2025年1月13日，英国科学、创新与技术部（Department for Science, Innovation and Technology）向议会提交《人工智能机会行动计划》（AI Opportunities Action Plan），提出50项建议，该行动计划随即得到英国政府回应，除了其中一项建议为部分同意外，其余均为同意。

该行动计划提出其中一项重要任务为“培养、留住和吸引下一代AI科学家和创业者”。对此，该行动计划指出，如果要让英国同时拥有世界一流的AI研究和全球领先的AI应用生态系统，就必须成为精英人才的首选之地。在未来5年，英国必须做好准备，在各个技术领域增加培训数万名AI专业人员，以满足预期需求，并积极增加英国在全球顶尖1000名AI研究人员中的占比。

从长远来看，政府需要建立一个更深层次的AI技能和人才库，以推动AI产品在经济各领域的开发、推广和应用。设定一个短期目标，即到2030年培养数万名AI专业人才，这将有助于弥合预计存在的供需缺口。这会使英国与法国等国家保持同步，法国的国家AI委员会估计，未来10年法国的AI毕业生数量需要增加两倍才能满足预估需求。

该行动计划提出，作为首要的第一步，政府应当：

1.准确评估技能缺口的规模。

目前的估计不够精确且已过时，上一次由政府资助的劳动力市场调查是在2020年，而未来技能部门（Unit for Future Skills）的工作与技能仪表板虽然朝着正确的方向迈出了一步，但仍使用的是2019年的供应数据。以下建议能否成功取决于能否准确了解技能缺口，因此政府必须努力得出一个具体且最新的数字。

2.支持高等教育机构增加AI专业毕业生数量，并教授与行业相关的技能。

2022年，英国共有4.6万名学生从与AI相关的高等教育课程毕业。尽管这一数字在欧洲最高，德国（3.2万名）位居第二，但按人均计算，英国落后于芬兰等国家，且对熟练工人的需求仍未得到满足。支持大学与行业共同设计新课程——例如加拿大滑铁卢大学成功的合作教育模式、慕尼黑工业大学的CDTM项目或法国的CIFRE博士项目——并提高其教学和招生能力，将有助于培养到2030年所需的数万名AI专业人才。

3.增加人才库的多样性。

在AI和数据科学领域工作的人中，只有22%是女性。实现平等将意味着增加数千名工人。AI转学课程有助于使AI管道多样化，但仅限于顶端。政府应在这一投资的基础上，促进整个教育渠道的多样性。干预措施必须因地制宜——没有放之四海而皆准的方法。事实证明，黑客马拉松和学校竞赛在吸引被忽视的群体进入网络领域方面是有效的，因此应该考虑将它们纳入AI领域。

4.将教育途径扩展到AI。

高等教育是进入AI职业的最常见途径，这种情况可能至少会持续到2030年。然而，为了满足劳动力市场的需求和未来不断变化的技能需求，政府应该鼓励和促进进入AI行业的其他国内途径——包括通过继续教育和学徒制，以及雇主和自我提升技能。

5.为赴英留学的学生推出罗德（Rhodes）、马歇尔（Marshall）或富布赖特（Fulbright）级别的本科和硕士AI奖学金旗舰项目。

该项目最初面向来自英国和海外的100名学者开放，将结合财政支持、团队建设、行业联合投资以及在政府或私营部门AI组织的实习机会。潜在的学者必须表现出非凡的承诺，但认识到AI成功所需的广泛人才，这可能是在各个领域，例如在领先的STEM竞赛（例如国际数学或信息学奥林匹克竞赛）中表现出色。

6.确保终身技能项目为AI做好准备。

AI将继续改变劳动力市场，尽管具体方式和时间尚不清楚。可以肯定的是，虽然一些工作将被AI取代，但许多工作将被增强——并且将创造出未知数量的工作。政府应该确保工人有足够的机会重新掌握技能，包括AI和AI支持的工作，以及更广泛的工作。英国还应该学习和采用其他国家的最佳实践，这些国家正在为AI的长期影响准备他们的技能体系。例如，新加坡开发了一个全国性的AI技能在线平台，提供多种培训机会。韩国正在通过AI课程和各种培训和教育计划，将AI、数据和数字素养整合到整个教育管道中。技能英格兰和独立的课程和评估审查提供了一个机会来考虑这些方法在我们系统中的优点。

除了这些长期投资，政府的首要任务应该是迅速增加在英国工作的顶尖AI研究人才的数量。这些顶尖的AI科学家和工程师数量很少，在全球范围内受到高度重视。吸引他们的国家将在AI的未来发挥巨大的作用。作为顶尖人才的首选目的地，美国在最近的AI突破中也处于最前沿，这并不奇怪。

对顶尖人才的国际竞争非常激烈。英国必须在现有措施的基础上更进一步，在人才输送的每个阶段采取更积极主动的方法。尽管雄心勃勃，但如果有人发现下一个DeepMind或OpenAI，这些努力可能会给英国带来巨大利益。

7. 建立与顶尖AI猎头公司相媲美的内部猎头能力，将少数精英人才引入英国。

政府应借鉴AI安全研究所吸引顶尖人才的成功经验。这可能包括为AISI、UK Sovereign AI或其他公共AI实验室以及英国公司招聘更多人。官员们需要具备灵活性，为人才目标制定具体方案并提供全方位支持——认识到要真正“猎头”人才，该计划将需要适当的资金支持。

8.探讨如何利用现有的移民制度吸引来自培养出全球顶尖AI人才的大学的毕业生。

目前，一些顶尖AI院校的毕业生，如印度理工学院和（自2020年起）美国卡内基梅隆大学的毕业生，尚未被列入高潜力个人签证的资格名单。政府应采取措施开发新的途径，并强化现有途径，以支持这些毕业生。政府还应探索如何最好地解决更广泛的障碍，比如签证费用高昂和手续复杂等问题，这些问题给初创企业造成阻碍，并使海外人才不愿移居英国。

9.扩大图灵AI奖学金计划。

应设立15个新的图灵AI先锋奖学金，面向希望在AI领域培养深厚技术技能的其他行业专家。同时，未来三年内，应承诺为25个图灵AI加速奖学金和AI世界领先奖学金提供资金，以维持现有奖学金获得者的规模，因为现有奖学金获得者将从该计划毕业。

资料来源：

1.Department for Science, Innovation and Technology（2025）. AI Opportunities Action Plan. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/67851771f0528401055d2329/ai_opportunities_action_plan.pdf

2.Department for Science, Innovation and Technology（2025）. AI Opportunities Action Plan Government Response. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6785178cc6428e01318816f0/ai_opportunities_action_plan_government_repsonse.pdf

[本文为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果]

本文由“教育国际前沿课题组”（IFRGE）成员整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。内容仅供参考，点击左下角“阅读原文”可打包下载所涉文献。欢迎转载全文或部分转载，并请注明出处。