最近,位于杭州城北的拱墅某小区,因为小区公共收益的问题,掀起了波澜。
事情的起因是这样的,今年6月,杭州在全市住宅小区推动开展公共收益管理不规范问题专项整治行动,要求所有小区将相关信息明细详细录入智慧物业管理服务平台。拱墅区该小区有业主登录智慧物业管理服务平台查询自家小区的公共收益情况,发现截至去年前一任业委会离任时,小区公共收益结余约550万元,而到了今年9月底,小区公共收益结余只有约174万元。为何仅隔一年,公共收益数额相差这么多?业主仔细查看了收支明细,原来,今年5月,现任业委会将432万元公共收益分为5笔,由活期存款转为定期存款。
这个事情在业主群里公布后,业主们反响激烈。
根据业委会公众号上的说法,小区公共收益中有一笔400多万元的的地铁赔偿款(本金加利息),对于这笔款项如何利用,一直没有一个令各方满意的分配方案。目前银行利率下调,为了小区开源考虑,经业委会全体委员讨论后,决定以三年定期存款的形式,保住其资金的利益。同时为了应对急需,分为5笔银行存款,以备不时之需。
不过对于业委会的这个做法,很多业主并不买单,并将此事反映到社区和街道。
有业主质疑,“业委会把数额这么巨大的小区公共收益转为定期存款前,未经过业主大会投票表决,这个做法是否涉嫌违规?”小区业主江先生说,根据小区业主大会议事规则和小区业主管理规约,公共收支中单项金额在15万元以下的开支,可以不经业主大会表决,由业委会直接决定;涉及单项金额15万元以上的开支,则需要业主大会投票通过才能执行。“这次金额高达400多万元,算得上巨款,业委会擅自做主,将这笔属于全体业主所有的公共收益大头部分转存银行定期,程序上不合规。”
还有小区业主表示,目前小区交付已经满8年,许多共有设施设备开始老化,目前小区存在外墙脱落、楼幢门禁系统瘫痪、室外管道漏水导致地砖破裂等多个比较严重的工程质量问题,迫切需要提升改造,接下来要用钱的地方很多,“这种情况下,业委会将如此巨额的公共收益用来存3年定期存款,欠妥当。”
那么,小区公共收益拿去存银行定期,这个做法究竟是否违规?
杭州市房管部门的工作人员表示,根据《杭州市物业管理条例》第六十条,公共收益应当主要用于补充物业专项维修资金,但补充后大道首期交存金额的可以停止补充,也可以根据业主大会的决定用于共有部分保修期满后的维修、更新、改造或者物业管理的其他需要。至于公共收益能否用来存银行定期,目前没有具体的条款和说法,一般来说,如果整个操作过程符合小区“两规”的相关规章制度,并且这笔款项定存后不影响小区共有部分的维修改造等资金的正常使用,定存的收益也是归小区全体业主所有,不存在侵占、不存在利益输送及其它利益相关、不用于不该花的地方等违规操作,那法律上并没有明确说不可以。
图源ic photo
浙江六联律师事务所律师潘建明说,目前法律上没有明令禁止小区公共收益用于银行定存,但一般小区“两规”中都会明确,哪些是业主大会的职权,哪些是业委会的职权,而公共收益的管理、使用和分配,通常是业主大会的职权范围。“业委会自行办理公共收益定存,越权了,如果业主大会不认可,可以撤销业委会的这个定存决议。”
潘律师表示,尽管没有相关的法律没禁令,但公共收益用于银行定存,会导致存单脱离广大业主的日常监督,容易导致挪用或担保之类的意外发生,一旦属于全体业主所有的大额资金损失、无法追回,会影响到小区的稳定。“几年前,杭州城北另一个小区就发生过业委会主任将小区2000多万元公共收益定存到外地银行的案例,因为该业委会主任在外地有项目,在当地银行存入大额存单,方便他在银行办理贷款。”
记者了解到,在拱墅区该小区业主的强烈反对下,小区所属的街道、社区已经告知业委会,其将小区公共收益由活期转为定期存款的行为不规范,并督促业委会整改。10月18日,业委会已经在街道社区的指导下,将432万元的定期存款存回公共收益账户。
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