用负责某品牌啤酒二维码有奖销售宣传活动的职务便利，擅自修改中奖二维码和奖金数额，后通过数个微信进行扫码领取奖金并占为己有，侵占约650万元……今年10月30日，公安部公布了5起涉企犯罪典型案例，其中多起案件涉及职务侵占、挪用资金、对非国家工作人员行贿等民营企业内部腐败问题。
一个“蛀虫”就可能毁掉一个公司。民营企业内部人员腐败犯罪严重损害企业合法权益，扰乱公平竞争的市场秩序，必须依法惩治、积极预防。但是，对于涉嫌企业内部腐败的线索，如何精准识别属于一般违规问题，还是涉及违法犯罪？若企业遇到涉及违法犯罪的线索，应如何处理？企业内部腐败问题多样的形式和高隐蔽性，使得企业依靠自身力量很难有效识别违法线索，即使发现问题往往也束手无策。这是企业处理内部腐败问题遇到的普遍难题和困扰。在安徽合肥，企业遇到类似问题时，将有不一样的解决方案。高效迅速的案件线索、法律问题反馈渠道，使企业不仅能获得职务犯罪线索甄别、证据收集等方面的指导，还能获得内部职务犯罪预防指导，助力建立内部职务犯罪的源头预防体系。这些变化主要源于合肥市司法领域优化营商环境的创新举措——合肥市企业内部职务犯罪预防联合会的成立。近年来，民营企业内部人员腐败问题多发、易发。根据最高人民检察院今年8月通报的数据，仅今年上半年，检察机关就起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。企业内部反腐败工作已经引起国家层面的关注和重视。2023年7月，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》专门对构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制进行部署，其中包括依法加大腐败行为惩处力度、健全涉案财物追缴处置机制、引导民营企业建立严格的审计监督体系和财会制度等多项举措。今年3月1日起施行的刑法修正案（十二），将现行对“国有公司、企业”等相关人员适用的犯罪扩展到民营企业，要求完善惩治民营企业内部人员腐败犯罪相关规定，保护民营企业产权和企业家合法权益。民营企业内部人员，特别是企业高管、财务、采购等关键岗位人员犯罪，不仅严重损害民营企业合法权益，影响民营企业核心竞争力和创新发展，而且扰乱公平竞争市场秩序，破坏民营企业发展环境。这一点，在合肥也有体现。“随着合肥经济的快速腾飞、企业规模不断扩大，随之而来的企业内部腐败问题也相继出现。根据合肥市公安局经济犯罪接报案中心统计，企业内部腐败案件呈现逐年上升趋势，该问题产生的副作用已逐渐成为制约企业发展的瓶颈问题。”合肥市公安局经侦支队接报案中心副大队长王鹏说。“随着经济发展和企业壮大，内部职务犯罪案件成为很多企业必须面对的问题。此类案件手段隐蔽、形式多样，给企业内部管理和政法机关执法办案带来压力，有必要成立一个专门的机构来加强企业内部职务犯罪的预防和打击工作，通过加强企业间的交流合作和资源共享，共同提升职务犯罪防范能力。”合肥市企业内部职务犯罪预防联合会副会长兼秘书长刘革说。刘革所在的合肥市企业内部职务犯罪预防联合会就是这样一个以加强企业内部职务犯罪预防和打击工作为目标的社会公益组织。2024年8月，在合肥市公安局的指导下，经过一年的筹备，由合肥市50余家行业龙头企业联合发起的合肥市企业内部职务犯罪预防联合会正式成立。这也是安徽省首个企业内部职务犯罪预防联合会。2024年7月，合肥市企业内部职务犯罪预防联合会第六期“廉学堂”走进合肥金星智控科技股份有限公司，合肥市公安局高新分局经侦大队副大队长谢贺军作为特邀普法讲师，以“企业多发性经济案件解析防范”为主题，为该公司员工上了一堂预防职务犯罪的普法课。“廉学堂”课程结束之后，联合会又针对企业中高层重点岗位开展警示教育——“思享会”，特邀普法讲师与该公司高管及业务骨干就企业内部易发生的职务犯罪行为及防范举措等问题展开讨论、答疑解惑。“联合会为企业之间搭建了一个交流平台，以‘反舞弊、抓预防、强内控、助打击’为宗旨，推广企业内部防腐先进经验，通过‘廉学堂’‘思享会’等多元形式，提升企业内部职务犯罪防范意识和预防能力。”合肥金星智控科技股份有限公司法务合规部经理芮发勤说。“企业对我们讲的实务案例很感兴趣，还有的企业负责人希望其企业内部发生的腐败案例在警醒自身的同时，也能提醒更多企业预防同类案件的发生。我们要进一步扩大联合会的职能，让更多的企业意识到防范内部职务犯罪的重要性。”合肥市公安局高新分局政治处副主任姚淼说。保护民营企业权益不被“蛀虫”侵犯，关键在于预防。为了做好员工预防教育以及企业内控系统建设，联合会主要针对企业内部三个层次人群开展工作。针对企业普通员工开展“廉学堂”，请行业专家进行职业犯罪的普法教育，协助企业树立廉洁文化氛围；针对企业中高层重点岗位开展“思享会”，请公检法系统有实战案例的专家开展警示教育；针对企业主要负责人，给予强化企业内控系统建设的引导和建议，推动企业内控系统的建立和执行。“三类人群在企业内部职务犯罪防范中扮演着不同的角色，具有不同的需求和责任。通过针对不同层次人群开展培训教育、完善内控体系、加强风险管理等措施，可以更有效提升他们的职务犯罪防范意识和能力，从而构建全方位、多层次的职务犯罪防控体系，确保企业稳健发展。”刘革说。企业普法教育及内控系统的建设需要“一把手”的重视和推进。作为联合会的发起单位之一，科大讯飞股份有限公司审计与监察部总监张胜对此深有体会。据了解，科大讯飞股份有限公司审计与监察部主要负责协助上级开展廉政教育、惩防体系制度建设，以及对涉嫌违规、违纪、违法事项进行调查、线索移送等工作，目前该部门有员工40余人，是该公司由董事长直管的一级职能部门，部门所有重大事项可直接向董事长汇报，由董事长直接指导并开展工作。据了解，这样的人员配置在合肥上市公司中属于“高配”。“企业内部反腐工作是‘一把手’工程，如果没有企业‘一把手’的重视，不会配置这么多人员，也不会设置这样的组织架构。”张胜说。2023年3月，联宝（合肥）电子科技有限公司在内部检查中，发现某员工利用职务便利虚构采购业务及收受供应商贿赂的线索，涉及金额巨大，随即向警方报案。合肥市公安局经侦支队联合经开分局成立专案组查办此案，发现该案是涉及多名员工及供应商、涉案金额巨大的职务犯罪系列案件。2024年8月，相关涉案人员均受到法律制裁。此案办理过程中，合肥公检法机关不仅为企业挽回巨额损失，还以该案为鉴，针对企业内部管理提出多项内控建议，帮助企业排查廉政风险点，使企业内部管理环境得以澄清。“通过此案，我们切实感受到合肥政法单位的敬业精神和工作作风。他们为企业发展营造了良好的营商环境。”联宝（合肥）电子科技有限公司监察高级经理夏多说。“以往发现涉嫌职务犯罪线索时，我们并不能马上识别问题，有时觉得可能是一般违规问题，并不一定违法；有的可能意识到违法，但是不知道如何处理。”张胜说。现在，如何识别企业内部职务犯罪线索，对于企业来说不再是难事。依托合肥市公安局经济犯罪案件接报案中心，合肥市公安局设立为企服务电话专线，不仅将企业报案和企业内部职务犯罪预防列为每日“日评议”的核心研判内容，还为企业提供接报案绿色通道，与联合会建立疑难案件会商机制，提升企业的证据收集、整理能力，提高企业防范经济犯罪的精准度和针对性。2023年上半年，科大讯飞股份有限公司发现一起涉嫌职务犯罪线索，该公司将情况反馈至公安机关后，不仅准确甄别违法犯罪问题，还在公安机关的指导下完成证据固定和收集工作，一次性完成报案所需的证据资料，并在立案之后及时获知案件办理的最新进展。“每一起职务犯罪案件都是高效且在最短周期内办结，而且企业的损失基本都能挽回。”张胜说。据了解，目前联合会已经吸引合肥100余家企业加入，这些企业主要以高新技术企业为主，同时涵盖了传统制造业、化工类、移动互联网类等多个行业领域。自联合会正式成立以来，已经开展入企活动20余次，通过法律法规宣传、预防教育培训、案例研讨等活动，帮助企业提升内部职务犯罪风险防范能力，提高企业管理的透明度和规范化水平，助力多家科技企业规划建设内控管理体系。“接下来，我们将向全国先进社会组织学习，协同长三角地区搭建相互学习沟通的平台，把企业职务犯罪预防工作做实做牢，推动企业建立内控体系，协助企业加强廉洁文化教育，助力企业减少职务犯罪案件的发生。”刘革说。![]()
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