近年来，周村区人大深入贯彻落实习近平总书记“把全过程人民民主融入城市治理现代化”重大要求和党的二十届三中全会“健全全过程人民民主制度体系”改革部署，积极探索人大代表参与基层治理新模式，推动代表履职融入基层治理，不断拓展全过程人民民主基层实践的广度、深度和感受度，推动问题化解在基层、共建共治在基层，答好人大助力基层治理“关键题”。
一、推进履职平台广覆盖，实现代表工作与基层治理互融。一是强化工作统筹。出台代表联络站规范化建设《指导意见》，一体推进代表联络站、基层立法联系点、基层观察点等基层单元建设。实施阵地规范提升行动，分类建成2处基层立法联系点、1处社会建设基层观察点、10个代表联络站、23个代表联络点、13个代表工作室、2个代表之家，广泛搭建代表融入基层治理履职平台。二是打造特色阵地。坚持简单、实用、便民的原则，统筹建好常规性和专业化阵地。比如，大街街道将代表联络站和党代表工作室、政协委员联络室、志愿服务组织等场所一体布设在辖区明德公园内，构建起民情反映、议事协商、志愿服务等“一站式”服务。商家镇依托长者食堂阵地，将代表联络点建在群众身边，“零距离”收集民情民意，现场回应群众诉求。南郊镇在不锈钢企业设立人大代表工作室，搭建“人大+商会”互联共商服务平台，重点面向不锈钢、风机、汽车零售等行业，推动不锈钢和风机产业链上下游对接，凝聚合力发展产业。三是赋能基层治理。依托基层单元，汇聚人大及常委会、政府部门、社会组织等多方力量，广泛开展政策宣传、民情恳谈、座谈议事、调研视察、为民办事等活动，把代表、群众紧密联系起来，努力将全过程人民民主的“根系”延伸到群众身边，将制度优势转化为治理效能。
二、推进代表履职进网格，联系服务群众“面对面”。一是代表下沉网格。结合全区基础网格分布、代表选区划分、代表居住地和个人意愿等情况，以基层单元为主要活动阵地，按照就近、便利原则，将全区555名省、市、区、镇四级人大代表合理编入网格，每个网格明确1名代表为召集人，负责组织网格内代表开展活动。二是规范工作运行。推行代表履职信息公开，通过宣传栏、微信公众号等渠道，公布代表联系方式、服务时间、服务内容。实行网格内代表“轮值”制度，确保群众“遇事有人说、说了有人听、听了有人办、办了有人督”。落实网格服务团组服务机制，代表与所在选区村（社区）党组织、驻在区直部门、企事业单位、社会组织等经常性联系，团结党代表、政协委员、党员、机关干部等多方力量，助力解决一批网格“微实事”、民生“关键事”。三是丰富活动载体。结合开展“双联”、“听民声、汇民意、聚民智、解民忧”主题实践活动、人大代表助力品质民生“惠农行”“惠民行”活动和助力招商引资“五个一”行动等，代表常态化下沉网格，接待选民、联系群众，听取或回应群众诉求，支持群众依法参与公共事务、社会治理，维护群众合法权益，促进基层稳定和谐。
三、推进代表监督在一线，问政督事促落实。一是一线监督察实情。紧扣党委政府中心工作，常态化组织代表走进基层单元，开展专题接待、主题活动，收集或反映相关政策法规在实施过程中遇到的痛点、堵点和难点，倾听群众呼声。2024年，围绕城市建设、乡村振兴、生态环保、平安建设等重点领域，人大代表收集群众意见建议258条，发现突出问题36个，均通过人大途径向政府有关部门交办、转办，监督推动问题解决。二是跟进监督惠民生。围绕群众关注的重大民生问题，在代表中聘请一批民生监督员，综合运用视察调研、专题询问等监督方式，强化民生事项专项监督，强化重点代表建议督办，推动问题加力加速解决。2023年，周村区围绕推进落实城建领域重点议案及重大民生实事项目，将专题询问“搬”进代表联络站，人大监督更接地气、更合民意、更具实效。三是联动监督提效能。探索建立人大监督与纪检监察专责监督贯通协调工作机制，人大机关和纪检监察机关定期通报人大监督、纪委巡察中发现的突出问题，实施联动监督，协力解决问题、改进工作。2024年，对群众普遍关心的交通运输和养老服务两个领域开展联动监督，成效显著。
四、推进数字化建设，数智赋能增实效。树立“数字人大”理念，线上与线下齐发力，着力构建“全天候”“无盲区”的代表联系服务群众新格局，努力把问题解决在基层。线上，推行人大代表“民情二维码”，一“码”链接代表和群众，通过群众“点单”、人大“派单”、政府“领单”、代表“验单”，做到民有所呼、我有所应，有效防止基层矛盾“外溢”。商家镇在运行“民情二维码”基础上，采取群众喜闻乐见的方式，借助抖音号“商家好”搭建“人大代表在线”民事直说平台，代表们通过跟帖留言、粉丝互动，收集意见建议，精准为民服务。线下，与12345市民投诉热线、党建引领系统集成基层社会治理等工作结合，统筹用好区内其他数字化平台成果，综合分析数据，多渠道吸纳民意。认真梳理线上线下征集的意见建议，建立健全意见建议“群众反映—代表收集—平台分办—部门处置—结果反馈—群众评价”闭环办理工作机制，推动问题在一线解决。
五、推进法治化建设，点站融合促治理。一是突出“法治”元素。将基层单元功能发挥与法治工作相结合，引领人大代表参与基层矛盾纠纷调处、法治宣传等，深入推进依法治区建设。重点发挥基层立法联系点征集群众立法建议、开展普法宣传、监督法律实施、解决法律纠纷等功能，引领群众有序参与科学立法、监督执法、促进守法、宣传普法，共建法治社会。二是参与矛盾调处。把矛盾纠纷调解融入基层单元，组织人大代表参与矛盾化解工作。健全多元化解机制，形成人大主动监督、综治部门牵头、司法所对接、律师把关、村干部及调解员共同参与、涉事部门接受咨询和答复的“会诊模式”，近两年来代表参与调处基层矛盾纠纷 145件，征集群众反映问题 295个，形成代表意见建议 87 条，转交相关责任单位办理。三是抓好工作联动。发挥司法领域代表作用，深入推进“培树法治带头人”活动，创新引入“共享法庭”“共联检察”，开展普法宣传教育、观摩案件审理、代表见证执法等活动，提高基层代表和群众法律素养，帮助群众以合理合法方式表达诉求，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，以法治化助推基层治理现代化。
