工作许可制度，对于他们中的许多人来说，尝试未知的东西是一项太大的挑战。
阿尔巴尼亚经济研究中心执行主任泽夫·普雷奇（Zef Preci）表示，“人员、文化和资本的流动是值得欢迎的，但阿尔巴尼亚缺乏刺激当地生产的政策，工资低于塞尔维亚和北马其顿，这意味着阿尔巴尼亚工人面临大量离开的风险。这样无助于我们国家的经济发展。”
今年5月，塞尔维亚独立工会联合会理事会秘书佐兰·米哈伊洛维奇（Zoran Mihailović）谈到，如果阿尔巴尼亚和马其顿的工人愿意的话，他们当然可以通过“开放巴尔干”的身份到塞尔维亚工作。但他们对去德国工作更有兴趣，而不是去塞尔维亚，因为德国给的工资更高，这就是为什么“开放巴尔干”倡议不会以其设想的形式实现。传统上，来自西巴尔干地区的所有工人就都倾向于离开本地区。
北马其顿海关管理局局长博班·尼科洛夫斯基（Boban Nikolovski）在本月14号的工作会议上指出，开放巴尔干体系是有效的，但在边境口岸的实际运作细节中存在困难。他还宣布，北马其顿海关总署正在计划与参与其他两国举行会议，并在过境点进行技术改进，以加快流程。
当然，目前，开放巴尔干的身份制度并不意味着西巴尔干地区单一劳动力市场已经部分形成。拥有该身份的工人仍需等待目的成员国审批后才能进入其劳动力市场，还没有达到凭出生国的身份证件就能在其他国家工作的理想状态。（这种理想状态是柏林进程中一直强调的四个自由里“人员的自由流动”目标。）
编辑：涂冰玥
审校：李建军
终审：梁占军
