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论坛上个月在北京举行，人们对中国在非洲大陆能源挑战中发挥积极作用抱有更高期待。▲习近平主席在主旨演讲中宣布“中方愿在非洲实施30个清洁能源项目”。图片来源：Xinhua / Alamy9月4日至6日，50多位非洲国家元首齐聚北京，参加中非合作论坛北京峰会暨第九届部长级会议。中非合作论坛每三年举行一次。此次会议照例通过了一份行动计划和一项宣言。行动计划涵盖了从基础设施、卫生，到贸易和安全等各方面的问题，反映了中非合作范围的广度在不断扩大。双方始终承诺要加强在气候变化，特别是可再生能源和清洁能源方面的合作，这些是自2021年在达喀尔举行的上一届论坛以来双方关系中的重要话题。中非合作论坛在能源、脱碳和“绿色”产业合作方面发出了怎样的信号？未来三年这一关系会有哪些令人期待的进展？带着这些问题，我们采访了四位专家，看看他们对此有何看法。菲卡尤·阿科勒多鲁（Fikayo Akeredolu）
牛津大学政治学博士研究生，研究方向为中非关系
北京行动计划和习近平主席的主旨演讲表明，中非能源合作将发生战略性转变。2021年的达喀尔行动计划明确提到了石油和天然气勘探，而北京行动计划则将重点放在了可再生能源合作、燃煤电站升级改造以及“清洁能源供电专项工程”的实施上。这标志着双方的合作从传统化石燃料项目转向基于可持续能源的项目。随着中国增加对非洲国家基础设施的投资和为这些国家提供专业技术知识，未来三年我们可能会看到太阳能、风能以及水电等可再生能源项目受到更多的重视。习近平主席在主旨演讲中宣布“中方愿在非洲实施30个清洁能源项目”，这是中国帮助非洲扩大绿色能源使用的具体承诺。这些项目可能涉及各种举措，既包括当地的太阳能和风能项目，又包括区域电网等。此外，正如行动计划中提到的那样，双方还将探索在核技术领域的合作。这为非洲实现能源结构多样化提供了一次机会，使其能够在当地监管环境和政治接受度允许的情况下，拥有一个可靠的低碳替代方案。将重心转向可再生能源不仅强化了中国作为非洲可持续发展关键合作伙伴的角色，还能够帮助实现全球气候目标。预计我们会看到更多来自中国的投资、技术转移、能力建设投入，甚至可能还有核能试点项目，所有这些都将强化能源安全，减少排放。这一战略转变与中国的国际气候承诺以及非洲的能源转型需求相一致。首届中非合作论坛举办24年来，中国和非洲国家定期举行会晤，讨论各自的优先事项，并跟进前几次会议上做出的承诺。今年有53个非洲国家出席了中非合作论坛，非洲联盟委员会主席穆萨·法基也出席了此次会议。尽管这次没有像上次在达喀尔举行的中非合作论坛那样就气候变化问题发表具体的宣言，但我认为中非将会、也必须继续强化在减缓和适应气候变化、气候融资以及损失与损害领域的多边和双边合作。中非合作论坛本身以支持经济和发展为前提。而气候变化对非洲的影响正在损害经济增长、发展、农业、蓝色经济和健康，并且导致资源冲突。中国和非洲国家在联合宣言中承诺致力于实现“全球发展倡议”。2021年习近平主席提出了这项多边发展倡议，旨在以联合国可持续发展目标为基础，实现“更加强劲、绿色、健康的全球发展”。中国进出口银行为肯尼亚的加里萨太阳能发电站（Garissa Solar Power Plant）提供了贷款。该电站由一家中国公司承建，装机容量55兆瓦，是东非和中非地区最大的并网太阳能电站。我期待中国继续和其他非洲国家开展此类投资和合作。在联合宣言中，中国承诺支持非洲国家更好地利用可再生能源，并承诺进一步扩大在“节能技术、高新技术产业、绿色低碳产业等低排放项目的对非投资规模”。我也希望双方通过非洲联盟的《2063年议程：第二个十年实施计划（2024-2033）》开展进一步合作。该议程的七项愿景之一是“增强经济和社区抵御气候变化影响的韧性”。值得注意的是，中非合作论坛联合宣言谴责了欧盟的碳关税，即碳边境调整机制，称该机制是一些发达国家“打着应对气候变化和保护环境的旗号”实施“单边主义和保护主义”的例子，并表示此类措施“侵害了发展中国家的可持续发展权利”。在碳边境调整机制对中国的贸易产生负面影响的同时，非洲开发银行行长在去年的COP28会议上警告称，该机制也会导致非洲每年损失250亿美元。中国和非洲在遭受这一不公待遇上达成的共识，为双方开展合作，保护自身利益提供了一个平台。丽娜·贝纳布杜拉（Lina Benabdallah）我认为，宣布成立30个清洁能源研究实验室值得关注。这些实验室若能成功，将为清洁能源领域的技术和技能转移做出贡献，而这正是非洲领导人一直在和各方合作伙伴协商的事情。绿色能源合作符合中非双方的利益。我们可能会看到包括水利和风能在内更多的绿色能源合作。我们也期待在节能技术、低碳排放项目、太阳能电池板生产、绿色矿物加工等领域看到更多的投资。克里斯蒂安-热罗·尼马·比亚芒古（Christian-Geraud Neema Byamungua）中南项目非洲编辑
北京行动计划中不乏与气候变化相关的承诺，如“实施30个清洁能源和绿色发展项目”，以及设立“中非绿色产业链专项资金”。此外，计划还承诺强化2020年成立的中非环境合作中心，以及中非海洋科学与蓝色经济合作中心。挑战在于如何落实或完善这些承诺？以及非洲能否严肃确保中国兑现承诺？我相信我们有很多值得期待的事情，但这要取决于中非双方是否有决心和后续行动来确保承诺得到遵守。未来三年，我们会看到非洲的绿色能源基础设施和创新获得大量投资。我们从2023年中国在非洲的数据可以看到，非洲大陆的绿色能源项目获得了2.9亿美元的贷款，包括马达加斯加的一座水电站和布基纳法索的一座太阳能发电站。另外，乌干达一个工业园区的电气化改造项目也获得了一笔贷款。所以我们真的期待能有更多此类举措，并看到这类项目逐渐成形。我相信，就气候变化倡议和中国的投资而言，未来三年对非洲大陆来说会是非常有意思的三年。↙ For English version, click 'Read More'
