巴基斯坦
上合首脑峰会期间反对党PTI首都和旁遮普示威，旁省大学集会谴责所谓校园性侵，卡拉奇抗议宗教极端主义，今年已确诊28例I型脊灰野毒株病例，开普省CPEC项目现场人员被不明武装绑架，古勒姆教派冲突已致16死，俾路支煤矿遇袭已致21死，俾省安全设施及车队遇袭致4死17伤，安全部队开普和旁遮普击毙9名恐怖分子，集会示威、恐怖主义、宗教冲突、社会治安及公共卫生安全风险高企持续预警
2024年10月15日至16日，上合组织（SCO）成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。峰会期间，伊斯兰堡和拉瓦尔品第两市地铁公交服务暂停，首都公共机构、教育机构和商业中心歇业3天。10月15日，反对派巴基斯坦正义运动党（PTI）在首都抗议，谴责被监禁的该党创始人、前总理伊姆兰所遭不公待遇。10月14日，PTI在旁遮普多地集会支持伊姆兰，并谴责破坏司法独立性的修宪法案。相关敏感活动地点包括德拉加齐汗、费萨尔巴德、古杰兰瓦拉、拉合尔、木尔坦、萨果达和萨希瓦尔。另外，10月14日，旁遮普大学10号校区和位于拉合尔的格尔伯格校区出现学生抗议，谴责10号校园发生的所谓学生疑遭强奸事件。期间，示威者被警方强力对待，至少13名学生受伤。10月13日，活动人士在卡拉奇集会游行，谴责信德省所谓的宗教极端主义。另外，10月7日，巴基斯坦卫生官员称，多地确诊Ⅰ型脊灰野毒株(WPV1)病例，8月23日至10月2日新增12例，今年累计报告确诊28例，去年类似时期仅报告3例。其中，俾路支省16例居最，其次是信德省（7例）、开普省（3例）、旁遮普省（1例）和伊斯兰堡首都区（1例）。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年10月12日，巴基斯坦开普省警方证实，巴方通信工程部一官员与其两名同事在德拉伊斯梅尔汗CPEC项目现场被不明武装绑架。有媒体宣称，疑为巴基斯坦塔利班(TTP)分支所为。另外，10月12日，开普省古勒姆地区的教派冲突致16人死亡。该地区一名政府高级官员透露，一逊尼派车队在准军事部队随扈过程中遭袭，边防警察击毙2名什叶派穆斯林袭击者。当地时间10月11日凌晨1时许，俾路支省杜基区一煤矿遭不明武装分子袭击，至少21人死亡。巴警方称，武装分子使用火箭弹、手榴弹等武器，还纵火烧毁10台发动机和其他采矿设备。10月9日，俾路支省萨巴克扎伊（Sabakzai）联合响应中心遭袭，致1名军官死亡、13人受伤。9日，开普省安全部队在北瓦济里斯坦县米尔阿里地区击毙2名Khwarij组织的恐怖分子。7日，旁遮普省反恐部门（CTD）在Mianwali击毙7名恐怖分子。6日，俾路支省安全部队车队在卡拉特遭路边炸弹袭击，致3死4伤。另外，10月6日，伊斯兰堡首都特区（ICT）发生警察与抗议者间的暴力冲突，造成1名警察死亡和多人受伤。
点评
ICOVER平台专家分析，2023年以来，巴基斯坦政界及民众两级分化日益严重，前总理伊姆兰、正义运动党及与之关联的逊尼派团结委员会独立（SIC）议员民望仍保持高位。2024年2月，新一届巴基斯坦议会选举落幕后，穆斯林联盟-谢派（PML-N）与人民党宣布组建联合政府，夏巴兹·谢里夫有望执掌联合政府出任总理，但新一届政府仍将面临与IMF在今年3月援助结束后达成新债务计划、正义运动党引发的民众抗议潮，以及由此而来对巴军方干政的质疑，巴国内政治稳定仍面临重大挑战。根据巴方宪法及选举委员会要求，2024年新一届国民议会将选出议长并主持对总理候选人的投票选举。3月，新一届参议院会议将进行总统选举。近年来，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权至2024年3月，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2024年以来，通胀继续飙升，卢比贬值且经济危机加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。同时，随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。警方数据显示，2024年第一季度首都伊斯兰堡、卡拉奇和拉合尔等主要城市的暴力犯罪事件显著增加，较去年同期的总体犯罪率增长近一倍。其中，卡拉奇报告的致命抢劫案犯罪率增加了50%，导致至少58人死亡，伊斯兰堡的车辆盗窃、各类抢劫和现金盗窃案件激增。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省民族分离势力有所抬头，俾路支共和军（BRA）与俾路支联合军（UBA）合并而成的俾路支民族主义军（BNA）以及俾路支解放阵线（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2024年以来，中国驻巴基斯坦使领馆多次发布安全提示与预警信息，要求近期谨慎前往巴基斯坦；提醒在巴中国公民和机构密切关注近期安全形势，切实增强安全意识，严密防范安全风险，加强驻地及出行安全措施，避免前往人多聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留，警惕并远离可疑人员。目前，巴基斯坦主要风险包括：局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险及自然灾害风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
西班牙
两地集会谴责房价上涨和过度旅游，巴伦西亚现游行集会谴责所谓文化压制，加的斯警察集会谴责警员死亡，律师医生等行业人士集会吁增加养老金，当局发布安达卢西亚自治区暴雨警报，两大工会宣布近50万名卡车司机大罢工致集装箱运输或受影响，伊维萨岛爆发甲肝已有16人感染，教师首都游行要求增加公立资源，加泰罗尼亚独立组织巴塞罗那集会纪念大区民族日，今年全国已确诊394例猴痘，集会示威、工会运动、社会治安、自然灾害及公共卫生安全风险持续预警
2024年10月13日，西班牙活动人士在首都马德里和巴塞罗那等地示威，谴责不断上涨的房价和两地过度旅游。10月12日，立宪主义活动人士在马略卡岛帕尔马举行名为“为西班牙联合起来”的集会，纪念西班牙国庆日并呼吁提前大选。10月9日，西班牙活动人士在巴伦西亚市中心举行两场游行，谴责所谓的对巴伦西亚文化和身份的压制。10月9日，隶属西班牙国民警卫队的警察群体在加的斯集会游行，谴责近期的2名警察死亡事件，要求当局起诉主要嫌疑人谋杀罪。9月28日，来自西班牙全国的律师在首都马德里举行抗议和游行，要求获得更好的养老金。据悉，医生、建筑师和工程师等其他行业人士也参加了集会。9月27日，西班牙工人和活动人士在巴塞罗那、毕尔巴鄂、马德里、塞维利亚和巴伦西亚举行罢工和抗议，要求西班牙政府断绝与以色列的关系。另外，10月11日，西班牙气象部门发布安达卢西亚自治区北部暴雨红色警报、埃斯特雷马杜拉自治区南部和安达卢西亚西部地区暴雨橙色警报，上述地区雨量最高达12厘米，至少持续至12日。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年10月21日获悉，西班牙最大两个工会组织劳动者总工会（UGT）和工人委员会联盟（CCOO）宣布，将于10月28日起发起系列罢工，要求修改道路运输司机退休规定。工会认为，对这一体力消耗大且高风险职业而言，当前67岁退休年龄过高。预计此次罢工将涉及达50万名司机，包括受薪员工和自营职业者。关键罢工日期包括10月28日、11月11日、28日、29日、12月5日和9日，如要求未得到满足，则计划从12月23日起进行无限期罢工。另外，10月18日获悉，西班牙东部的巴利阿里群岛卫生部发布消息称，伊维萨岛Santa Eulària地区近期暴发甲肝疫情。截至目前，已有16人确诊感染，其中包括10名成年人和6名儿童，6名儿童均为当地学校学生。另外，9月27日，西班牙活动人士在伊维萨岛伊维萨市集会游行，要求减少旅游业。9月15日及25日，“马德里绿色浪潮大会”（Marea Verde)等组织的教师在首都马德里举行集会和游行抗议，支持公共教育、要求更好工作条件和增加公立学校资源。9月11日，独立组织“加泰罗尼亚国民大会”在巴塞罗那集会游行，纪念西班牙加泰罗尼亚大区民族日（Diada），也是加泰罗尼亚独立势力所称“加泰罗尼亚国庆日”。9月11日，西班牙卡斯蒂利亚-拉曼恰自治区的教师群体在区首府托莱多、阿尔瓦塞特、瓜达拉哈拉、昆卡和雷阿尔城举行24小时罢工，就工资和工作条件表达诉求。另外，9月4日，西班牙卫生主管部门官员表示，西班牙多地猴痘（mpox）病例增加，1月1日至9月3日报告349例确诊病例，已超去年全年323例。其中，马德里自治区（147例）受影响最多，其次是安达卢西亚（83例）、加泰罗尼亚（61例）、卡斯蒂利亚-拉曼恰（13例）、巴伦西亚（13例）和巴利阿里群岛（10例）自治区。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，西班牙政局基本稳定。2023年5月28日，西班牙全国17个自治区中的12个区及8131个市镇举行地方选举，作为第一反对党的中右翼政党“人民党”（PP）在大多选区胜出，首相桑切斯领导的“工人社会党”（PSOE）及其盟友“我们能”党惨败。5月29日，桑切斯宣布，将提前解散议会并提前大选。在7月23日的选举中，人民党和中左翼工人社会党分别以137席和121席成为众议院第一、第二大党，之后工人社会党在议长选举中得到更多地方性小党支持，其候选人弗朗西娜·阿门戈尔成为新任议长。由于两党席位均未达到独立组阁条件，需建立跨党派联合政府。8月23日，西班牙国王提名人民党领导人阿尔维托・努涅斯・费霍为首相候选人，主导新政府组建。9月29日，费霍未能在第二次议会投票中获得绝对多数赞成票，组阁失败。10月4日，桑切斯获得组阁机会。11月，桑切斯通过众议院信任投票，成功连任首相。11月21日，新政府成立并宣誓就职。除东北部的加泰罗尼亚自治区外，总体属安全可控。但近年来，受国际金融危机影响，西班牙经济出现困难，社会治安问题有所增加。西2022年全年经济增长5.5%，其中第四季度经济增长0.2%。政府表示，2022年全年经济增长超出此前预期，意味着西经济即将恢复至疫情前的水平。2023年，国内生产总值1.46万亿欧元，同比增长2.5%，连续第三年高于欧元区平均水平。目前，西班牙主要风险包括：公共卫生安全风险、管制政策风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险、国家经济风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻西班牙各地，尤其是首都马德里、巴塞罗那，以及加泰罗尼亚自治区的其他主要城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循西班牙军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司
