文章摘要
Lloyd's List
欧盟沿海国家对潜在的环境灾难的日益担忧，促使布鲁塞尔在制裁执行方面采取了更强硬的态度，预计将出台新的有针对性的制裁措施
欧洲议会决议呼吁限制“影子船”进入欧盟水域（包括英吉利海峡），并要求对其进行保险检查，同时敦促成员国查封非法货物且不予补偿
欧洲议会预计将在周四通过一项决议，呼吁对俄罗斯所谓的“影子船队”采取更多“有针对性”的措施。
该措施得到了议会各政治团体的广泛支持，呼吁在欧盟范围内加强行动，确保更严格的制裁执行并扩大现有制裁范围，包括立即检查在欧盟水域运营的船只，以验证其保险覆盖情况及是否符合国际海事组织（IMO）的要求。
该决议还呼吁“采取措施限制俄罗斯‘影子船队’船只使用英吉利海峡”。
虽然这项联合决议并不具有法律约束力，但它标志着欧盟成员国在应对影子船队带来的环境和安全风险方面态度的实质性转变。
欧盟委员会迄今已通过了14套针对俄罗斯的制裁措施，但对船只的执法行动几乎不存在。
随着新一届欧盟委员会的启动，以及欧盟沿海国家对可能发生未投保的环境灾难的日益担忧，委员会和议会内部如今对采取更强硬措施阻止“影子船队”油轮进入欧盟水域的支持正在不断增加。目前，欧盟成员国政策负责人正在讨论新的制裁措施。
“这不仅关乎海上安全，也关乎环境保护，”欧盟候任运输专员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）在上周的确认听证会上回答有关影子船队的问题时解释道。
“如果发生事故，我们将面临严重问题。因此，我将推动强制要求提供海上保险证明，这样我们就能将注意力集中在可疑船只上，”他对欧洲议会表示。
虽然堵住漏洞、防止制裁规避被视为在应对俄罗斯影子船队的问题上又前进了一步，欧盟代表们在明天投票前一直在考虑采取更有针对性的策略。
为周四决议提供背景的简报提出了一项有针对性的战略，聚焦于俄罗斯影子船队的最大弱点——保险覆盖。简报建议欧盟各国要求所有船只披露油污险保险范围，包括保险公司的审计财务报表和由可信国际评级机构提供的信用评级。
这反过来将要求欧盟各国向主要的船旗国当局和船级社施压，确保在提供或续签船只注册时验证油污险的充分性，并验证技术标准的维护。
报告指出，“在某些船只对环境安全或海上交通构成直接威胁的情况下，联盟国家应保留以最后手段物理拦截这些油轮的权力”。
虽然政策内部人士承认，阻止影子船只进入领海或专属经济区从法律上来说具有挑战性，甚至是不切实际或不可能的，但议会决议“鼓励成员国与英国密切合作，采取措施限制俄罗斯‘影子船队’船只使用英吉利海峡”。
英国政府尚未直接回应该决议，但据《劳氏日报》了解，英国政策负责人已经在积极收集有关过境英吉利海峡船只保险质量的信息。
英国交通部发言人向《劳氏日报》证实，“那些可能持有可疑或不足保险的疑似影子船队船只，在通过英吉利海峡时正被海事和海岸警卫局要求提供其保险状态的详细信息”。
英国政府此前曾表示，影子船队“破坏了基于国际规则的海事秩序，并对环境和安全构成了重大风险”。
任何欧盟制裁政策的实质性转变都可能需要包括互保协会、经纪人和船东在内的行业利益相关方的全力支持才能生效，但据高级行业和保险代表称，支持打击行动的态度已显著增强。
除了保险检查，议会决议还呼吁全面禁止在欧盟水域进行俄罗斯原油和石油产品的船对船转运，并要求各国政府建立强化的监控能力，尤其是无人机和卫星监控。
决议还预见到了影子船队扣押的可能性。决议草案目前“呼吁成员国指定能够处理装载原油和液化天然气的受制裁船只的港口，并在不予补偿的情况下查封非法货物”。
虽然任何政府若要立即执行这些措施，决议的许多细节将面临重大的法律挑战，但该决议预计将在广泛支持下通过，这表明越来越多的人希望正面应对俄罗斯的影子船队。
“参与俄罗斯石油贸易的船只不符合七国集团（G7）/欧盟的制裁规定，且普遍没有已知的保险或没有相当于P&I的保险，并且由不遵守G7/欧盟制裁的国家的公司拥有或运营，这些船只对欧洲沿海及其以外地区的环境和航行安全构成了重大威胁，”欧洲共同体船东协会秘书长索蒂里斯·拉普蒂斯（Sotiris Raptis）表示。
尽管行业协会由于船东成员之间对制裁政策的分歧而难以公开发声，但欧洲共同体船东协会（ECSA）现在支持进一步采取行动。
欧洲共同体船东协会已呼吁欧盟继续与七国集团（G7）伙伴和IMO合作，“以解决这些问题，并确保按照国际公约的要求维持最高标准的海上安全和污染预防”。
欧洲议会在制裁问题上主要扮演象征性角色，制裁措施由欧盟委员会提出，随后需要27个成员国一致通过。
然而，新一届欧盟委员会预计将在下一轮制裁措施中反映决议的许多措辞。阻止疑似影子船只进入欧盟水域的提案的可执行性将成为法律和政策的重点审查对象。
