昨晚，合肥的低空经济产业发展情况再次登上央视《焦点访谈》。今天特将旧文《低空经济合肥模式之我见》再次发布，重温“政府创造应用场景、场景招引链主企业、集中力量打造示范区、带动全产业链发展”的低空经济合肥模式。
2024年1月9日至1月10日，「向哥低空经济智库」顺利完成2024年第一次组团出访，调研学习合肥（包河区）低空经济产业发展，合肥的干部专业、务实、年轻、勤奋，将骆岗公园等地打造成低空经济场景示范基地，并建立了国内首个全空间无人体系示范应用场景，无人机、无人船、无人车在园区里呈现一幅未来生活的画卷。
骆岗公园由2013年停止使用的骆岗机场改造而来，经过几年的“闲置”和三年的建设，于2023年国庆节前建成开园。位于合肥市老城区和合肥滨湖新区之间，规划总面积12.7平方公里，约等于4个纽约中央公园，足有1700多个足球场那么大，是目前世界最大的城市公园。听当地干部介绍，如果政府当时把这块珍贵的城市内工业用地用于地产开发，创造的经济价值将会在3000亿元左右，但正是这块“不作之作”，成为了合肥如今发展低空经济的“神来之笔”，天然就具备航空元素。通过此次调研，我本人备受鼓舞，我认为低空经济的合肥模式（政府创造应用场景、场景招引链主企业、集中力量打造示范区、带动全产业链发展）最有可能成为低空经济城市样板，在全国推广。来自城市战略智库（智纲智库）、投资机构（达晨财智）、低空经济企业（迅蚁、追梦空天）的调研团成员均表示有很大的收获。合肥市、包河区对此次调研活动非常重视，合肥市委常委、包河区委书记，合肥市发改委副主任，包河区副区长、包河区经信委主任、包河区投促局局长等陪同。值得一提的是，合肥市委常委、包河区委书记程雪涛1983年出生，博士毕业于清华大学航天航空学院，是一位务实年轻的专业化干部。在刚刚过去的2023年，合肥落地eVTOL整机龙头企业广州亿航智能。12月28日，在安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华、市长罗云峰的现场见证下，亿航智能EH216-S航空器实现全球首条eVTOL商业化航线首飞，合肥也巩固了全国低空经济第一梯队地位。在中国的政府体系中，这代表了地方政府的最高级别的重视。同一天，合肥市发布《合肥市低空经济发展行动计划（2023-2025年）》，力争2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”，详见《来了！将出现在骆岗公园、天鹅湖、大蜀山等地》。合肥，这个曾经成功在半导体产业（京东方、长鑫存储）和新能源汽车产业（蔚来）招商引资上尝到过甜头的城市，这个被网友们戏称为”伪装成政府的投资人“的城市、又敏锐地发掘了低空经济新赛道，将为亿航智能提供总价值为一亿美元的各项支持（包括协调或促进不少于100架EH216系列无人驾驶航空器的采购订单），招商引资了零重力、迅蚁等eVTOL、无人机头部企业。合肥要在骆岗公园开通全球首条eVTOL商业化空中游览航线，还将建设全国首个面向政务服务的“一网统飞”系统，鼓励各相关部门通过政府购买服务方式，加大无人机在应急、安防、测绘、运输等领域的应用。合肥市发改委成立了战略新兴产业处（战新处）和低空经济专班对接政府各个部门，帮企业挖掘无人机应用场景。杭州迅蚁网络科技有限公司董事长章磊博士回忆起第一次到骆岗公园的场景，“大部分政府都在拿厂房、机库、跑道和补贴资金吸引我们落地，而合肥用场景吸引我们，场景就是订单，我们毫不犹豫就选择了落地这里，还有幸登上了《新闻联播》”。为什么应用场景很重要？因为场景代表了大量的应用，背后就是订单，前几年工业无人机产业发展受限的核心原因是市场疲软，政府和国企是工业无人机最大的市场方向。相比起政府补贴、免减租金、股权投资，政府用财政创造应用场景给企业带来订单才是可持续的发展动力。《低空经济合肥模式之我见（一）》发表之后，很多读者让我也写写深圳。不可否认，深圳在低空经济领域的先行先试效果是有目共睹的，低空经济领域政府立法、各个区政策百花齐放，丰翼、美团、迅蚁等无人机运输领域的头部企业，东部通航等通航企业也都让深圳在低空经济取得了几乎是一枝独秀的行业地位，当地以大疆为代表的低空经济装备制造业高度发达，如果按照产值算，深圳占了国内半壁江山。
但是深圳扎实的产业基础和雄厚的财政条件在国内其他地方短期内（以十年为单位计）是很难复制的，其他城市如果只盯着深圳的“硬件”优势难免会自暴自弃，阵脚慌乱。正像我在《低空经济产业≠无人机装备产业》一文中说的，航空器装备产业并非低空经济产业发展的必要条件。同时像深圳这样“土豪、任性、广撒网”砸钱补贴给低空经济产业的做法，别的城市确实也是囊中羞涩学不会。基于上述两点，我更加推崇合肥模式，政府创造应用场景、场景招引链主企业、集中力量打造示范区、带动全产业链发展。
我认为低空经济的合肥模式，是更加适合其他城市学习的样板模式。
（1）低空经济，重点不是怎么把飞行器造出来，而是怎么把飞行器用起来。而政府、国企和国防，正是让飞行器用起来最重要的需求方，应该主动创造应用场景，开放城市机会清单给全社会无人机企业，选取头部企业落地做运营。低空经济，需要的不仅仅是供给侧改革，更需要需求侧改革。（2）在财政资源有限的情况下，避免广撒网，先集中力量打造示范区，在合肥，这个示范区就是骆岗中央公园。早在2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》就明确提出发展低空经济，安徽成为全国第三个、长三角第一个全域低空空域管理改革试点省份。合肥，当仁不让成为国家试点的中心和重要枢纽节点。2023年9月，合肥市委研究部署了合肥战新产业融合集群发展意见，将低空经济纳入“6+5+X”产业集群体系，作为全市前瞻布局五大主导产业集群之一。目前，《合肥低空经济产业实施细则》已完成起草，拟通过12项具体措施，从加快产业培育、推进基础设施建设等多方面发力，加快形成低空经济产业集聚效应。向哥从合肥市发改委战新处处长陈思那里了解，合肥要打造全球第一个城市空中交通超级枢纽航空港，正在组建由市区两级国资平台以及头部企业参与的“低空发展公司”“低空运营公司”，统筹全市低空经济资源和场景，率先建设一批新型基础设施，推动开展低空飞行，不断丰富低空经济内涵。”除了重点企业和项目的招引，合肥市也依托国家发改委首个批复建设的国先中心（合肥），积极打造“骆岗公园全空间无人体系应用示范项目”，重点围绕无人机、无人车、无人艇等无人系统，加速战略性前沿性颠覆性先进技术的直接应用，探索形成一批标准体系。他提到，其中重要的一点是，建设空中数字信息设施，构建设施互联、信息互通的低空物联网络。这不仅关乎城市梦想，更是合肥勇当科技和产业创新开路先锋的使命和担当。
