一地法院设置45天诉讼离婚“冷静期”

文化 2024-12-16 18:24 天津

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来源：封面新闻

12月12日，陕西省商洛市商州区法院向起诉离婚的周燕（化名）出具了一份“离婚冷静期通知书”，告知她45天后才能进入起诉程序。作为家暴受害人，她逃离的时间线再次被拉长。为了避免被丈夫找上门，周燕决定住在工作地点的宿舍，尽可能避免再见到丈夫。

12月13日，商州区法院工作人员告诉记者，诉讼离婚冷静期是商州区法院的规定，自2023年7月开始施行。如当事人有被家暴情形，建议申请人身安全保护令。

资深律师张莹表示，法院在诉讼程序中加入“冷静期”的行为，可能违反《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国民事诉讼法》。

家暴受害者起诉离婚诉讼前需“冷静”45天

12月12日，因长期遭受丈夫家暴决定起诉离婚的周燕，在律师的帮助下向商州区法院递交起诉状，被分配至商州区法院沙河子法庭立案。随后，周燕的律师胡森轩收到一份离婚冷静期通知书（后称“通知”）。

周燕收到的“离婚冷静期通知书”（图源受访者）

周燕收到的“离婚冷静期通知书” （图源受访者）

“通知”称依据《中华人民共和国民法典》第1077条离婚冷静期相关规定，对离婚纠纷案件作出通知：“本院给予双方的离婚冷静期限为45日，即从2024年12月12日起至2025年1月26日止。”

12月13日，律师胡森轩告诉记者，作为代理多起诉讼离婚案件的婚家律师，他此前并未在其他法院遇到过类似情况。“沙河子法庭告诉我，冷静期结束后再来进行诉前调解，调解不了的情况下才会立案。”

令胡森轩为难的是，周燕作为家暴受害者，急迫地希望能早日逃离丈夫。

周燕与丈夫2003年在广州打工认识，2006年结婚。结婚后不久丈夫就开始对她实施家暴，但当时的周燕不敢反抗，也不敢报警。结婚十几年，丈夫的行为一直没有得到约束，后来还会动手打两个女儿。

周燕自述最近的一次家暴，是在今年6月份。“他对我还有二女儿甩耳光，用拖鞋打我背、用脚踢。把女儿的脸打肿、眼镜也打坏了。”大女儿已经上了大学，丈夫经常用不交学费来威胁她们。长期的暴力给周燕和两个女儿带来极大的心理创伤，“女儿见到他都不敢说话，我现在一听到他的声音，就浑身发抖。只要他的声音一大，我就心惊胆战。”

后来，周燕在商洛一所学校找到一份后勤工作，了解到家暴是违法行为，找到律师求助，希望通过诉讼逃离暴力环境。“十几年的婚姻让我恐惧。这次坚决离，打死都要离。”

胡森轩将当事人面临的状况告知法院，得到的回应仍是需要等45天后才能进一步调解。“现在考虑给当事人申请人身安全保护令，不知道什么时候能下来。”

法院：属商州区法院程序规定

12月13日，记者致电商州区法院沙河子法庭，咨询离婚案件诉讼程序。法院工作人员表示，商州区法院规定，自2023年7月开始，起诉离婚有45天离婚冷静期。记者询问如有家暴情形能否尽快立案，上述工作人员表示建议申请人身安全保护令。“程序规定，现在案件特别多，收到案件之后不会第一时间开庭，先做调解。”

2021年陕西高院官方公众号的一篇推文，介绍了沙河子法庭对“离婚冷静期”的探索。文章介绍，沙河子法庭在家事审判改革中，探索离婚冷静期，给问题婚姻的当事人一个机会，使当事人在心平气和的前提下，重新审视自己的婚姻，消解夫妻之间的矛盾，有力维护了家庭的和谐稳定。同时，这一探索也为人民法院审慎处理婚姻纠纷积累了实践经验，提供了可具操作的有益探索。2021年，“离婚冷静期”正式被写入《民法典》。沙河子法庭采取设置“离婚冷静期”预防一时冲动；制作离婚事宜调查问卷和和谐家庭公约做足做细诉前工作；制作离婚证明书保护当事人隐私；发布人身保护令维护合法权益等。

律师：法院私设“冷静期”违法

12月14日，从事婚姻家事法律服务十余年的律师张莹告诉记者，《民法典》中关于离婚冷静期的规定仅适用于协议离婚，诉讼离婚适用《民事诉讼法》关于诉讼程序的规定。个别法院在诉讼离婚程序中增加离婚冷静期，直接违反了《立法法》和《民事诉讼法》的规定。“诉讼制度和仲裁基本制度，只能制定法律，对于诉讼程序如何进行，只能由全国人民代表大会立法来确定。”

此外，根据《民事诉讼法》，对于周燕的起诉，法院应当依照法律规定在七日内决定是否立案。对于不符合起诉条件的，应当在七日内作出不予受理的裁定书。“商州区法院没有权利对当事人去法院起诉离婚私设45天的离婚冷静期，这是严重限制当事人诉权的行为。”

张莹认为，婚姻自由既包括结婚自由，也包括离婚自由。司法是保障公民权利的一道基本防线，如果司法审判机关置上位法律于不顾，在原本就已经周期非常漫长的离婚诉讼期间，层层加码，创造出各种制度持续增加当事人离婚的周期和难度，可能会造成更麻烦的后果。

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