中央经济工作会议机构前瞻！目标明确

楼市 2024-12-10 09:22 北京

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2024年中央经济工作会议预计将在12月中旬召开，会议将分析当前经济形势、定调2025年经济工作目标。多家机构及专家学者表示，预计会议对明年宏观政策的定调将延续积极态度，后续新一轮政策部署将明显提振市场信心。

// GDP增长目标5%左右 //

任泽平团队表示，预计本次中央经济工作会议将延续9月以来的扩张性总基调，启动新一轮经济刺激政策。明年工作重点在扩大内需、发展新质生产力、提振民营经济和防范风险。

预计将延续“稳中求进”的总基调，但重点在“进”，GDP增长目标5%左右。自十八大以来，历次中央经济工作会议均坚持“稳中求进”工作总基调。9月24日以来大规模经济刺激政策出台，10月中国政府在世界银行会议上发言称“中国有信心实现全年5%左右的经济增长目标”。预计2025年经济工作也会延续“稳中求进”总基调，GDP增长目标设置维持在5%左右。

中信证券研报认为，虽然按照惯例，中央经济工作会议一般不会公布经济增速、赤字率等具体目标，但他们认为今年的中央经济工作会议仍将会维持加码逆周期调节的积极定调。预计明年经济增速目标或仍维持在5%左右，相应地，赤字率有望提升至4%；特别国债额度或为3万亿元，其中1万亿元用于补充商业银行资本金，2万亿元或用于国家重大工程投资和消费品补贴等领域；最后，新增专项债规模可能达到4万亿元以上。

// 赤字率有望提高 //

尽管中央经济工作会议不会公布明年的赤字率，但分析人士预计，在宏观政策积极的总基调下，财政政策可能会乘势而上、更加给力。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣近日在中国宏观经济论坛（CMF）上建议，2025年应以大力度宏观政策扩大国内需求。面对内需不足和经济面临的压力，需要采取更大力度的宏观政策，通过更加积极的财政政策和更具支持性的货币政策，来扩内需、稳增长。

王一鸣表示，明年如果要实现5%左右的经济增速，就需要适度提高赤字率，考虑到2023年实际赤字率提高到3.8%，2025年赤字率能否比3.8%略高一些，以明确的政策来提振信心、改善预期。

任泽平团队表示，明年的经济增长目标需要积极的财政政策配合。2023年、2024年预期目标赤字率均为3%，但2023年窄口径赤字率实际已达到4.59%。赤字率预期目标不应成为提振经济政策的枷锁，赤字率提高一个百分点，实际提高1.3万亿的财政赤字规模，相对于近几年每年1万亿元特别国债等举措来说，绝对规模的变化并不大，但有助于打破3%赤字率的古板印象和提高财政政策的灵活性。

除了期待财政政策的量，在质上也期待进一步提升：一是扩张各类专项债以及中长期特别国债的发行使用范围，减少约束条件，更重要的是其投向领域是否可以撬动更高投资乘数；二是优化财政支出结构，加大对特定群体支出，地方政府保基本民生、保工资、保运转，帮助特困人员、孤儿、孤寡老人、学生、失业人员等特定群体抵御风险；三是结构性减税降费，在科技创新和制造业领域的企业有所倾斜。

粤开证券首席经济学家罗志恒建议2025年赤字率提高到3.5%以上乃至4.0%，释放稳增长的强烈信号，达到扩大总需求、稳定预期、缓解地方财政压力三重功效。

华金证券首席宏观分析师秦泰更是表示，只有赤字率大幅提升至4%以上，才有望向市场传递出以更大力度促进和刺激耐用消费品内需升级扩容的政策意图，从而有效地连续提升先进制造业企业生产信心和夯实内循环需求侧的可持续性。

此外，东吴证券预计，明年的财政政策将从2024年的顺周期全面转向逆周期扩张，预计增量资金达到GDP总量的2%-2.5%。除了量以外，积极财政的用途同样重要，对于政府部门，“两新”（设备更新和消费品以旧换新）补贴需要扩围加力，同时，公共支出也需要逐步从投资转向效率更高的消费。对于居民部门，打破“低物价”“高负债”的两个负反馈循环、提振私人需求，需要宏观政策更多着力于服务消费和房地产。

// 房地产政策仍是重点 //

9月底以来，推动房地产止跌回稳的措施接连出台，市场逐渐呈现回稳迹象。分析师表示，落实已有的存量政策将是中央经济工作会议关注的重点。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，在前期政策助推下，房地产止跌回稳的迹象已经显现，但还需要夯实，特别是房地产各项指标累计规模仍在下跌的情况下。因此，中央经济工作会议可能会提出继续促进或巩固房地产止跌回稳的基础。

在应对政策上，李宇嘉预计，会议或强调有效落实存量政策。“在增量政策空间收窄的情况下，落实存量政策将是重点，特别是100万套城中村改造货币化安置落地见效，发行专项债、投放专项借款支持存量土地和房源收回收购。”他说。

58安居客研究院院长张波表示，由于房地产和经济面的关联度大，并且经济面的改善离不开房地产市场复苏，预计中央经济工作会议对房地产的关注度会有所提升。短期来看，预计仍然是围绕房企融资、保交楼、收储等方面展开工作，以坚决守住不发生系统性风险的底线。

// 消费品“以旧换新”有望扩围 //

市场普遍认为，提振国内需求，尤其是消费需求将在稳增长中扮演更为重要的角色。

东方金诚国际信用评估有限公司首席宏观分析师王青表示，着眼于2025年外部贸易环境变数加大，外需对经济增长的拉动力趋弱，中央经济工作会议很可能会强调明年要更好发挥消费对经济增长的基础性拉动作用。从政策面来看，明年财政政策将进一步加大支持耐用消费品以旧换新力度，在稳定和扩大传统消费的同时，重点提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，把促消费和惠民生结合起来。此外，政策面还会要求持续培育壮大数字消费、绿色消费等新型消费，重点支持文娱旅游等服务消费增长点。

“收入是消费之源，预计会议会提出深化收入分配体制改革的要求，多渠道增加城乡居民收入，特别是要扩大中等收入群体规模，提升居民消费能力。”王青说。

中信证券在研报中表示，超长期特别国债支持消费力度有望在今年1000亿-1500亿元的水平上有所提升，或达到2000亿-3000亿元，并在品类上可能将消费电子产品纳入政策支持范围。此外，针对服务消费的政策也值得期待。

经济学人智库高级分析师徐天辰表示，从补贴范围看，以旧换新政策有望扩展至更多品类和场景，如服装文体等非耐用商品，以及餐饮旅游等线下服务。他还指出，今年下半年家电汽车“以旧换新”补贴促消费效果明显，明年或有类似政策出台。从形式看，购买补贴和消费券都是有可能采取的形式。

// 地方化债路线图已明确 //

任泽平团队表示，11月8日，财政部公布十万亿元化债方案，从新增地方政府专项债中安排累计4万亿元用于补充政府性基金财力、增加6万亿元地方政府专项债务限额用于化解隐债，以及明确2万亿元棚户改造隐债待到期后偿还。2028年前地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，五年累计可节约6000亿元左右的利息支出，可大幅减轻地方政府化债压力。

但由于化债分五年进行，而非一次性下达，当前地方政府财政状况仍承受较大压力，明年关键在于落地，期待中央加速下达置换债额度、地方政府加速发行，通过释放原本用于偿债的财政资源，地方政府可以增加对投资和消费、科技创新等领域的支持，从而促进经济的恢复增长和结构升级。地方政府财政压力缓解，有利于清理紧缩性政策，改善营商环境，提振民营经济信心。

罗志恒表示，此次“10万亿+”化债方案有效地缓解了地方政府的流动性风险，实现了隐性债务显性化、拉长债务周期、压降成本，更重要的是让地方政府腾出更多财力和精力发展经济和改善民生。但是，化债远未结束，下阶段要着重从构建债务管理的长效机制、深化财税体制改革入手，从根本上防范化解地方债务风险。

“这需要推动财税体制改革上收事权和支出责任、建立债务和资本预算，构建长效机制从根本上防范隐性债务卷土重来，可以关注中央经济工作会议是否在这方面有相关提及。”罗志恒说。

王青也表示，预计会议除了要求有效落实化债方案、统筹好地方债务风险化解和稳定发展外，还会要求坚决遏制新增隐性债务，完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。

// 中共中央政治局召开会议//

新华社北京12月9日电中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

会议强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。

活动 · 简讯

【游学时间】：2024年12月22—27日

【游学地点】：日本·名古屋-大阪

【参会对象】：开发企业、康养文旅、养老、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加

【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、汗马研习社

【游学形式】：项目考察+座谈分享+围炉夜话+资源链接

【咨询电话】：15101001824张老师（获取详细行程资料）

具体议程

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DAY1 12月22日星期日

【全天】中国--名古屋，抵达日方后接机

DAY2 12月23日星期一

【上午】———向日葵养老医院————

爱知县最大的综合康养服务集团之一旗下的个性化照护和小规模护理模式的代表性养老院

考察亮点：

日本大体量综合康养集团的运营模式
个性化照护和小规模护理模式
提供多种老年护理解决方案

分享主题：

向日葵养老院的运营分享

分享嘉宾:

小林先生向日葵养老院负责人

【下午】——————阿智村———————

打造“日本第一星空”IP的温泉+森林疗养基地

考察亮点：

“全国星空持续观测”活动中获得第一名；
形成了以星空夜游为主导的乡村夜经济模式，吸引每年16万人到访；
日本乡村夜游的样板型旅游目的地。

分享主题：

阿智村的品牌打造及获客战略

分享嘉宾:

阿智昼神観光局社長　白沢裕次

DAY3 12月24日星期二

【上午】————MOKUMOKU————

日本排名第一的“亲子牧场”

考察亮点：

以“自然、农业、猪”为主题的产业农场；
区域人口数量只有10万人，却做到每年50万观光客流量，5万会员数；
年收入约4亿元人民币，成为日本最富裕乡村之一，是农场界的奇迹。

分享主题：

MOKUMOKU的运营战略

分享嘉宾:

MOKUMOKU创始人吉田修

【下午】———La Colina近江八幡———

每年吸引320万以上的人前去打卡的日本现象级线网红店

考察亮点：

1、以农业二产为核心如何与乡村自然的融合设计；
2、乡村网红店的可持续化发展的商业模式；
3、每年到访人数超过300万人次，年度甜点销售营业额超约200亿日元。

分享主题：

La Colina的爆品模式

分享嘉宾:

京都市商業ビジョン推進委員会委員、滋賀県商工会滋贺县商工会联合会销售战略视野研究会座长石崎祥之

DAY4 12月25日星期三

【上午】—————有马温泉—————

日本最知名温泉康养小镇

考察亮点：

打造了养生、吃、住、游、购为一体的综合性的旅游之地；
有马温泉是关西地区最古老的温泉，是日本三大名泉之一；
有马温泉为中心，进行产业链的延伸和特色产品体系架构。

分享主题：

有马温泉疗养小镇的获客战略

分享嘉宾:

有马温泉协会会长、御所坊温泉旅馆董事长今井启修

【下午】———彩之乡康养综合社区————

医疗+看护+介护的综合康养社区

考察亮点：

打造了介乎为主题的综合性康养社区；
社区内由特别养老住宅、收费老人住宅、社区综合服务区、短期居住、白天看护服务社区、医疗设施、农园及茶馆等功能。

分享主题：

彩之乡康养社区的规划与运营

分享嘉宾:

项目运营总负责人松井亮

DAY5 12月26日星期四

【上午】—————未来医疗基地—————

日本最顶尖的未来医疗科技研究综合体

考察亮点：

分享介绍未来医疗国际基地的规划及定位
参观中之岛QRoss“未来医疗国际基地”

分享嘉宾:

【下午】———堂岛健康保健诊所———

日本标杆性的社区保健场所

考察亮点：

学习日本社区诊所的运营管理模式；
了解诊所患者管理流程；
借鉴诊所如何在日本严格的医疗监管环境下，通过合规管理，开展多样化的服务项目，同时保持高水准的患者满意度
探索诊所在有限的空间和资源下，如何通过服务模式的创新，提供全方位的健康管理服务；

分享主题：

日本康养保健领域最新技术

分享嘉宾:

佐藤守仁院长

DAY6 12月27日星期五

【上午】——观光&购物——

【下午】——返程回国——

如何报名？
1、电话报名：张老师：15101001824
2、微信报名：扫描下方二维码（备注“公司名称+姓名+职位+日本游学”）
（正式的报名流程：领取报名表→填写报名表审核 → 办理报名费用→安排行程→开具发票）如需会务组协助请联系-张老师

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农文商康旅项目知识干货内容，包括但不限于乡村振兴/康养文旅、田园小镇项目顶层战略、产业IP、一体化内容设计精彩案例解读等。精选标杆案例、体验最新内容，从综合体运营到业态创新共同到一线学习、思考、收获，截至目前已更新600多节专业课程。

壹方城是中国文旅康养、特色小镇产业生态圈服务的领跑者，是创新企业家学习平台、文旅康养、特色小镇产业创新方案集成者、创新项目IP孵化的实践者。公司致力于推动文旅康养、特色小镇行业的从开发到运营、从空间到内容的转型。依托强大的线上线下运营能力，致力于完善相关产业链周边生态，成为最大的文旅康养、特色小镇产业综合服务平台.

房地产透视

致力于中国房地产互联网+转型，洞悉文旅产业、特色小镇的新逻辑一拥抱互联网+、大数据、规划设计创意内容等，全方位解读互联网+时代下的文旅地产、特色小镇如何赢在IP内容及运营，如何抢占文旅地产、特色小镇发展的战略制高点！