2023年9月13日，日本金泽大学教授、博士生导师、日本工程院外籍院士、福州大学建筑学院院长沈振江博士受邀北京大学城市与环境学院做了题为《日本城市规划与日常生活圈的结合》的学术讲座。北京大学城环学院智慧城市研究与规划中心主任柴彦威教授主持，来自北大城环学院、景观与设计学院以及清华大学、北京师范大学、首都师范大学、北京联合大学、北京工业大学、北方工业大学等的30多位师生参加线下讲座、哈工大（深圳）、金泽大学等师生线上参会。
图1 沈振江教授做讲座
沈振江教授首先介绍了日本的空间规划体系。在日本，空间规划被称为“国土利用规划”，涵盖了国土利用规划、国土开发规划和国土形成规划等三个不断演进的概念。这些概念在过去的几十年里，伴随着日本社会和经济的变迁，经历了一系列重大改变。二战后，日本经历了快速的城市化进程，大量的人口涌入城市，推动了城市空间的迅速扩张。为了有效管理和规划这些城市空间，日本政府又引入了都市圈的概念，将城市划分为多个区域，每个区域都有其特定的功能和定位。这种规划方式在一定程度上提高了城市的管理效率，也使得城市生活更加便利。
其次，沈振江教授介绍了日本空间规划的体制。日本空间规划包含了从居住区规划、街区规划到城市规划、国土规划乃至广域生活圈规划的一整套连续谱系。国土规划层面，由国会设置首都圈规划委员会负责首都圈规划，在区域规划层面设定政策区域，结合城市规划的内容进行规划管理，在政策区域层次考虑首都圈的绿地环境保护；城市规划层面，用划线规划设定城市规划的区域，并结合国土规划进行城乡结合部建设管理；街区规划层面，形成了多种规划制度进行城市更新的机制，同时促进城市绿地的增加，并利用参与式地区规划促进城市的精细化管理与实施经验（如建筑品质、形态、街道设计等）。
在现代，日本社会也面临着许多新的挑战，例如城市人口减少、老龄化问题日益严重，地方城市公共服务的减少，以及经济中心区的衰退等。为了应对这些挑战，日本政府在城市规划方面也在进行积极的调整。面对上述问题，日本金泽市也有相应的对策与动向，来帮助城市空间更好地适应人口结构的变化。通过城市规划边界管理，划定都市规划区域，通过规划规制来规范用途地域，并通过相关专项规划来确保规划的实施，包括都市再生与立地适正规划、地方条例、中心区居住条例、商业条例、日护理医疗设施规划、防灾规划等。总之，金泽市非常充分制定了对策，人口没有减少，保持了城市规模，最近总体规划层面做了立地适正规划，调整了城市形态。
面对新的社会和经济挑战，日本的城市规划正在进行积极的调整和改变。虽然这些改变可能会带来一些困难和挑战，但它们也提供了机会，让人们重新审视城市规划的本质和目标。日本的城市规划不仅仅是关于土地和建筑的使用，更是关于如何创造一个更加宜居、可持续和有活力的城市环境。日本的城市规划变革对于中国等亚洲国家而言，具有很高的参考价值。在面对人口老龄化、环境问题等全球性挑战时，日本的经验和做法或许可以为其他国家提供一些启示和借鉴。
图2 沈振江教授讲座现场
讲座结束后，参会师生进行了热烈的交流和讨论。其中，北大景观与设计学院副教授、东京大学工学博士张天新老师，首都师范大学地理与旅游学院副教授、澳大利亚昆士兰大学博士姜珊老师等就日本国土空间规划的演变及其对中国的启示提出了自己的见解；哈尔滨工业大学（深圳）副教授、香港大学博士肖作鹏老师总结了现有的三种“生活圈”概念的理解，即作为地域空间模式的生活圈、作为规划理念或规划主张的生活圈、作为法定规划类型的生活圈；认为各种意义上的“生活圈”规划在政策布局、资金筹备、实施落实等方面都存在需要改进的方面，这涉及到多部门、全周期协调等问题，需要在各个层面进行深度改革。最后，柴彦威老师对讲座进行了简要总结，认为在中国进入社会转型的新时期，有必要认真探讨日本国土空间规划的经验及教训，特别是借鉴日本生活圈规划的做法，为我国国土空间规划与治理创新提供支持。
图3 沈振江教授讲座部分参加者合影
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