年度盘点 | 越南2024年的竹式外交

时事 2025-01-01 08:15 广西

越南花花草草

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2024年，越南“竹式外交”的成就辉煌，继续塑造了一个以多边化和多样化对外关系方针深度融入世界的越南形象，展现出作为国际社会积极且负责任成员的风范。

根据专家的总体评价，2024年是越南国家对外工作在政治、经济、文化、科技、国防和安全等各领域取得显著成功的一年。

越南领导人出访

在2024年，越南领导人进行了多次具有特殊重要意义的国事访问与工作访问。

首先，时任国家主席苏林于7月11日至13日对老挝和柬埔寨进行了国事访问。按照越美的说法，这次访问意义重大，行程丰富，涵盖了广泛深入的谈判与交流，并取得了实质性成果。这是苏林担任新职务后首次出访国外。

“越南国家主席苏林选择老挝和柬埔寨作为首访地，充分体现了三国在中南半岛上的兄弟关系的极端重要性。这种关系在越南所有对外关系中是最为高级且最为特殊的。三国在国防和共同安全目标上的密切联系尤为重要。此外，越南、老挝和柬埔寨在政治、经济以及国防与安全方面共享不可分割的战略利益。越南与老挝和柬埔寨保持密切友好的关系，就如同有了一个坚实的‘后盾’，以确保战略防御的安全。”——国际政治与军事分析家阮明心（Nguyễn Minh Tâm）评论道。

△苏林与柬埔寨国会主席昆索达莉（Khuon Sudary）

紧接着是越共中央总书记、国家主席苏林于8月18日至20日对中国进行的国事访问。在短短两天内，苏林主席参加了18项重要活动，这次访问体现了越中关系的特别重要性。

“双方就进一步加强越中全面战略合作伙伴关系达成了广泛共识，并明确了‘六个更’的方向，即：政治互信更高、国防与安全合作更务实、务实合作更深入、社会基础更牢固、多边协调更紧密、分歧管控与解决更有效。这次共识的核心是将双方达成的广泛共识与协议具体化、落实到实际行动中。我认为，这一成果具有特殊的重要性，充分表明双边关系的重大意义，且双方对此都有清醒的认识。”——国际关系副教授、博士黄江（Hoàng Giang）如是评价。

另一个极其重要的外交活动是新任国家主席梁强的首次海外访问，被专家评价为历时最长、距离最远且最重要的出访活动之一。从11月12日至16日，梁强主席对秘鲁进行了正式访问，并出席了2024年亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议周。在此之前，梁强主席及越南高级代表团于11月9日至12日对智利进行了国事访问。

“对越南来说，在国际局势复杂且难以预测的背景下，参加一次在南美举办的国际经济论坛尤为重要。这次访问也表明，越南正在积极推动与拉美地区的合作。越南展现了作为APEC中一个积极、负责任且高效的成员的形象，为实现APEC的目标与愿景作出了重要贡献，同时也提升了APEC在国际社会中的地位。”——国际关系副教授、博士黄江表示。

越南扩大各级外交关系

2024年，越南进一步扩大了与10多个国家和组织在全面战略伙伴、战略伙伴、全面合作伙伴以及部分领域合作伙伴的关系。

在应法国总统马克龙的邀请下，苏林于2024年10月6日至7日对法国进行正式访问。期间，越南与法国将两国关系提升至全面战略伙伴关系。这使法国成为欧盟中首个与越南建立全面战略伙伴关系的国家。

△苏林与马克龙

此外，2024年11月21日，苏林对马来西亚的正式访问具有重要意义，两国关系升级为全面战略伙伴关系。双方一致同意加强在安全、国防、海洋合作以及电力、数字经济等多个领域的合作。

“与马来西亚将关系提升至最高层次，表明越南在重视与欧洲、美洲和拉丁美洲地区合作的同时，依然不忘具有战略意义的东南亚地区合作”，国际记者陈德黄（Trần Đức Hoàng）在接受媒体采访时评论道。

值得一提的是，越南政府总理范明政及越南高级代表团于2024年11月16日至19日对巴西进行了正式访问，并出席了在里约热内卢举办的二十国集团（G20）峰会。

“将越南与巴西的关系提升为战略伙伴关系是越南与潜力巨大的拉美地区建立更深、更广、更持久关系的重要突破。打开「巴西之门」将为越南进一步深入这个充满潜力的拉美市场提供更多机会。与此同时，与巴西的战略伙伴关系升级也是加强越南与金砖国家（BRICS）创始成员国关系的重要一步，同时保持与七国集团（G7）成员国的关系”，国际关系专家阮明黄（Nguyễn Minh Hoàng）表示。

“在2024年G20峰会高级别会议周期间，越南提出了许多符合国际趋势的倡议，目的是在新的世界经济秩序中定位自己”，国际记者陈德黄评论道。

越南扩大与各国关系的另一亮点是越南总理对中东三大主要国家——阿联酋、卡塔尔以及沙特阿拉伯的正式访问，并参加了2024年10月27日至11月1日举行的第八届未来投资倡议峰会。

这次访问被认为将为越南与三大海湾国家的多方面合作注入新动力，同时展现出越南在多元化市场、多元化合作伙伴和供应链方面的积极努力。越南希望通过最大限度地吸引各种资源，为国家经济发展提供支持，并将此次访问视为与阿拉伯国家关系进入新阶段的重要开端。

尽管与一些政治制度与越南不同的国家存在差异，越南仍通过党的外交渠道深化关系，同时有效发挥国家外交和民间外交的作用。其中包括与俄罗斯、西南亚、欧洲及拉丁美洲部分国家的关系深化。这种多层次外交方式展示了越南对国际合作的广泛包容性与积极性。

对越南的访问

最引人注目的是俄罗斯总统普京于2024年6月19日对越南进行的国事访问。根据双方谈判结果，俄越一致同意进一步深化全面战略伙伴关系，加强互动，包括建立新的合作形式和机制。

首先，双方达成的重要共识是加强全面战略伙伴关系，并一致同意不加入任何第三方联盟或条约，以避免损害彼此的独立、主权和领土完整。这一点已经显示出俄越全面战略合作关系已提升到一个新的高度，并将具有长期的战略意义。

其次，双方达成的另一个重要成果是共同致力于建立和发展越南的核能工业。双方计划在宁顺省开发液化天然气（LNG）发电项目，以及在平顺省建设风力发电场，这些项目不仅是确保越南长期能源安全的重要基础，还将帮助越南实现到2050年实现“净零排放”的目标，履行其在绿色清洁能源发展方面的国际承诺。

第二个引人注目的访问是中国国务院总理李强于10月12日至14日对越南进行的为期三天的成功访问。在此次访问中，越南和中国达成了关于跨境双边支付活动数字化的首项协议。

两国总理共同宣布，板约-德天景区旅游区于2024年10月15日正式运营。这一宣布标志着双方全面、切实落实合作协议的起点。

双方签署的协议不仅旨在构建越中之间可持续的农产品供应链，建立跨境经济合作区，还为双方海关的工作提供了强有力的支持。这也是微观层面上首次就双边支付活动数字化达成的协议，具有开创性意义。

参加多方论坛

在2024年，越南积极参与了多个多边论坛，包括联合国大会、夏季达沃斯论坛、APEC领导人会议以及金砖国家领导人峰会。在这些国际论坛上，越南领导人大胆提出了一系列具有建设性的全球治理方案，受到国际社会的高度赞扬和认可。

其中最引人注目的活动是越南参加在俄罗斯喀山举行的金砖国家扩大会议（BRICS+）。

10月23日至24日，越南总理范明政赴俄罗斯喀山出席这一会议。这是越南政府首脑首次参加金砖国家峰会，也是范明政在新职位上的首次俄罗斯之行。在BRICS+会议上，他发表了重要演讲，谈及“新时代——一个深度连接与广泛融合的时代，一个智能技术与创新驱动的时代”。

范明政总理强调了“全球性、全民性、全面性”的全球治理理念，倡导多边主义和国际团结，呼吁构建一个基于规则、共同责任来应对前所未有挑战的国际秩序。他提出了“五大战略连接”的倡议，旨在携手共建一个更加美好的世界，推动和平与繁荣。

“范明政总理提出的五大战略连接是一个重要的讯息，展示了越南在应对全球性问题方面的战略思维。它与金砖国家扩展会议的主题——‘金砖国家与全球南方：共建更加美好的世界’高度契合。俄罗斯总统普京特别赞赏越南的建议，尤其是在人文合作、保护传统价值观以及打造‘多样性中的统一’文化空间方面的倡议。” 越南关系国际专家黄江副教授对此评价道。

其他方面

人民外交在2024年积极展开并取得显著成效，促进了越南与各国人民之间的交流与合作。越南进一步深化了与俄罗斯、中国以及其他传统友好国家和文化、宗教有所差异的新兴伙伴之间的文化与社会关系。

在经济外交方面，越南充分发挥了自身在贸易、投资、资源与劳动力等领域的优势。越南与美国、中国、欧盟和印度等主要市场的经济联系进一步加强，同时积极开拓新兴市场和特殊市场，如拉丁美洲和阿拉伯伊斯兰国家。越南逐渐成为全球物流供应链中的重要环节。

在科技外交方面，越南也取得了诸多成就，不仅积极参与国际科学论坛，还成功吸引了来自美国、韩国、日本等大国的科学与技术投资。越南与俄罗斯合作的越南-俄罗斯热带研究院继续深化合作，成为越南科技外交的重要亮点。

在国防与安全外交方面，越南进一步巩固与俄罗斯、中国及老挝、古巴、柬埔寨等特殊伙伴的防务合作关系。同时，越南持续向非洲地区派遣医疗和工兵参与联合国维和行动，并派遣军官到联合国及其和平中心工作。越南在2024年主办了规模是2022年两倍的第二届国际防务展，彰显了越南在国际防务合作中的重要影响力。

综上所述，2024年越南在外交领域的成就进一步塑造了一个深度融入国际社会的形象。这种形象以多边化、关系多样化为指导原则，展现了越南作为国际社会积极、负责任成员的定位。

“这些成就充分体现了越南独具特色的‘竹式外交’风格，其核心在于坚持独立自主，灵活主动应对各种局面，将危机转化为机遇；增加朋友，减少敌人；抓住积极因素，最大限度减少不利影响；与所有伙伴建立清晰、公平的关系，实现利益共享、风险分担。这是非常宝贵的经验”，国际政治与军事分析专家阮明心在接受采访时如此强调。

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