越共第13届中央委员会会议开幕

时事   2025-01-24 08:16   广西  
河内——1月23日下午,越南共产党第十三届中央委员会会议开幕,将讨论决定精简机构的解决方案,并补选政治局委员和书记处成员。
在开幕致辞中,总书记苏林表示,中央委员会将讨论并征求意见的五项内容,其中包括三个重要问题:
(1)总结中央关于革新、精简政治体系组织机构的第18号决议,确保其高效、有效运作;
(2)补充2025年GDP增长目标至8%以上,并在2026-2030年期间实现两位数增长的提案;
(3)属于中央权限的干部人事任命工作;
(4)政治局和书记处在2024年的领导和工作指导的检查报告;
(5)2024年的监督检查工作报告以及2025年的监督检查计划。
苏林表示,在会议上,政治局将向中央提交完善中央纪委、补选政治局委员(越共中央办公厅主任阮维玉进入政治局,任越共中央纪委主任)和书记处成员(前政府副总理、现中央经济委员会主任陈流光进入书记处)的方案,以及安排和调整干部的相关方案。
这些工作旨在逐步完善和增强党的领导力,确保政治体系中的机构高效运作,满足新时代国家发展的要求。这些工作也为党的第十四次代表大会的干部组织工作奠定了基础。
中央还将对政治局和书记处在2024年的领导和指导工作进行评估和检查,并讨论2024年的监督检查工作报告以及2025年的监督检查计划。
苏林强调:“对于已经完成的工作或优点,同志们只需记录下来,我们需要集中讨论那些未完成的部分、存在的问题以及需要改进和调整的内容,特别是针对政治局、书记处集体甚至个别成员的工作。”

| 提议不设立郡、县级公安机构

苏林强调了关于总结机构精简的第18号决议的问题,这是本次中央会议的核心内容。

根据2024年11月25日会议的结论,政治局和书记处在继承落实2017年以来第18号决议实施成果的基础上,迅速展开了总结工作,并按照“边跑边排队”的精神,安排了新的组织机构模式,确保符合党的章程、规定和中央的指导原则。
所谓“边跑边排队”,指的是既要先行先试,还要试对试出结果,在试的过程当中遵守规则和总结经验。
在短短两个月内,政治局和书记处已发布了21项结论和决定,中央指导委员会也发布了39份文件,指导与第18号决议总结相关的活动。
苏林指出,中央各机构、政府、国会以及中央政治和社会组织都已按照指导方向进行了内部职能和任务的审查和完善。政府迅速出台了保障干部、党员、公务员和劳动者权益的政策,为安排落实机构精简的工作创造了便利条件。
各地也主动执行、总结并提出了精简机构的方案,合并或终止了一些机构的运作,确保与中央的指导一致。
第18号决议的总结和政治体系组织机构的安排得到了干部、党员和人民的高度评价和支持,确保了中央、省级和县级之间的协调一致。
苏林表示:“总体来看,目前许多工作已超出预期进度,确保了中央的指导方向。”
在此基础上,政治局向中央提交了第18号决议的总结报告和政治体系组织机构精简安排方案,内容涉及减少党、国会和政府机构的中间环节,提议在人民公安系统中不设立郡、县级公安机构。
这些问题“特别重要,具有高度革命性”,因此总书记建议中央集中讨论、评估并提出意见,以确保在组织实施过程中达成共识和决心。同时,中央还将就继续推进的工作提出意见,确保组织机构精简与干部队伍结构调整相结合,确保高效运作,满足国家未来发展的需求。

| 力争实现两位数增长

关于经济社会问题,苏林表示,自中央十中全会以来,政治局已领导并指导了多项重要内容,为新时代国家发展奠定了基础。这包括在立法建设中革新思维,完善体制,疏通瓶颈,释放资源,并与精简政治体系组织机构相结合,确保高效运作。

这是设定更高发展目标的基础,力争在2025年实现GDP增长8%以上,为2026-2030年期间实现连续两位数增长创造条件。

苏林指出,如果不能实现上述目标,国家可能无法实现2021-2025年阶段的目标,无法摆脱中等收入陷阱,也无法实现到2030年成为具有现代工业、中等偏高收入的发展中国家,以及到2045年成为高收入发达国家的目标。
苏林建议中央集中讨论这些问题,特别是解决瓶颈、释放资源的方案,充分利用各种潜力和优势,推动国家快速和可持续发展。

| 机构精简的进展情况

机构精简,可以说是越南共产党的第二次革命,且其力度在苏林上台之后史无前例。

经过两个月的“边跑边排队”,各职能部门已统一了组织机构调整方案,这次会议就是提交中央委员会会议审议和决定。
中央决定以突破性方案精简机构
原党史研究院院长阮仲福(Nguyễn Trọng Phúc)表示,凭借思维和行动上的突破,组织机构精简工作已系统、坚决地实施,尽管这是一项复杂、敏感且困难的任务,但仍满足了质量和进度的要求。

新精神、新速度

自越共政治局和书记处组织全国会议,传达并部署总结第18号决议执行情况,并公布精简机构的研究和提案方案(12月1日)以来,整个政治体系已展现出强劲的变革动力,以新的精神和速度推进具有突破性意义的重要主张。

原内务部副部长阮进颖(Nguyễn Tiến Dĩnh)表示:“长期以来,我们常说党的决议非常正确,但实施过程中却存在局限,进展缓慢。然而,这次实施方式有了许多创新和突破。具体来说,在党提出主张后,整个政治体系立即行动,毫不拖延,符合苏林总书记‘边跑边排队’的指导精神;中央不等省级,省级不等县级,县级不等基层。结果,经过两个月的实施,各职能部门已统一了精简方案,提交中央委员会审议和决定。”

调整方案的具体内容

在最近的越共中央祖国阵线委员会会议上,越南祖国阵线中央委员会主席杜文战表示,政治局和书记处高度统一了组织机构调整方案,并提交中央委员会审议。具体而言:

  • 对于党的各委员会:将结束越共中央对外委员会的活动,部分任务移交外交部,部分移交中央办公厅;将中央宣教部与中央民运部合并为宣教-民运部;将中央经济委员会更名为党中央政策战略研究委员会
  • 对于国会:预计将结束国会对外委员会的活动;将经济委员会财政预算委员会合并;将社会委员会文化教育委员会合并;将法律委员会司法委员会合并。提案还将提升两个委员会的地位,使其从国会常务委员会下属机构升格为国会直属机构,包括:代表工作委员会和民愿委员会(预计将民愿委员会和监督委员会更名为民愿监督委员会)。
  • 对于政府:目前已批准并提交中央的方案包括合并计划投资部和财政部,新名称为财政部;合并科学技术部与信息通信部,新名称为科学技术部;将信息通信部的部分任务移交文化体育旅游部;合并劳动荣军社会部与内务部,新名称为内务部(劳动荣军社会部的部分任务移交教育和培训部、卫生部);合并农业与农村发展部与资源环境部,预计新名称为农业与环境部。此外,将结束所有总局的活动,仅保留局级机构。

减少119个司级机构

据越通社报道,1月21日,苏林主持了中央指导委员会第二次会议,总结第18号决议执行情况。根据会议报告,经过一段时间的组织实施,中央已减少了119个司级机构,涉及党的机关、事业单位、越南祖国阵线中央委员会及各政治社会团体。

预计将减少4个党中央机构、25个党委、16个中央党团、5个国会机构、13个司级单位和机构、5个部级机构、3个政府直属机构、13个总局及总局级机构、519个局级及相当机构、219个司级及相当机构、3,303个分局及相当机构、203个事业单位、227个各级人民法院机构、108个人民检察院机构等。
地方层面预计将减少66个省市委直属党委和264个党委参谋机构;63个省级党委参谋机构;644个省级党团和党委;694个县级党委参谋机构;340个省级人民委员会直属专业机构;1438个县级人民委员会直属专业机构。

行动中的突破

从曾从事内务工作的角度来看,阮进颖表示,精简组织机构是一项复杂且困难的任务,因此党从一开始就将其确定为一场革命,而不仅仅是简单的调整和完善。

“调整和完善通常需要按步骤和时间进行,而革命则必须抓住时机,坚决彻底地推进。革命是神速的,稍有拖延就会错失良机。”
阮进颖指出,在思想上,党将精简机构视为一场革命,因此实施精神是“边跑边排队”。“这意味着各机关和单位必须同时总结第18号决议的执行情况,设计调整方案,并主动实施调整,而不是等待上级的最终决定。这是党在行动中的一个非常新的亮点。”
阮进颖表示,尽管尚未有上级的最终决定,但在全国各地的机关和单位中,许多部门和机构的领导已主动提出自愿精简或提前退休的请求。
另一个突出的亮点是党的机关在精简工作中的先锋示范作用。具体而言,在全国会议传达并部署总结第18号决议执行情况仅一个月后,政治局已发布了关于13个党中央机关、事业单位、越南祖国阵线中央委员会及各政治社会团体的职能、任务、权限、组织机构和关系的决定。

多名省委书记非本地干部

随着组织机构的精简,干部工作也发生了许多变化。越共政治局已决定调动和分配一些干部担任新职务。一些部委领导也被调往地方担任省委书记。

例如,同奈省委副书记管明强被政治局调任高平省委书记,接替被国会批准担任交通部部长的陈鸿明;
司法部副部长陈进勇被调任永隆省委书记,接替被调任中央内政部副主任的裴文严;坚江省委书记杜清平被调任芹苴市委书记,接替被政治局调任中央宣教部副主任的阮文孝。
关于近期的干部调动和任命,阮进颖认为,这是党为满足任务需求而进行的常规工作。此外,也有一些省委书记因违规或失职被纪律处分,政治局因此调派人员接替。
阮进颖指出,在此次干部调动中,一些非中央委员、省委副书记或部委副部长被调往地方担任省委书记。除了满足任务需求外,这也是锻炼干部、为党代会准备人选的一种方式。
此外,近期的干部安排继续贯彻省委书记非本地干部的原则。阮进颖表示:“许多近期被调任的省委书记并非本地干部,这表明党继续一贯执行这一主张。”——这是为了避免出现利益集团而出现地方整个系统崩溃的局面。

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