近年来，湖北省荆门市新业态新经济发展迅速，新就业群体人数达4万余名。针对新就业群体数量多、分布广、流动性强的行业特点，荆门市坚持在组织覆盖、赋能关爱、发挥作用上出实招见实效，新就业群体的职业荣誉感、组织归属感、社会责任感明显增强，服务社会的内生动力不断积聚。
在湖北省荆门市，4万余名新就业群体每天穿梭在大街小巷，服务千家万户。数量庞大的新就业群体既是服务对象，也是参与基层治理的重要力量。荆门市通过夯实党建基础、提供暖心服务，在增强新就业群体获得感、幸福感的同时，提升他们参与基层治理的积极性。
完善体制机制添动力。坚持问题导向，通过完善制度机制，构建起高效运行的管理体制。结合工作实际，及时调整市委“两新”工委成员单位，确保行业党建工作有人抓、有人管。建立直接联系点制度，分层分级包联新业态党组织，制定加强新业态、新就业群体党的建设工作30条，确保有效推动各项工作。建立“平台公司出一点、加盟公司添一点、行业主管部门补一点”的多元筹资、多方支持资金保障机制，保证新业态企业党组织有充足的党建活动经费。推动新业态、新就业群体与辖区社区开展共建共享活动，通过联合使用或低价租赁方式为新就业群体提供活动阵地，推动党建工作走深走实。
荆门市掇刀区掇刀石街道大泉社区联合红十字会为外卖配送员提供应急培训。
外卖配送员正在荆门市东宝区的“小哥食堂”购买专属套餐。
关爱行动得人心。常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动，今年夏季，全市设立纳凉点2350余个，开展集中“送清凉”活动40余场，为快递员、外卖配送员等户外工作者赠送消暑纳凉物资。针对新就业群体暑假期间孩子无人照看的情况，依托党群服务中心开设77个“暑期课堂”，为新就业群体子女提供课后辅导等服务。推动全市物业小区通过简化登记程序、共享人脸数据等方式有效解决外卖配送员进门难问题。联合爱心商家设立“小哥食堂”24家，通过推出专属优惠套餐、设置专有进餐时间等措施，有效解决外卖配送员就餐难、休息难等问题。
激发参与活力。持续开展寻找“最美‘两新’人”活动，切实增强新就业群体获得感、融入感和归属感。对快递员、外卖配送员参与基层治理的行为实行积分奖励，所得积分可在辖区社区积分超市、“商户联盟”门店兑换商品或服务。同时，定期评选出表现优异、积分排名靠前的快递员、外卖配送员，为他们颁发证书，并向所在公司推荐列为站长、负责人后备人选，激发他们参与基层治理的热情和活力。
创新模式，新就业群体成“致富头雁”。依托“鄂中电商直播基地”，创新“直播电商+助农惠农”模式，引导主播履行社会责任，组织电商直播达人定期赴结对村（社区），联合开展电商常识普及、网络直播教学及农村寄递物流培训等活动，挖掘乡村振兴的“致富头雁”。实行“主播带农户”，联合农业种养加工基地、家庭农场等，组建党员商户爱心助农直播团，帮助农户直播带货。截至目前，累计孵化本土村播达人20余人，带领周边农户举办直播带货活动30余场，农产品销售28.6万单，销售额近300万元，有效带动农户和村集体经济双增收。
坚持共建共享，形成联动新“格局”。发动行业主管部门、乡镇、村（社区）等多方力量，对新就业群体进行摸排，建立新就业群体信息库。加强与“两个畅通”（畅通群众和企业诉求渠道）联动，收集新就业群体意见建议，梳理个性问题和共性问题，由“两新”工委派单成员单位办理。鼓励新就业群体聚集区域的餐饮、车辆维修、医疗卫生等商户和新经济组织加入“爱新互助团”，为新就业群体提供餐饮、交通出行、健康保障等服务。引入法律咨询机构，整合社区力量设置新就业群体法律咨询调解窗口。选树最美快递员和最美外卖配送员，通过示范带动引导新就业群体积极参与基层治理，在社区环境整治、安全隐患排查等方面献计出力。
向“新”聚力 因新“荆”彩
陈松松
习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”做好新业态、新就业群体党建工作，有利于加强党与“最活跃的地带”“社会面最活跃的群体”的联系，有利于扩大党的组织覆盖和工作覆盖，有利于促进新业态、新就业群体健康发展。湖北省荆门市创新思路与工作载体，紧紧围绕一个“新”字下功夫、做文章、求突破，做好新业态、新就业群体教育引导和服务工作，不断凝聚新力量、增添新智慧、激发新活力，实现“荆”彩连连。
牵住党建引领“牛鼻子”，夯基筑台。党的基层组织是党密切联系群众、组织群众、凝聚群众和服务群众的战斗堡垒。荆门市始终坚持以党建为引领，在探索建立上下贯通、执行有力的组织体系上下功夫，在强化学习培训上下功夫，在完善体制机制上下功夫，推动新业态、新就业群体党建工作走深走实，为党组织团结联系新兴领域打下了坚实基础。
走好暖新服务“先手棋”，立柱架梁。只有真心实意为新业态、新就业群体排忧解难，怀着真情做好服务，才能在服务中潜移默化地进行引导和教育。荆门市坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”的工作理念，依托党群服务中心、工会驿站等固定服务站点提供党性教育、政策咨询、学习培训、文化休闲等服务。同时，在一线收集新业态、新就业群体的诉求，整合辖区资源为新业态、新就业群体办实事、解难事，把服务做到新就业群体心坎上。
激活基层治理“新效能”，积厚成势。新业态、新就业群体具有规模体量大、分布范围广等特点，他们不仅是“服务对象”，也是“治理力量”。荆门市在搭建平台、提升能力、激发活力上下功夫，推动快递员、外卖配送员在走街串巷、上门服务过程中当好安全隐患的“排查员”、政策信息的“宣传员”、志愿活动的“服务员”，实现“服务对象”向“治理力量”的有效转变，是新时代基层治理新路径的有效探索。
（作者系湖北省荆门市委党校党史党建教研室主任、副教授）
（湖北省荆门市委社会工作部供稿）
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