各位代表：
受信长星主任委托，我代表省人大常委会向大会报告工作，请予审议。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。这一年，党的二十届三中全会胜利召开，吹响以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代号角。这一年，党中央隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，习近平总书记发表重要讲话，为在新时代新征程坚持好完善好运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。这一年，习近平总书记再次亲临全国人代会江苏代表团，同代表们共商国是，赋予江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”重大使命。过去一年，全体省人大代表牢记嘱托、感恩奋进，服务大局、履职为民，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献了智慧和力量。
一年来，省人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在全国人大常委会悉心指导下，在省委坚强领导下，坚持稳中求进、守正创新、上下联动，认真依法履职，积极践行全过程人民民主，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，不断推进人大工作高质量发展。一年来，共审议法规案23件，通过其中17件，批准设区市法规73件；作出决议决定6项；听取审议30个专项工作及计划、预决算、审计报告；开展6次执法检查；依法任免国家机关工作人员198人次，省十四届人大二次会议确定的目标任务顺利完成。
一、庆祝全国人民代表大会成立70周年，在增强根本政治制度自信中把牢正确方向
以庆祝全国人民代表大会、江苏省人民代表大会成立70周年为契机，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚定人大工作正确政治方向。
坚持党的全面领导。70年人大工作使我们深刻认识到，坚持党的全面领导是做好人大工作的根本政治保证。省委高度重视加强对人大工作的全面领导，召开庆祝江苏省人民代表大会成立70周年座谈会，对新时代新征程加强党对人大工作的全面领导、开创我省人大工作新局面作出新的部署。省委常委会听取省人大常委会党组工作情况汇报，讨论发展规划、数据条例等6部法规草案以及人大工作重要事项10次。省委书记、省人大常委会主任信长星年初主持召开常委会党组会议，对发挥党组把方向、管大局、保落实作用提出“五个坚持”的明确要求；主持6次省人大常委会会议，围绕助力发展新质生产力、护航进一步全面深化改革等方面作出具体部署。省人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，对标省委全会精神谋划推进人大重点工作，严格落实请示报告制度，一年来共向省委请示报告72次并认真抓好贯彻，确保中央决策部署和省委工作安排在人大工作中落地见效。
强化党的创新理论武装。70年人大工作使我们深刻认识到，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑，是人大工作取得历史性成就的关键所在。我们始终把理论学习摆在突出位置，以理论上的清醒保持政治上的坚定。坚持常委会党组带头示范学，落实党组会议“第一议题”制度，专题学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，全年共组织集中学习20次，开展交流研讨6次。持续推动市县党委学习人大制度理论，有计划安排省市县人大负责同志进党校、社会主义学院轮流宣讲。引导常委会组成人员聚焦重点学，深化常委会会议“第一议程”制度，全年共举办常委会专题讲座9场，促进常委会组成人员加深理解把握。推动人大机关干部上下联动学，完善“党支部周学习、专工委半月谈、全机关月讲座”学习制度，省人大常委会领导同志带头宣讲24场。坚持省市人大负责同志季度座谈会机制，沿着习近平总书记视察江苏足迹、重温习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，从中汲取精神力量和思想智慧。组织人大代表突出主题学，利用现有党校教育资源，累计联合挂牌设立15家人大代表培训基地，举办8期学习班，把省委省政府八个行动方案作为学习的重中之重，在培训内容上紧扣大局、授课上领导带头、对象上全员参与、方式上灵活多样，共有392名省人大代表和610名市县乡人大负责同志参加。市县人大依托各级培训基地组织290期学习培训，推动各级人大代表持续提升履职能力。
深化学习实践活动。70年人大工作使我们深刻认识到，知行合一才能把党的创新理论学懂弄通做实。我们坚持把“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动作为贯穿本届人大工作的主线，深化学思践行，提升实际成效。以习近平总书记殷殷嘱托为根本动力，全省各级人大在学思上更加突出重点，在践行上更加紧扣大局，让代表学习有讲台、履职有平台、干事有舞台，形成省市县乡四级人大协同推进、五级代表广泛参与、活动开展与依法履职融合促进的良好局面。去年以来，全省人大系统共举办3900多场人大代表讲坛，五级人大代表宣讲16000多次，代表参与率累计达38.7%。各级人大创新开展主题鲜明、形式多样的履职活动，南通市把“领导带头讲”作为代表讲坛的重点，邀请5名市政府和监委负责同志主讲，展示运用党的创新理论推动高质量发展的实践成果；连云港市组织“助力招商引资”代表专项行动，有力推动产业项目招引落地；泰州市全面推行“你点我督”工作机制，畅通代表闭会期间收集民情、履行职务的渠道。在去年全国人代会上向习近平总书记当面汇报工作的崔铁军、宋燕、吴惠芳、孙景南等全国人大代表牢记嘱托、感恩奋进，积极发挥示范作用；全省各级人大代表立足本职、鼓足干劲，共同把习近平总书记的谆谆教诲转化为服务高质量发展的实际行动，政治立场更加坚定、责任意识更为强化、服务大局更具成效。
宣传人大制度理论。70年人大工作使我们深刻认识到，制度优势是一个国家的最大优势，坚定制度自信首先要坚定国家根本政治制度自信。我们切实加强对人大制度的研究、阐释、宣传，广泛传播人大声音。讲好人大制度故事，在2024年第4期《求是》杂志刊发常委会党组署名文章，展示新时代我省发展全过程人民民主、推动人大工作走在前做示范的实践成果。组织庆祝人民代表大会成立70周年系列活动，在南京宪法公园建成“江苏·人民代表大会制度展”长期性展陈。全省各地广泛开展人大史料展、书画摄影展等活动，淮安市举办“周恩来与人民代表大会制度”主题展，推动国家根本政治制度更加深入人心。讲好人大代表故事，与主流媒体共同策划宣传人大代表履职风采，我省全国人大代表“新农人”魏巧和“追光者”高纪凡的履职故事在央视播出，张俊杰、鲁曼、褚锋等20多位全国人大代表事迹在央媒报道，省级媒体采访宣传五级人大代表500人次。讲好中国民主故事，接待来自29个国家和地区的26批团组共200多人次，俄罗斯莫斯科州杜马、日本爱知县议会等团组参观人民代表大会制度展；常委会组成人员、人大代表组团出访“一带一路”沿线重点国家，对外宣介我国民主法治建设成就，有力服务国家总体外交。
二、聚焦打造发展新质生产力重要阵地，在强化法规制度保障中展现担当作为
坚决扛起习近平总书记赋予江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”重大使命，贯彻党的二十届三中全会提出的“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”重大要求，突出制度建设，坚持先立后破，切实加强重点领域、新兴领域立法，更好发挥立法引领推动作用。
系统谋划省域法规制度。聚焦加快打造发展新质生产力重要阵地的目标定位，立足我省现代化产业体系特点，提出探索形成以省人大常委会决定为主体、若干相关具体地方性法规为主要内容的“1+N”法规制度，不断强化未来产业培育、新兴产业壮大、传统产业升级等法治保障。去年9月省十四届人大常委会第十一次会议作出《关于践行全过程人民民主重大理念、加强打造发展新质生产力重要阵地制度保障的决定》，构建立法引领、监督支持、民意汇集、能力保障等制度机制，特别是围绕党的二十届三中全会、省委七次全会明确提出的立法事项，将地方金融、知识产权促进和保护、企业技术进步等作为立法重点，努力以高质量法规制度供给促进先进生产要素加快向发展新质生产力集聚。
加快新兴领域创制性立法。聚焦数据生产要素，深入开展立法专题调研，明确在立法定位上，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，全面构建地方数据基础制度；在立法导向上，秉承包容审慎原则，为数据产业发展提供稳定预期；在规范重点上，针对数据“聚、通、用”全链条尚未打通等突出问题作出细化规定，针对隐私泄露、数据滥用等风险提出防范举措。数据条例草案经常委会会议两次审议后提请本次人代会审议。顺应科技体制改革，开展产业技术研究院发展促进条例创制性立法，固化十年来探索形成的“项目经理”“团队控股”“拨投结合”等改革成果，明确支持其探索促进科技创新和产业创新深度融合的体制机制，让改革“试验田”成为创新“高产田”。及时修订软件产业促进条例，重点围绕提升自主创新要素保障能力、统筹科技创新应用场景建设等方面完善制度。无锡市作出以科技创新为引领推动产业高质量发展的决定，加快建立新质生产力领域法规制度。常州市出台新能源产业促进条例，在法治轨道上推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
强化传统产业转型升级法治供给。注重规划支撑保障，修订发展规划条例，引导要素资源向有利于规划实施的方向和结构优化配置，更好发挥发展规划对产业转型升级的战略导向作用。促进绿色转型升级，制定生态环境保护条例，强化生态保护与修复、污染防治、绿色低碳发展等制度设计，健全长江流域、太湖流域、淮河流域、大运河、近岸海域等重点区域生态环境协同保护机制；修改固体废物污染环境防治条例，构建危险废物全生命周期监管体系，加强建筑垃圾源头减量等全过程管理；出台地下水管理条例，明确划定取水许可区域的要求，完善超采治理和污染防治制度，对化学品生产企业、危险废物处置场等单位水质监测作出具体规范。筑牢安全生产防线，出台生产经营单位安全风险管理条例，明确安全风险管理主体责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，从源头防范化解安全风险。与上海、浙江协同制定促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例，推进高质量发展和高水平保护协同并进。
完善资源要素创新配置立法保障。紧扣发挥人力资源优势，审议人力资源市场条例，推动健全统一的人力资源市场体系，规范市场服务活动，更好发挥市场在促进就业创业和人才优化配置中的决定性作用。在听取审议省政府相关专项工作报告的基础上，作出进一步加强新时代高技能人才队伍建设的决定，完善培养使用、评价激励等机制，推动补齐高技能人才供给不足、产教融合程度不高等短板。修订道路运输条例，推动建设竞争有序的道路运输市场，增强道路运输服务保障能力，打造良好物流环境。开展对涉及不平等对待企业的地方性法规和决议决定的清理工作，以及对地方性法规中明显滞后不适合继续适用的规定的集中清理，排查出需要修改、废止的法规70件，已经修改20件、废止13件，还将对其余37件法规分批进行修改，切实破除制约企业发展制度障碍。苏州市出台城市更新条例，对低效产业用地更新作出规定，促进城市开发方式转型升级。扬州市制定优化营商环境条例，用法治擦亮营商环境服务品牌，坚定市场主体发展信心。
三、紧扣高质量发展走在前列，在推动八个行动方案贯彻落实中发挥职能作用
聚焦省委省政府八个行动方案，省市县人大联动发力，把握重点、找准切口、提升质效，精准助推中央重大决策和省委工作安排落地落实。
助力产业科技创新。聚力科技创新体制机制改革，信长星书记牵头督办“强化科技创新核心驱动力量、引领新质生产力高质量发展”的代表建议，与科技界、企业界人大代表深入交流，要求有关部门认真研究代表建议，创新思路、完善举措，以更多优质企业孕育更多新质生产力；许昆林省长领办该代表建议，带领有关部门聚焦科创资金投入、新型科技人才资源优势发挥等方面精准施策，将代表建议转化为完善科技创新体制机制的政策措施。聚力重大科技创新平台建设，听取审议关于全方位服务保障苏州实验室建设、支持紫金山实验室重大科技任务攻关若干措施落实情况的报告，逐条对照两组若干措施，梳理15个问题，提出支持实验室加强与一流大学、行业龙头企业协同创新发展，深化职务科技成果赋权改革等27条建议。
服务现代化产业体系建设。紧扣数实融合强省建设，听取审议深入推进制造业“智改数转网联”情况报告，重点督办“推动数字化转型、实现制造业向智能化升级”的建议，引导企业加强应用技术研究与产品研发深度联动，激发经济增长新动能。紧扣制造业服务业深度融合，听取审议全省生产性服务业发展情况报告，推动有关部门出台政策措施，引导服务业加快向制造业两端延伸。紧扣塑造开放型经济新优势，听取全省港澳投资情况报告，开展对台经济文化交流合作促进条例、保护和促进华侨投资条例执法检查，推动完善投资促进配套制度。重点督办“加强‘一带一路’建设中涉外法律服务”的建议，助力法律服务业“走出去”，更好维护企业、公民海外合法权益。紧扣金融服务实体经济，听取全省金融工作情况报告、审议2023年度金融企业国有资产管理情况专项报告，引导撬动金融资源更多配置到现代化产业体系建设的重点领域，提高金融服务实体经济能力。
推进绿色低碳发展。围绕生态环境保护，听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促有关部门完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题和长江警示片披露问题年度整治工作，以高品质生态环境支撑高质量发展。推进资源保护领域立法，制定林业有害生物防治条例，审议生物多样性保护条例，依法促进林业可持续发展，规范各类生物资源的合理利用。聚焦太湖污染防治，听取审议推进太湖流域工业污染防治专项监督工作情况报告，对照新一轮太湖综合治理行动方案，排查具体问题21个，提出制定生态环境分区管控实施方案、建立排口“全账本”等24条建议，并将审议意见交办与太湖流域水生态保护修复重点处理代表建议督办相结合，推动流域五市和省有关部门一体抓好落实，去年太湖湖体平均水质30年来首次达Ⅲ类。南京市专题听取长江南京段生态环境保护专项报告，推动持续深化长江段巡查管理，切实加强长江生态保护和修复。
保障民生改善和提高。紧盯民生实事，听取审议2024年度12类55件民生实事项目实施情况报告并开展工作评议，听取审议2025年度民生实事项目编排情况报告，推动政府部门在财政紧平衡状况下，把预算支出更多向民生领域倾斜。盐城市健全双月通报进度、季度现场监督、半年小结公布、全年审议测评的全过程跟踪监督链条，形成民生实事督办闭环机制。全省各级人大广泛开展民生实事监督工作，13个设区市票决确定529个民生实事项目，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。紧盯农民增收致富，听取审议促进农民增收情况报告，走进679户农民家中开展调查，提出促进就业提质扩容、完善支农政策等建议，推动拓宽新型农村集体经济发展路径，发挥产业振兴对农民增收的重要作用。作出加强农业社会化服务体系建设的决定，支持服务主体培育与发展方式创新，促进农户和现代农业有机衔接。省人大机关连续33年牵头泗洪县、盱眙县西南岗片区帮促工作，以重点项目实施巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯食品安全，开展农产品质量安全“一法一条例”执法检查，在13个设区市组织重点抽查，针对发现的“对不合格农产品进行无害化处理或予以监督销毁”落实不到位等问题，督促有关部门严把产地准出关、市场准入关，严格履行监管职责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。制定生活饮用水卫生监督条例，规范供水卫生管理，保障群众饮用水安全。紧盯人民生命健康，听取审议全省高水平医院建设及结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心情况报告、全面推行长期护理保险制度工作情况报告，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快构建多层次长期护理保障体系，更好回应群众关切。
提升社会治理水平。聚焦社会和谐稳定，听取审议全省法院促推诉源治理工作情况报告、检察机关开展涉法涉诉矛盾纠纷化解工作情况报告，推动法检“两院”健全源头预防、诉前多元解纷、诉中实质解纷等机制，有效防范和减少涉法涉诉矛盾纠纷。修改法律援助条例，拓展法律援助覆盖范围，优化法律援助服务，促进社会公平正义。关注各类群体权益保障，开展工会法和省实施办法执法检查，推动完善政府与工会联席会议制度，进一步构建和谐劳动关系，更好维护广大劳动者合法权益。修改预防未成年人犯罪条例，听取审议未成年人矫治工作情况报告，推动有关部门完善矫治工作机制，调动社会、学校、家庭多方力量，最大限度挽救罪错未成年人。专题调研全省监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，推动监察机关当好群众利益的“守护者”。围绕城市治理现代化，听取审议推动城市停车设施发展、加强城市“停车难”治理情况报告，提出建设全省智慧停车管理平台、推动机关事业单位共享停车资源、防止以罚代管等建议，推动政府加强专项规划、加大设施供给、开展综合治理，有效缓解停车供需矛盾。推进法治政府建设，听取审议全省公安机关执法规范化建设情况报告，督促部门以深化执法监督管理机制改革为契机，围绕执法核心要素开展精准监督，形成执法问题发现、整改、评估、反馈的闭环管理链条。听取审议全省行政复议工作情况报告，促进有关部门进一步优化复议争议调处机制，依法办好复议案件，切实提升人民群众法治获得感。
四、锚定进一步全面深化改革目标任务，在坚持守正创新中激发工作活力
立足人大职责定位，把握改革主线、突出改革重点、创新机制方法，推动新时代地方人大工作与时俱进。
突出重点改革谋划。注重改革目标的系统性。深入贯彻中央人大工作会议精神，抓好中央关于加强和改进人大工作意见及省委实施意见落实，把践行全过程人民民主重大理念作为人大改革的主线，围绕推进“小切口”“小快灵”立法、改进执法检查、加强经济工作监督等重点谋划推进改革。在全面回顾、系统检视已有改革成果的基础上，贯彻党的二十届三中全会部署要求，以健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系为指引，明确新形势下人大领域改革新要求，既保持改革取向的一致性，又体现改革进程的连续性。注重改革重点的牵引性。围绕“加强全过程人民民主制度体系建设，坚持好完善好运行好人民代表大会制度”，分16个子课题，由主任会议成员牵头开展专题调研，梳理29个重点问题，提出24条具体建议，通盘考虑改革的点线面，研究确定第一批10项重点改革任务，以重点突破带动人大各领域改革有序开展，同时树牢一盘棋思想，上下联动形成全省各级人大守正创新、一体推进改革的生动局面。
巩固拓展改革实效。对实践中已经形成好制度的改革，着重在常态化落实、深化效果上下功夫；对实践中已经有探索尚未形成制度化安排的改革，着重在持续推进、建章立制上下功夫。以推动对事监督与对人监督有机结合为重点深化省人大常委会任命人员监督工作，听取“一府两院”6名负责人及12名法官、检察官履职情况报告并进行评议，聚焦法定职责，突出问题导向，强化事后跟踪，健全全链条监督机制，有力推动国家机关工作人员依法履职尽责。宿迁市通过听取民意察实情、履职报告讲实绩、现场评议重实际、反馈整改求实效，切实提升任命人员履职评议工作质效。全省市县乡人大稳妥有序开展选举和任命人员履职报告工作，共对4060名选举任命干部进行履职评议。以更好践行全过程人民民主、发挥人大立法主导作用为重点完善立法机制，充分利用22家基层立法联系点、网上民意征集平台，听取代表建议，征集社会意见，其中1万多人参与数据条例问卷调查，提出意见建议6.2万多条，为提高立法质量汇集广泛民意。委托地方立法研究基地对5部法规开展立法后评估，做到立法效果由人民评判。以扩大参与、发挥作用为目标深化代表工作，继2023年在部分全国人大代表、省人大代表所在单位设立20个经济运行观察点后，2024年又设立21个社会事业发展观察点，指导观察点围绕经济社会发展领域群众关切问题定期形成分析报告，梳理192条具体建议，为省委决策提供参考。目前，全省市县共设立人大代表经济运行观察点1056个、社会事业发展观察点455个，推动代表的专业优势和扎根群众的特点优势有效发挥。以提升基层人大能力为目标、解决乡镇（街道）人大“有人干事”问题为重点，组织乡镇、街道人大工作两个条例执法检查，稳步推进从人大代表中选配兼职乡镇人大副主席、人大街道工委副主任工作；认真落实关于加强开发区人大工作的指导意见，推动全省158家省级以上开发区逐步建立完善人大工作机制，开展对重大项目、重点资金的监督，促进开发区人大工作全覆盖。
探索推进改革破题。对于符合改革方向尚未形成工作方案的改革，着重在研究思路举措、逐步探索实践上下功夫。在开展太湖流域工业污染防治和服务保障苏州实验室建设、支持紫金山实验室建设情况监督时，探索建立由人大专门委员会向常委会报告专项监督工作机制，坚持问题导向，强化依法监督。探索推动国有资产管理监督向基层延伸，在全省推广乡镇人大监督乡镇国有和集体资产管理工作“镇江经验”，召开推进会议、出台指导意见，督促基层政府摸清“家底”，盘活低效闲置资产，得到全国人大及省委肯定。徐州市出台加强人大监督和纪检监察监督贯通协调的实施意见，围绕民生热点开展联动督查，有力提高监督质效。针对闭会期间代表建议办理短板，建立代表意见建议常态化处理反馈机制，特别是把经济运行观察点、社会事业发展观察点等提出的具体意见建议，转化为闭会期间代表建议按程序办理，逐步实现工作闭环，真正把代表建议转化为服务改革发展的务实举措。
五、围绕坚持好完善好运行好人民代表大会制度，在深化“四个机关”建设中提升履职质效
坚持以政治建设为统领，全面加强常委会及机关自身建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，锻造让党放心、让人民满意的人大机关。
提升人大代表议政能力。人大代表是人民代表大会的主体，代表议政能力直接关系人大制度运行质效。各级“一府一委两院”积极支持保障代表履职，畅通代表知情知政渠道。代表所在单位主动为代表优先执行法定职务提供便利、创造条件。着力加强代表联系群众能力。完成“数字人大”省市县乡纵向贯通，以数字化赋能代表履职，实现代表与群众全天候联系。拓展“代表接待选民日”等活动，建好用好1.3万个代表“家站点”履职平台，代表就近进家到站入点21.8万人次，把党的方针和政策传递下去，把群众呼声和诉求反映上来。着力加强代表审议能力。严格落实常委会组成人员和各专门委员会、常委会工作机构联系代表工作机制，充分发挥代表专业小组作用，不断扩大代表对人大工作的参与。组织在苏全国人大代表列席省人代会，邀请19名全国人大代表、79名省人大代表列席5次常委会会议，并由常委会负责同志主持召开列席代表和市县人大负责同志座谈会，就相关议题听取意见建议。围绕新质生产力发展、科技体制机制改革等主题，组织代表开展12次闭会期间专题调研和集中视察。着力加强代表提出议案建议能力。协助代表在议案建议选题、酝酿过程中加强同有关部门沟通对接，明确以代表团为单位严把政治关、法律关、质量关。2024年共办理24件代表议案、818件代表建议，其中确定7项7件重点处理代表建议进行督办，示范带动议案建议高质量办理，去年所有代表建议办成率达89.7%。为保障代表依法行使提出议案权利，规范议案处理工作，起草省人民代表大会代表议案处理办法草案，提请本次人代会审议。
提升常委会集体行权能力。常委会是人民代表大会闭会期间的常设机关，召开常委会会议是组成人员集体行权的主要形式。重视会前调查研究。持续推进本届任期内主任会议成员走访基层一线省人大代表、调研县级人大、邀请基层一线省人大代表列席常委会会议“三个全覆盖”，一年来主任会议成员到代表所在单位走访全国人大代表和省人大代表136人、到38个市县区人大机关走访座谈，常委会组成人员经常性联系基层省人大代表200多人，示范带动设区市人大常委会负责同志走访1000多个乡镇（街道）人大。健全常委会组成人员挂钩联系项目机制，117名相关领域省人大代表和28名常委会不驻会组成人员挂钩联系立法项目，推动组成人员和人大代表在听取民意的基础上更好依法履职。围绕常委会会议议题，组织实地考察、制作视频专题片，丰富审议方式。引导会中认真审议。落实进一步提高审议质量若干规定，注重提高组成人员审议发言质量，注重听取列席会议的基层代表、市县人大负责同志意见。一年来，常委会会议出席率达94%，议题发言898人次。做实会后跟踪督办。进一步落实重点审议意见当面交办机制和跟踪督办机制，由常委会主任会议成员、委员会负责同志向“一府两院”及相关部门负责同志当面交办审议意见，先后就太湖流域工业污染防治、生产性服务业发展、诉源治理等监督议题召开19次交办会，督促抓好问题整改。
提升机关服务保障能力。人大机关是常委会依法履职的集体参谋助手，机关服务保障能力事关人大工作整体成效。加强组织建设。市县人大及时增补常委会组成人员，专职化率均超过60%。选优配强法律、财经、金融等专业人才充实基层人大干部队伍，全省各级人大累计新进人员1047名。强化效能建设。进一步完善人大各专门委员会、常委会工作机构与“一府一委两院”相互支持配合、双向良性互动的履职行权机制，工作更加协调高效。深化上下联动机制，共同抓好10项联动工作，形成同题共答、同频共振的生动局面。完善长三角地区人大工作协作机制，巩固拓展协同立法、联动监督、代表互动工作格局。健全信访工作机制，不断提升人大信访工作法治化水平。狠抓作风建设。开展党纪学习教育，引导党员干部强化纪律意识、法治观念、廉洁底线。推进坚决整治形式主义为基层减负专项行动，制定省人大机关落实过紧日子要求具体办法，细化精简办文办会办事、统筹调研考察活动、严格公务接待管理等措施，确保中央八项规定精神在人大领域落细落实。
各位代表！常委会工作取得的成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委坚强领导下，全体代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员辛勤工作的结果，是省政府、省政协、省监委、省法院、省检察院大力支持的结果，是全省人民、各级人大以及社会各方面积极参与的结果。在此，我谨代表省人大常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想还需更加全面系统，立法质量特别是法规针对性、适用性有待提升，监督方式的创新性、监督工作的实效性有待增强，服务保障代表履职、更好发挥代表作用的举措需要不断优化，人大领域改革有待加大力度，人大干部队伍能力还需进一步提高，等等。我们将认真听取人大代表和各方面意见建议，采取务实举措，切实加以改进。
各位代表，2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动进一步全面深化改革的重要之年，也是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。省人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议部署要求和省委工作安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，认真履行法定职责，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，为江苏进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范提供制度保障。
做好今年工作，省人大常委会要以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为引领，全面贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，找准人大在推进中国式现代化中的职责定位，更好地把制度优势转化为治理效能。以进一步全面深化改革为动力，深入落实党的二十届三中全会部署要求，围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系，扎实推动人大领域各项改革落地见效，不断激发人大工作生机活力。以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手，拓展学思践行的广度深度，引导广大代表和人大干部在深学细悟上下功夫，在履职尽责上展风采，在创新创优上见成效，以学在前、干在前、走在前的实干担当践行习近平总书记殷殷嘱托。以人大工作持续走在前列为目标，对照省十四届人大二次会议确定的“定3年、谋8年、展望13年”总体思路，按照信长星书记在年初省人大常委会党组会上的部署要求，坚持干字当头，加强上下联动，推动江苏人大各项工作持续走在全国“第一方阵”。
一、坚持高质量推进立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。深化立法领域改革是党的二十届三中全会确定的重点任务。要进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全党委重大决策部署立法快速响应机制，对改革发展急需的立法项目，及时启动立法程序，实现快立项、快起草、快审议、快通过；对于纳入省委常委会工作要点的法规项目，及时提请省委常委会研究讨论。加强高质量法规制度供给，着力推进构建加快打造发展新质生产力重要阵地省域法规制度。积极开展“小切口”“小快灵”立法，凸显地方特色，制定一批“立得住、行得通、真管用”的法规。加强立法组织协调工作，落实政府法规起草主体责任，发挥人大在立法项目确定、法规组织起草、重大问题协调、草案审议把关等方面的主导作用。健全立法吸纳民意、汇集民智工作机制，扩大代表对立法调研的参与，深化法规论证、听证、协商。加强对设区市立法工作指导，完善区域协同立法工作机制。今年拟安排正式项目15件、预备项目16件，包括民营经济促进条例、促进科技成果转化条例等，更好引领保障新质生产力发展。
二、坚持高效能精准监督，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。人大监督是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督。要紧扣中央经济工作会议最新部署、聚焦省委省政府八个行动方案、围绕完成“十四五”规划目标任务，找准监督工作切口，加强对重点领域和关键环节监督。今年拟围绕传统产业焕新、农村改革、人才发展体制机制改革、外贸创新发展、太湖流域城乡生活污水治理、“十五五”规划纲要编制等方面，听取审议29个专项工作报告，组织3次执法检查，开展9项专题调研，推动中央决策部署和省委工作要求落地落实。创新监督工作方式，深化政府债务管理情况监督工作，探索对重点资金使用绩效情况进行专题询问，有序推进对乡镇国有和集体资产管理监督，深化重点监督议题由人大专门委员会报告专项监督工作情况，完善“问题清单+建议清单”机制，探索建立人大监督与其他监督贯通协调工作机制，提升监督刚性。落实新修改的监督法，寓支持于监督之中，打好监督组合拳，拓展监督领域，延伸监督链条，切实增强监督实效。
三、坚持高水平代表履职，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。密切联系人民群众是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源。要完善“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动长效机制，引导广大人大代表深度参与，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，发挥保证人民当家作主的重要作用。健全和落实人大常委会联系代表机制，持续推进常委会联系走访基层人大和人大代表“三个全覆盖”，把走访融入立法、监督等依法履职活动中，做到真走真访，提升联系走访实效。加强代表履职培训，扩大代表对人大工作的全过程参与，邀请更多代表参加执法检查、专项监督等重点工作。围绕改革发展大局和民生热点问题组织代表开展集中视察、专题调研，从法律、制度层面推动问题解决。建强代表履职平台载体，用好代表家站点、经济运行观察点、社会事业发展观察点，引导代表做到民有所呼、我有所应。深化人大代表闭会期间意见建议常态化处理反馈机制，将代表视察调研等履职活动中提出的意见建议转化为闭会期间代表建议予以交办，不断提高代表建议办成率。
四、坚持高标准自身建设，充分发挥人大常委会及机关在坚持好完善好运行好人民代表大会制度中的保障作用。各级人大是坚持好完善好运行好人民代表大会制度的重要实践载体。要以“四个机关”建设为目标，在学习实践中提升能力，不断完善常委会及机关理论学习制度，抓好市县人大新任负责同志履职培训，加强人大工作队伍政治历练、实践锻炼。在深化改革中激发活力，坚持守正创新、先立后破，统筹谋划推进人大各领域改革事项，全面落实第一批重点改革举措。在协同协作中汇聚合力，常态化加强与市县乡人大工作联系、联动，鼓励支持基层创新，深化长三角地区人大工作协作，完善融合创新、共抓落实的工作机制。在作风建设中树好形象，巩固拓展党纪学习教育成果，持续深化党风廉政建设，进一步改进文风、会风、调研之风、工作作风，切实整治形式主义为基层减负，营造风清气正、真抓实干的良好氛围。
各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，紧紧依靠全体人大代表和广大人民群众，依法履职、开拓进取，干字当头、奋发有为，推动新时代新征程人大工作高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献！
