年利达发布了年利达环境、社会及公司治理（ESG）简报（2024年6月刊）。在本期简报中，我们的全球ESG业务团队就2024年5月以来亚洲、欧洲、英国、美国等不同国家和地区在ESG领域的重要发展和热点话题做出分享。您可点击文末的“阅读原文”链接查阅本期简报英文版全文及往期内容。
在此，我们总结了本期ESG简报中国区（含香港特别行政区）及全球其他国家或地区的重要动态以供参考，其中包括：
中国动态
中国发布能源法草案征求公众意见
2024年4月26日，中国全国人民代表大会常务委员会发布了《中华人民共和国能源法（草案）》1（仅中文版本），呼吁公众在30天内提交评论。草案旨在应对中国能源市场的挑战，包括清洁和高效能源利用水平不足、能源技术创新不足等问题。中国在过去18年中已发布了两个版本的能源法草案，当前2024年版本比以前的版本更为简洁（包含69条条款）。草案支持可再生能源的发展，并用非化石和低碳替代品取代化石和高碳燃料。草案提到将制定并实施能源消费中可再生能源的最低比例。在加强能源市场发展方面，草案规定中国将促进能源行业中自然垄断业务与竞争性业务的分离，并协调推进全国统一能源交易市场的发展。草案鼓励研究、开发和应用能源节约和储能领域的关键、基础和前沿技术及设备。虽然草案已由全国人大常委会发布以征求意见，但最终审批和发布可能还需2至2.5年的时间。目前，中国能源领域的法律和政策框架包括六部法律：《煤炭法》、《电力法》、《石油天然气管道保护法》、《核安全法》、《节能法》和《可再生能源法》；以及其他行政法规、规章、地方立法和规范性文件。《能源法》将是能源领域的综合性和基础性立法，将在协调和引导其他法律中发挥关键和不可替代的作用。
中国自愿碳排放交易管理条例生效
2024年5月1日，中国首部管理自愿碳排放交易的法规《碳排放权交易管理暂行条例》2（于2024年2月4日发布）正式生效。该条例为中国自愿碳排放交易市场的运营提供了法律框架。有关详细信息，请参阅我们2024年3月版的ESG通讯3。
香港特别行政区发布关于环境、社会及管治（ESG）评级及数据产品供应商自愿行为守则的咨询文件。
香港目前正就一项拟议的ESG评级和数据产品供应商行为准则向行业进行咨询。2024年5月17日，自愿行为守则工作小组（VCWG）发布了一份咨询文件，就这份守则征求意见。VCWG是由香港证券及期货事务监察委员会（SFC）提倡成立的业界工作小组，旨在香港为ESG评级和数据产品提供商开发并推广一个全球一致、互通和相称的自愿行为守则。国际资本市场协会（ICMA）担任VCWG的秘书。拟议的守则涵盖六大原则：（i）良好管治；（ii）通过系统和监控确保质量；（iii）管理利益冲突；（iv）透明度；（v）通过系统和监控保密；以及（vi）通过系统和监控让持份者参与。ESG评级和数据产品供应商签署守则后，同意完成、公开提供并至少每年审查一次自我声明文件。该守则与國際證券事務監察委員會組織（IOSCO）于2021年11月发布《环境、社会及管治评级和数据产品供应商》报告及2022年11月发布的行动呼吁文件密切相关，同时也参考由ICMA及英国金融行为监管局（FCA）ESG数据和评级工作小组所研发的行为守则。守则旨在通过引入ESG评级和数据产品提供商的明确标准，提高金融服务行业的一致性、透明性和问责性。是次咨询于2024年6月17日截止。更多信息，请查看我们的博客文章4。
香港金融管理局更新绿色和可持续
金融资助计划
2024年5月3日，香港金融管理局（HKMA）发布了关于绿色和可持续金融资助计划（2024年GSF资助计划）的更新指引。绿色和可持续金融资助计划最初由香港金融管理局在2021年5月推出，自此为符合条件的债券发行人和贷款借款人提供了资助，用于香港发行超过340种绿色和可持续债务工具，总额约为100亿美元。首期绿色和可持续金融资助计划于2021年5月启动（2021年GSF资助计划），并于2024年5月9日到期。相应地，2024年GSF资助计划自2024年5月10日起生效，将持续有效三年，直至2027年5月。债券或贷款必须在2024年5月10日或之后发行以符合2024年GSF资助计划的资格。与2021年GSF资助计划一致，2024年GSF资助计划资助在港发行并符合条件的绿色和可持续债券和贷款的费用，并扩大范围至转型债券和贷款。欲了解更多信息，请参阅我们的客户简报5。
香港金融管理局发布可持续金融分类目录
2024年5月3日，香港金融管理局（HKMA）发布了香港可持续金融分类目录（香港分类目录）。香港分类目录旨在促进对绿色及可持续金融的明智决策，并便利相关金融流动。2023年5月的咨询后，HKMA根据收到的反馈对分类原型进行了精炼和调优。香港分类目录的使用是自愿的，但HKMA鼓励银行在标注或评估投资以及进行披露时采用该标准，旨在提供更明确的 “绿色”定义，减低漂绿风险。为确保互通性，香港分类目录参考其他重要分类目录，如可持续金融共同分类目录、中国绿色债券支持项目目录和欧盟的分类目录。目前的香港分类标准覆盖了四个领域内12种经济活动，包括绿色活动。它未涵盖转型活动，其将在后续版本中考虑。香港分类目录专注于缓解气候变化的环境目标，尽管有提及未来可能扩展到包括适应气候变化等目标。更多信息，请查阅我们的博客文章6。
香港金融管理局发布2023年可持续性报告
香港金融管理局（HKMA）於2024年4月30日发布了2023年可持续性报告7，概述了其战略重点和优先事项，以加强香港金融系统的气候韧性及可持续性。2024年的关键优先事项包括：
（一）通过新的主题性检查及银行气候风险管理的咨询会议，加强银行业的气候韧性和风险管理，将气候考虑因素纳入HKMA的监管审查程序，完成第二次气候风险压力测试，并向银行提供指引和反馈；
（二）通过与本地部门合作，使相关要求与国际可持续准则理事会（ISSB）的全球标准保持一致，并为采纳巴塞尔银行监管委员会气候相关金融风险的框架做准备；
（三）分享关于转型计划的实践方向；
（四）扩展本地目录标准以包括转型活动；
（五）通过诸如绿色和可持续金融补助计划等倡议支持绿色金融和转型金融的增长；
（六）继续探索绿色金融与科技之间的协同效应，参考推出云端平台以帮助银行评估物理风险；
（七）开发绿色和可持续金融的专业资历架构。
国际动态
全球：超过20个司法管辖区
正在采纳ISSB标准
超过20个司法管辖区决定使用国际可持续准则理事会（ISSB）标准，或正在采取措施将这些标准纳入其自身的框架中，这些管辖区代表了全球近55% 的GDP、超过40% 的市场资本，以及超过一半的全球温室气体排放。这些管辖区包括英国、日本、新加坡、澳大利亚、加拿大、巴西、哥斯达黎加、玻利维亚、香港、韩国、马来西亚、肯尼亚、尼日利亚和中国。ISSB主席伊曼纽尔﹒费伯表明，只要各司法管辖区提供的资讯明确可比，可以根据本地/国家的需求定制ISSB标准。并且“绝大多数”正在纳入ISSB标准的国家都在朝全面对齐迈进。然而，费伯先生警告，一些位于与ISSB标准有显著差异的司法管辖区的公司和投资者将承担一定的成本。ISSB已经开始与澳大利亚、香港和新加坡的标准制定者进行讨论，这些地区在咨询中表明他们可能只部分采纳ISSB框架。欲了解更多信息，请参阅我们的博客文章8。
欧盟：关键原材料法案生效
关键原材料法案（CRMA）於2024年5月23日生效。目前，欧盟几乎完全依赖来自少数国家集中的供应商进口——这使其容易受到地缘政治风险和供应链中断影响。CRMA旨在保障原材料供应链，并为欧盟及成员国设定明确的优先事项，以减轻未来供应风险。随着各国意识到矿物对过渡至低碳经济的重要性，CRMA是欧盟加大力度和加速发展绿色技术以实现欧盟零排放目标的重要举措之一。CRMA提供一份蓝图，以保障并使欧盟关键原材料的供应多元化，并将要求欧盟委员会和成员国在未来几年内采取行动。欲了解更多信息，请查看我们的客户简报9。
新加坡与中国在绿色及转型金融领域
推进合作
在第二届中国——新加坡绿色金融工作小组（GFTF）会议上，新加坡金融管理局（MAS）与中国人民银行（PBC）讨论10了推动两国在绿色及转型金融合作的倡议。讨论主要涵盖了税收体系对齐、促进绿色金融流动（例如通过鼓励发行绿色熊猫债券）以及开发减碳评级平台。
林杰纶（Karen Lam）
合伙人，香港特别行政区
karen.lam@linklaters.com
罗世轩（Alex Roberts）
合伙人及中国科技、媒体和电信业务部主管，上海
alex.roberts@linklaters.com
韩娇利（Gilly Hutchinson）
资深律师（知识）兼ESG区域发展（亚洲）业务主管，香港特别行政区
gilly.hutchinson@linklaters.com
信息参考：
http://mm.chinapower.com.cn/flfd/hyyw/20240430/244505.html
https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11186/202402/content_6934549.html
https://www.linklaters.com/en/insights/publications/esg-newsletter/2024/march/esg-newsletter-march-2024
https://sustainablefutures.linklaters.com/post/102j8t8/hong-kong-publishes-draft-voluntary-code-of-conduct-for-esg-ratings-and-data-prod
https://sustainablefutures.linklaters.com/post/102j74v/hong-kong-expands-green-and-sustainable-finance-incentives-and-launches-taxonomy
https://sustainablefutures.linklaters.com/post/102j7xz/hong-kong-monetary-authority-publishes-sustainable-finance-taxonomy
https://www.hkma.gov.hk/media/eng/publication-and-research/sustainability-report/2023/2023.pdf
https://sustainablefutures.linklaters.com/post/102j8u0/more-than-20-jurisdictions-in-the-process-of-adopting-issb-standards
https://lpscdn.linklaters.com/-/media/digital-marketing-image-library/files/06_ckp/2023/the-eu-critical-raw-materials-act-entered-into-force-in-may-2024.ashx?rev=8f6cd96f-69ac-4d33-b729-7e8a80878851&extension=pdf&hash=56054F3329862A906796A515F77852C7
https://www.mas.gov.sg/news/media-releases/2024/mas-and-peoples-bank-of-china-advance-collaboration-in-green-and-transition-finance
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