行政执法监督内容扩围，北京坚决纠正检查扰企、处罚失当等问题

文摘 2025-02-01 08:15 山东

日前

《北京市行政执法监督办法》

（以下简称《办法》）

经审议通过
自2025年3月1日起施行

在1月23日举行的
北京市司法局新闻发布会上
该局副局长张卫东表示
通过加强行政执法监督
让执法突出问题得到有效整治
才能提升政府部门公信力

理顺执法监督体制机制

张卫东介绍，制定过程中主要有三方面考虑：《办法》准确把握行政执法监督“政府内部层级监督”的定位，理顺执法监督体制机制，健全完善市、区、街（乡）三级全覆盖的行政执法监督工作体系。

“《办法》首先界定了主体。行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府，市和区人民政府对所属工作部门、派出机关、派出机构，市人民政府工作部门对区人民政府所属承担相关业务的工作部门行政执法工作的监督。这就构建起了一个体系。”北京市司法局立法一处处长郭文姝向新京报记者介绍，同时明确了“市和区司法行政部门承担本级人民政府行政执法监督的具体工作”“市人民政府工作部门的法制机构或者指定机构承担本部门行政执法监督的具体工作”。

郭文姝特别指出，北京市执法体制机制改革后，有一些相对复杂的情况，对此，《办法》作了专门明确。

《办法》第五条明确：国务院和市人民政府决定在本市相关领域相对集中行使行政执法职权的，承接职权的行政机关的行政执法工作接受本级人民政府和上级行政机关的监督。

行政执法监督机关对上述承接职权机关开展监督时，可以要求划出职权机关予以协助，划出职权机关应当依法及时予以协助。划出职权机关应当加强对承接职权机关相关执法工作的指导、督促和协调，发现行政执法工作存在问题的，可以提出工作建议，必要时向本级人民政府或者承接职权机关的上级行政机关报告。

“比如，以前商务部门的一些执法权现在集中到了市场监管部门，那么承接职权的部门就要接受本级人民政府和上级市场监管部门的监督。”郭文姝解释，这些执法权虽然划出了，但商务部门还应根据要求提供协助，确保两部门的衔接和执法的连续性。同时，划出职权的商务部门还应该加强对承接职权的市场监管部门执法工作的指导、督促和协调。

《办法》第五条还明确：市人民政府授予乡镇人民政府、街道办事处以及功能区管理机构行政执法职权的，承接职权的行政机关的行政执法工作接受管理该机关的人民政府的监督。

“这就解决了职权下放后，对监督主体和被监督主体认知上存在混乱的问题。”郭文姝表示。

解决监督结果运用不理想等突出问题

《办法》坚持问题导向，突出“小、快、灵”，着力解决监督职责不清、监督手段单一、监督结果运用不理想等突出问题，兼顾同国家立法工作的衔接，确保立法的针对性、可行性和前瞻性。

“针对‘监督职责不清’的问题，前边已经提到了建立起三级全覆盖的行政执法监督工作体系；针对‘监督手段单一’的问题，《办法》进一步总结完善了监督内容和监督方式。”郭文姝介绍。

针对“监督结果运用不理想”的问题，《办法》明确：行政执法监督机关应当加强行政执法监督与审计、财会、统计等行政机关内部专项监督和纪检监察监督、法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等的协调衔接，增强执法监督实效，避免多头重复监督。

行政执法监督机关发现行政执法工作存在《办法》明确的七类问题的，应当制发行政执法监督意见书，被监督机关没有整改的，依法制发行政执法监督决定书；涉及重大问题的，依法直接制发行政执法监督决定书。

“对于监督意见书、监督决定书的效力，《办法》没有作出规定，是因为之后司法部会发布相关文件统一明确，我们也是为了今后的衔接。”郭文姝解释。

此外，《办法》要求行政执法监督工作中，发现行政执法人员存在违法执法行为的，行政执法监督机关应当告知其所在单位，由所在单位根据情形，依法作出相应处理；构成处分条件的，由有权机关依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重在推动行政执法提质增效

《办法》立足推动行政执法提质增效、服务改革发展的时代命题，结合当前综合执法改革、优化营商环境、基层综合治理等重要工作的新情况、新要求，对执法监督工作加以完善和创新。

行政执法监督具体有哪些内容？《办法》列明了8条具体内容和1条兜底条款。“这也是《办法》的亮点所在。其中前5条涉及职责履行情况、重要制度和工作机制落实情况、执法质量和效能情况等传统的监督内容。”郭文姝指出，第6、7、8条涉及行政执法改革中交接行政权力、工作机构、执法装备、执法案件等行政执法工作衔接情况；优化营商环境、基层综合治理等重点工作中的行政执法情况；一体化综合监管等创新行政执法方式落实情况。

郭文姝介绍，这是在反复征求意见之后增加的内容，围绕行政执法改革中工作衔接问题以及优化营商环境、一体化综合监管等重点工作和创新执法方式，重在推动行政执法提质增效、服务改革发展。

张卫东表示，下一步将对照《办法》要求，按照条块结合、分工负责的原则，进一步细化明确政府和部门监督职责和重点内容，压实各级执法监督机关主体责任。加强行政执法监督与行政复议、行政诉讼、检察监督、纪检监察等监督的工作衔接，完善信息沟通、线索移送、结果共享等机制，形成监督合力、提升整体效能。

“聚焦人民群众和市场主体反映强烈的行政执法突出问题，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障的作用，坚决纠正检查扰企、处罚失当、履职不尽责、执法不文明等问题。”张卫东强调。

来源：市监学习驿站、新京报

加群交流请关注公众号在对话窗口发送“入群”获取入群方式

感谢阅读关注欢迎点赞在看

市场监管人员学习专业知识、分享交流经验、共同进步提升的精神家园。

最新文章

市场价格行为合规指导书

展销会上购买的商品有质量问题，向谁索赔?

企业频频中标…背后有何原因？

这里印发中小学、幼儿园集中用餐管理办法

2024年构建行政执法新模式，让执法既有力度又有温度

男子自以为掌握了摆摊秘籍，结果……

最高法：演唱会买到“柱子票”如何维权？

网络交易平台经营“十提醒”

食品经营行业合规指导书

总局答复：没有委托关系，可以执行其他企业产品标准吗？

行政执法监督内容扩围，北京坚决纠正检查扰企、处罚失当等问题

“春节期间车辆轻微违法不处罚”，多地通知

春节涨价是行规？包装袋不用去皮？@广大经营者这份提示请收好

何以千差万别：关于行政执法权下放的观察与反思

平台企业经营合规指导书

选购年货谨防三大“陷阱”：假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传

医疗器械生产质量管理规范修订草案征求意见（附修改前后对照表）

网红“肥娟”相关商标被抢注，市监部门介入处理，店主回应

外出就餐用开水烫碗筷，有必要吗？

市监学习驿站的蛇年寄语

欢迎加入“市监学习驿站”交流群

春节必备！消费者权益保护相关问题汇总

总局：《组织机构统一社会信用代码管理办法》公开征求意见

“执法权下沉到底”的法理内涵与生成逻辑

春节期间公众食品安全消费提示

欢迎加入“市监学习驿站”交流群

为企业减负，北京涉企检查减少39%，42.3%案件不罚或轻罚！

借鉴｜青年执法人员如何开展民事调解、办理投诉举报、写好文书？

关于经营主体报送2024年度年报暨企业数据填报“一件事”的公告

市场监管局印发《学校食堂家长陪餐监督指引》

2024年长三角民生领域广告监管专项行动典型案例

四川一动物园已停售虎尿，多方回应

身着卫生执法服装，擅自没收过期食品，12345牵出违法线索...

春节将近，药店检查聚焦9大类！

年夜饭，标“时价”不行了？

一商贩为防腊肉生虫，竟用敌敌畏烟熏

浙江发布“守护知识产权”第一批典型案例

《放心消费上春山》

“飞机上43人中毒”调查结果公布，国泰航空再次道歉

处罚权下放镇街后，败诉案件为何不断增加？

对当场作出的行政处罚决定不服，可以直接提起行政诉讼吗？

市场监督管理局原党委书记、三级调研员被查

关于俄罗斯商品馆的消费提示

如何理解“识别商品来源”？

青岛市市场监督管理局节日市场查办案件情况通报（第二期）

总局发布《2025年全国广告监管工作要点》

网购买到“假酒”，电商却“跑路”了？法院判了

收藏！《特种设备目录》99种图示大全！

深圳公布民生领域十大典型案例（第二批）

2起“特供酒”典型案例

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

行政执法监督内容扩围，北京坚决纠正检查扰企、处罚失当等问题

▶ 原创文章 ▶ 食品安全 ▶ 办案实务 ▶ 职业打假

▶ 特种设备 ▶ 投诉举报 ▶ 食品标签 ▶ 广告监管

▶ 价格监管 ▶ 药品监管 ▶ 化妆品 ▶产品质量

▶ 消费维权 ▶ 反不正当竞争 ▶ 商标 ▶ 知识产权

▶ 合同监管 ▶ 医疗美容 ▶ 违法所得 ▶进货查验

▶ 食用农产品 ▶ 预包装食品▶ 添加剂▶ 食品生产

▶ 行政处罚 ▶ 行政诉讼 ▶ 行政许可 ▶ 行刑衔接

▶ 特殊食品 ▶ 认证认可 ▶ 主体登记 ▶ 检验检测

▶ 医疗器械 ▶预付卡 ▶企业合规 ▶部门交叉

▶ 部门交叉 ▶ 铁拳行动 ▶其他职能 ▶自由裁量

▶ 复函 ▶行政强制 ▶ 总局留言 ▶ 反垄断

▶ 资料 ▶ 文书 ▶ 案例 ▶ 证据 ▶ 文章检索