新疆生产建设兵团第十三师，是具有光荣传统、曾被毛主席亲自授予“红星部”光荣称号的老部队。近年来，在推动实现档案事业高质量发展的进程中，兵团十三师新星市档案局主动适应新形势，充分发扬兵团精神，扎实做好档案事业发展各项工作，取得积极成效。
借势有举措
2019年机构改革后，档案局的行政职能划入师市委办公室，加挂档案局牌子，主要负责档案事业的统筹规划、组织协调、制度建设、监督指导等行政管理工作，档案馆则作为党委直属事业单位，负责档案收集、保管和利用等工作，有效体现了档案馆的公益性特点。
针对机构改革后档案工作面临的职能转换、机构设置、人员配置等新情况，为更好落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，师市档案局借助机构改革东风，充分发挥“党管档案”制度优势，采取有效措施，全力乘势而上。
不断提高站位，切实扛牢“讲政治”的职责担当，坚持把学习总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，全面系统学、对照检查学、联系实际学，不断强化“档案工作姓党”的政治属性，不断提升服务中心大局的能力和水平。在实际工作中，明确规定师市各级党委要定期研究档案工作，把党的领导落实到档案工作全过程、各方面，与其他工作同部署、同推进、同落实。重视法治引领，坚持依法治档，围绕新修订的档案法及其《实施条例》，以“6·9”国际档案日为契机，除参加国家档案局组织的专门培训外，还组织开展了各类专题讲座、知识竞赛、社会宣传等活动，着力推动师市各级档案部门在学以致用上下功夫。特别是为了进一步强化档案工作人员的法治意识，专门将各级各类有关档案工作的批示、法规、规范等汇集成册，并适时开展专题培训，对推动档案工作规范化起到了至关重要的作用。针对档案收集难的问题，以档案局名义制定下发立档单位“三合一”制度，年度归档率同比提高178%，馆藏增速大大提升，档案行政职能作用得到充分体现。
同时，注重发挥“指挥棒”的引导作用，把档案工作量化列入师市全年综合考核体系，督促各级党委把档案工作纳入重要议事日程，健全完善局馆协同机制，推动形成档案工作齐抓共管的良好格局。特别是局馆协同机制，使局馆之间形成了“周沟通、月汇报、季总结”的良好互动，有效实现“局馆分工不分家”。
此外，全面落实“责任人”的主体责任，严格按照档案法有关要求全面建立责任制。在实际工作中，规定各单位主要领导负责全面领导本单位档案工作，带头学习贯彻落实档案法律法规和政策文件，协调解决档案工作中的重大问题。档案工作分管领导负责统筹协调工作的组织开展，推动档案工作纳入本单位整体规划、年度工作计划和考核体系。部门领导负责组织制定本部门档案工作发展规划、工作计划、各项工作制度，并抓好落实。与此同时，还针对行政执法、业务指导、档案管理、档案安全等不同岗位人员，制定更为详细的岗位责任，并监督落实到位。据统计，仅2023年，师市档案局开展行政执法2轮16次，采取电话咨询、现场指导等不同方式开展业务指导50多次。
借力讲方法
针对机构改革后局馆分设带来的机构设置不健全、人员配置不科学等情况，师市档案局结合实际、多方借力，有效促进了档案工作顺利开展。
内部挖潜力——针对编制少，尤其是档案专业人员少的问题，师市档案局不等不靠，一方面组织岗位人员认真学习档案专业知识，开展岗位练兵，提升档案工作水平，另一方面选派人员到院校或先进地区进行岗位培训和调研驻训，促进内部人员能力素质快速提升。近年来，先后开展外出调研、驻训学习7人次。
援疆寻助力——借助援疆力量提升档案工作水平，是师市档案局的“神来之笔”。自河南省档案部门开展档案工作柔性援疆以来，师市档案局立即行动，采取“走出去、请进来”的方式，一方面“走出去”学习，选派人员赴河南省档案馆、新乡市档案馆开展调研学习，开阔眼界、拓展思路。另一方面“请进来”指导，邀请河南省档案馆两名档案专业人才以柔性援疆名义到师市档案局馆指导工作，成效明显。
兵地成合力——不断强化馆际交流，促进档案业务互学共鉴，在兵地档案事业融合发展中形成了新格局。首先，开展兵地馆际交流合作，与哈密市档案馆、城建档案馆和伊州区档案馆开展交流观摩活动18次，在互学互建、互帮互助中推动工作不断进步。其次，开展兵地档案业务培训互鉴，2022年以来组织人员赴哈密市参加文书、会计等档案业务培训3批次63人。再次，形成兵地档案资源共享机制，建立档案互查联络机制，积极促进馆藏资源共享。据统计，仅2023年就为哈密市及师市职工群众提供馆藏各门类档案查考利用70余人次300余卷（件），有效实现兵地资源共享、服务双向。
借人赋新能
师市委办公室事务多、头绪杂、人员不足，机构改革后又增添了档案局的行政职能，如此窘境，怎么解决？档案局便在“借人”上做文章，要求师市档案馆的干部在完成本职工作的同时，统一行动，协助档案局分担部分行政职能。
接到工作任务后，师市档案馆馆长刘雯表示，只要领导信任、工作需要，坚决服从安排。在档案信息化建设这个难点上，刘雯积极组织协调，多次主动向领导反映情况，获得主管部门大力支持，一次性争取到165.2万元的项目资金。工作中，她严密组织、监督指导第三方公司参与档案数字化工作，并轮番到8个团场（镇）进行现场监督指导，经常早出晚归。截至2023年，全师市档案数字化率达93%，师市档案馆数字化率达98%，该项工作由原来全兵团落后状态跃升至前列，令人刮目相看。
无论是档案执法，还是业务指导、人员培训，只要需要，档案馆工作人员都全力以赴。以人员培训为例，仅2023年，举办档案业务培训班20余场次，覆盖1000余人。日常工作中，以电话、视频、现场指导等形式开展业务培训50余次。针对脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革等重点工作的专项档案，特别是民生档案的收集和利用，局馆联合组织人员到相关部门开展业务指导，组织培训10期，培训人员300余人。
少数地方，档案局、馆以职能划分不同为由，各司其职，容易造成沟通协调不顺畅、工作开展不力等结果。师市档案馆工作人员们一致认为，只要有利于档案事业发展的工作就应积极作为，局馆和谐则一荣俱荣，局馆矛盾则一损俱损。也正因如此，档案馆的各项工作均得到了师市档案局的大力支持。比如，档案馆编制少、人员不足，便经过师市档案局积极协调，以财政购买服务的方式，有效缓解了人员不足的问题，此举深得兵团其他同行的赞同。
未来，红星照耀下的十三师新星市将不断发扬兵团精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，团结全体档案工作人员，充分发挥优势，推动档案事业高质量发展取得新突破。
原载于《中国档案报》2024年12月30日 总第4232期 第一版
往期回顾
01 |
02 |
03 |
04 05 06 |
