今年5月，全国旅游发展大会于北京召开，这是党中央首次围绕旅游发展主题召开的重要会议，凸显出旅游产业在国家发展战略布局里的重要地位。为贯彻落实党中央的一系列决策部署，各地纷纷把省级旅游发展大会规格提升为党委和政府共同主办，省委书记和省长更是齐谋共划，构建起“中央统领、省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的发展新格局。三川汇文化科技梳理总结了全国各省旅游发展大会情况，由于内容比较多，分两期发布，今天这期发布其余16个省份的情况，供参考。上半部分报告（点我查看）。
作者 | 无花果（三川汇文化科技作者，三川汇文化科技研究院研究员）
编审 | 时光
编辑 | 半岛
来源 | 三川汇文化科技
2024年5月17日，全国旅游发展大会在北京盛大召开。此次大会意义非凡，是党中央首次围绕旅游发展这一主题召开的重要会议。习近平总书记对旅游工作作出了重要指示。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊传达学习了习近平总书记重要指示并讲话。国务委员谌贻琴主持会议并作总结讲话。三川汇文化科技查阅众多文献后发现，我国改革开放四十多年来，仅召开过两次国家级的旅游工作会，分别是由国务院于1981年和2001年召开的全国旅游工作会议。较之前，此次中央召开的全国旅游发展大会，不仅规格更高、参会范围更广泛，犹如一道强烈的信号，清晰地传导出旅游产业在国家发展战略布局中举足轻重的地位。
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全国旅游发展大会召开后，党的二十届三中全会《决定》提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”。为贯彻落实中央作出的一系列决策部署，各地密集召开省级旅游发展大会，并将会议规格提升到由党委和政府共同主办的高度，省委书记和省长更是亲谋共划、齐抓共推，在全国形成了“中央统领、省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的新格局。省级旅游发展大会自举办至今，经历了近二十余年的发展历程，在诸多方面发生了显著的变化。举办主体已从过去单纯由政府或部门主办提升为党委和政府共同召开，会议主题也开始从最初较为单一的旅游向文旅与产业融合方向拓展，坚持了“守正创新、提质增效、融合发展”的总体要求，反映出文旅产业在地方经济发展和社会建设中的重要地位。
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据三川汇文化科技统计，截至11月底，已有30个省（自治区、直辖市）均已召开了与旅游发展或者文旅发展相关的主题大会。其中，有多个省市首次以省委、省政府的名义共同举办旅游发展大会（湖北暂未公布召开信息）。现汇编全国和历届省级“旅游发展大会”主要内容，以及当前和今后一个时期推动文旅产业高质量发展的创新思路和工作打算，供业内参阅。9月27日，2024年四川省文化和旅游发展大会暨第十届中国（四川）国际旅游投资大会在雅安成功召开。四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖，世界旅游联盟主席张旭出席并致辞；省委副书记、省长施小琳主持。此次大会以“共赴文旅盛会，共谋发展新篇”为主题，旨在高水平推动四川文化强省旅游强省建设，提升四川文旅产业的国际影响力和吸引力。![]()
作为大会的亮点之一，四川文化旅游宣传推广大使李宇春、丁真珍珠等共同推介了“天府之国、熊猫家园、古蜀文明、安逸四川”四大世界级国际旅游名片。同时，大会还发布了《2024年四川省文化和旅游重点招商项目指南》，推出242个优质文旅招商项目，涉及33个类别，总投资额2647亿元。现场共有97个重大旅游项目成功签约，总金额约500亿元，涵盖度假区、红色文化、科幻基地等多个领域。2024年9月20日至22日，第三届湖南旅游发展大会在湖南省衡阳市成功举办。省委书记沈晓明出席会议并讲话，省委副书记、省长毛伟明出席并讲话。会议强调，要全面落实党的二十届三中全会精神，用好改革创新这把“万能钥匙”，健全全域旅游、要素市场、融合发展、旅游惠民、旅游服务等体制机制，着力完善现代旅游业制度体系。![]()
大会以“以文塑旅，擦亮湖南历史文化名片”为主题，举办了开幕式暨文化旅游推介会、文旅项目观摩活动、旅游产业发展推进会等一系列主体活动。承办地衡阳在原本86个重点项目的基础上，将旅发大会重点项目动态更新至113个。其中，23个重点观摩项目里已有18个开工，90个支撑类项目中已有50个项目开工，为湖南旅游产业发展增添了新动力。9月14日，2024年浙江省旅游发展大会在浙江杭州召开。原省委书记易炼红出席并讲话，省委副书记、省长王浩主持会议。此次大会是近20年来浙江省首次以省委、省政府名义主办的全省旅游工作会。大会以持续推动“八八战略”走深走实为核心，锁定“建设旅游经济强省”战略目标，聚焦新时代旅游业面临的新机遇与新挑战，就进一步健全完善现代旅游业体系进行了深入研究和部署。![]()
回溯历史，2004年9月，时任浙江省委书记的习近平同志主持召开全省旅游发展工作会议，明确提出了“建设旅游经济强省”的战略目标，并将其纳入“八八战略”的总体部署。20年来，浙江始终牢记总书记的嘱托，坚持一张蓝图绘到底，旅游产业体系不断增强。截至2023年，浙江旅游产业增加值突破5000亿元大关，占GDP的比重为6.1%，旅游业作为支柱性产业地位更加巩固。此次大会的召开，对浙江省旅游业的发展产生了深远的影响。大会总结回顾了过去20年浙江旅游产业发展成就，围绕全域化构建旅游格局、品质化提升旅游供给、多元化促进业态融合、全链化升级惠民服务等核心议题进行深入讨论，研究制定了浙江省未来旅游业的发展规划，为加快打造国家文旅融合发展新高地、国际著名旅游目的地注入了新活力。9月22日至24日，第八届河北省旅游产业发展大会暨河北旅游强省建设推进大会在廊坊和定州两地同期举办。省委书记、省人大常委会主任倪岳峰作讲话，省委副书记、省长王正谱主持，省委副书记王陆进出席。大会沿用了“这么近，那么美，周末到河北”主题，主会场和分会场同频共振，呈现了“协同联动、融合促动、产业带动和沉浸互动”四大亮点。![]()
△第八届河北省旅游产业发展大会开幕式（图源：河北新闻网）在大会期间，共举办了16场重大活动。其中，廊坊市主会场涵盖了文旅新业态、营销宣传、全球推广、投融资对接以及重点项目观摩等活动；定州市分会场举办了中国文物主题游径东坡行旅城市交流会、文旅投融资招商会客厅定州专场、“唯有定州”古典园林沉浸式演艺等文旅融合活动，全面展示了河北省旅游产业创新成果和发展规划。11月14日，2024年广西文化旅游发展大会在梧州市盛大开幕，此次大会由广西壮族自治区党委、政府主办，以“推动梧州市打造岭南历史文化名城，加快广西文化旅游强区建设”为主题。自治区党委书记刘宁出席并讲话，自治区主席蓝天立主持。会议强调，深化文旅融合，推进文化润景，持续推动文旅产业转型升级，加快建设文化旅游强区和世界重要旅游目的地。大会期间，还举办了2024年广西汽车旅游大会、国际旅行商大会、广西创意导游大赛等配套活动，进一步提升“秀甲天下 壮美广西”的旅游品牌形象。梧州市作为此次大会主办地，借助大会的东风大抓项目，统筹推进45个重点文旅项目建设，累计完成投资250亿元，文旅产业实现了华丽升级，形成一地举办、辐射周边、带动全区的发展新态势。9月18日，2024年云南省旅游高质量发展大会在昆明隆重召开。会议由云南省委、省政府主办。省委书记王宁作出批示，强调要始终牢记习近平总书记“守护好云南旅游这块金字招牌”的嘱托，不断推动旅游业高质量发展，旅游强省建设迈出新步伐。省长王予波出席并讲话，提出深化融合创新，加快转型升级，维护云南旅游声誉和口碑。会议明确，要以文塑旅、以旅彰文，做精做优做强生态旅游、旅居品牌、乡村旅游等“八大业态”，细分旅游消费市场，深化农文旅融合，强化数字赋能，做强做优经营主体，完善旅游服务体系，加强国际旅游交往合作。同时，还要求加强数字技术在旅游业的应用，为游客提供更加便捷、高效的旅游服务，让“有一种叫云南的生活”走向世界。9月9日，安徽文旅产业投融资大会2024年在合肥成功举办。本次大会作为第十四届安徽国际文化旅游节的关键环节，得到了安徽省委、省政府的高度重视，省委常委、宣传部部长钱三雄出席并致辞，表达了政府对文旅产业发展的坚定支持，吸引了全国知名文旅企业和有关商协会、金融机构、基金公司相关负责人等350余人参加。![]()
△文旅产业投融资项目签约现场（图源：安徽省文旅厅）大会期间，安徽省各市与参会企业、金融机构进行了深入交流，推介了79个涵盖休闲度假、创意经济、研学康养等领域的文旅招商项目，其中28个重点文旅项目成功签约。此外，大会还邀请了业界专家、学者和企业家就文旅产业的未来发展趋势、投资策略等热点问题进行深入交流和探讨，为安徽文旅产业的转型升级和高质量发展提供了有益的指导和建议。11月21日，2024年陕西省旅游高质量发展推进会暨旅游景区及线路产业群工作会议在安康市召开，会议由陕西省文旅厅与安康市政府联合主办。省副省长徐明非出席会议并讲话，安康市委书记武文罡出席会议并致辞。会议通报景区及线路产业群发展情况，要求各地要强化组织保障、政策供给和招商引资，聚力打造万亿级文旅产业集群，持续推动陕西旅游业高质量发展。△陕西省旅游高质量发展推进会召开（图源：西北在线）会议期间，通报了2024年新增的国家5A级旅游景区、国家4A级旅游景区、省级旅游度假区等名单，推出了10条陕西精品旅游线路，并公布了旅游景区及线路产业群牵头单位名单。此外，陕西旅游集团、陕西国铁旅服传媒、西安中国国际旅行社集团等链主企业代表，围绕“融合全要素、贯通全链条、激活新动能”进行主题讨论，预计8条文旅产业链群将超额完成8500亿元的年度发展目标。2024年9月20日，江苏省旅游高质量发展大会在南京隆重召开。省委常委、宣传部部长徐缨出席并讲话，副省长夏心旻主持会议。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于旅游发展的重要论述，深化文化和旅游领域改革，注重供给提质，加快品牌化发展，加强文化遗产保护传承，深化文旅融合发展，拓展国际交流合作，高起点推动新时代江苏旅游高质量发展。会上，省文旅厅等5家单位加快从门票经济向目的地消费经济转变、推动旅游与科技融合、提升旅游服务供给质量等热点进行交流发言，分享了旅游高质量发展的实践经验与发展规划。会后，江苏省旅游协会积极响应，于次日（9月21日）在镇江举办了新时代江苏旅游发展专题会议，以实际行动助力江苏加快建设人民满意、具有鲜明特色和强大竞争力的旅游强省和世界重要旅游目的地。10月22日，2024年西藏自治区文化旅游产业发展大会在拉萨隆重召开。西藏自治区党委书记王君正出席并讲话，自治区党委副书记严金海主持。会议指出，西藏文旅产业正处于优势转化提升期，应立足实际，遵循客观规律，正确处理好政府引导与市场主导、供给与需求、文化保护与旅游开发、发展与安全、国内与国际等多重关系，将文化旅游产业打造为西藏的支柱产业。会议强调，推动西藏文化旅游产业高质量发展，应着重从“八个突出”中理清发展思路：突出规划先行，推进文旅资源开发；突出融合发展，创造文旅新业态；突出区域联动，提升文旅整体水平；突出以人为本，改善文旅发展环境；突出特色精品，擦亮文旅金字招牌；突出开放共享，实现文旅合作共赢；突出改善民生，推进文旅惠民富民。2024年10月24日，北京市旅游发展大会隆重召开，是进入新时代北京首次以市委、市政府名义举办的重要会议。北京市委书记尹力作讲话，文化和旅游部党组书记、部长孙业礼，市委副书记、市长殷勇等领导出席。会议指出，构建文旅深度融合、国内外市场繁荣、多业互促联动、区域协调发展的“大旅游”格局，是当前和今后一个时期推动首都旅游高质量发展的主攻方向和重大使命。![]()
会议特别强调，构建首都“大旅游”格局，需要从四个方面着手：要在促进旅游均衡发展上下功夫，优化区域文旅资源配置；要在打造旅游精品上下功夫，全面释放旅游产业活力；要在满足游客需求上下功夫，全链条提高旅游服务质量；要在创新旅游体制机制上下功夫，破解重点地区、景区和时段旅游需求集中的难题；在扩大旅游开放上下功夫，努力把北京打造成为“中国入境旅游首选地”。同时，会议期间发布的《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》明确提出，到2029年，旅游产业增加值占全市GDP比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，国家5A级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列，把北京建设成为旅游强国建设先行区、国际一流旅游城市和全球旅游目的地。2024年10月22日，天津市推动文化传承发展工作会议暨全市旅游发展大会召开，这是近十年来天津市首次以市委、市政府名义举办的专题大会。市委书记陈敏尔出席并讲话，市委副书记、市长张工主持。大会强调，要在推动文化传承发展上善作善成，在加强文旅深度融合上见行见效，促进天津旅游业高质量发展，着力打造特色鲜明的文化旅游目的地、国际消费中心城市。![]()
会议要求，要坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，打造津派文化品牌；要彰显河海文化特色，擦亮红色文化底色，传承建筑文化风格，创新民俗文化形式，全面加强文化遗产的保护与传承；要加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地，推出因时而异、四季咸宜的旅游产品；要与京冀互动推广、互为市场、互送客源，合力建设京津冀旅游示范区。2024年11月15日，重庆市文化旅游发展大会在大足区举行。重庆市委书记袁家军出席并讲话，重庆市委副书记、市长胡衡华主持，市人大常委会主任王炯、市政协主席程丽华等领导出席。会议强调，要强化巴蜀文化旅游走廊引领带动，深化川渝文旅规划协同、基础设施联通，共建川渝文旅统一大市场；要串珠成链整合文旅资源，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌，培育具有世界影响力的长江黄金旅游带。![]()
此外，会议期间还举办了重庆文化旅游惠民消费嘉年华启动仪式，以及重庆旅游发展成果展、“渝味360碗”重庆美食集市、巴渝非遗文创集市等活动，进一步提升了文旅产业的竞争力和影响力。截至前三季度，重庆市共接待国内游客3.3亿人次、入境游客76.2万人次、实现游客总花费3552.6亿元，同比分别增长10.1%、222.4%、15.7%。9月25日，2024年广东省旅游发展大会在广州召开，这是近年来广东省首次以省委、省政府名义举办的全省性旅游发展大会。广东省委书记黄坤明出席并讲话，省委副书记、省长王伟中主持，省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席会议。大会全面回顾并肯定了党的十八大以来广东省在旅游发展取得的显著成效，深入研究和部署了当前及下步广东省旅游发展工作重点。![]()
会议强调，要牢牢抓住旅游发展面临的新一轮重大历史机遇，深刻洞察旅游业正经历的趋势性和格局性变革，进一步扬优势、补短板、强弱项，不断丰富和完善旅游强省的内涵，聚焦打造滨海旅游新高地、温泉康养示范地、现代旅游消费引领地，合力提升市场影响力、产品供给力、品牌号召力、产业竞争力和服务保障力，加快推进更高水平、更高质量、更具影响力的旅游强省建设。大会期间，还成功举行了20个重点旅游项目的签约仪式，涵盖景区开发、文旅综合体打造、邮轮运营等多个关键领域。统计数据显示，上半年，广东共接待游客3.84亿人次，同比增长17.1%；实现旅游总收入4789.0亿元，同比增长26.3%。据此预测，2024年广东全年旅游人次有望突破8亿，旅游总收入突破1万亿。10月19日，2024年海南省旅游发展大会在三亚市成功举办，这也是海南省首次以省委、省政府名义召开全省性的旅游发展专题工作会。省委书记冯飞讲话，省长刘小明主持会议。文化和旅游部产业发展司相关领导及中国旅游研究院院长戴斌等业内专家受邀参加。此次大会的召开，体现了海南省委、省政府对发展旅游业的高度重视，以及推动旅游业高质量发展的坚定决心。![]()
△2024年海南省旅游发展大会在三亚举行（图源：海南日报）会议强调，推动海南旅游业的持续繁荣和高质量发展，要积极推进“旅游+”和“+旅游”融合发展模式，拓展旅游业的产业链和价值链，提升旅游产品的附加值和竞争力。数字赋能也是大会的重点之一，要求各地充分利用现代信息技术手段，推动旅游业的数字化转型和智能化发展。同时，还通过实施“引客入岛”计划和入境旅游市场开发等专项行动，开拓海南国内国际客源市场。截至目前，虽然湖北省尚未召开2024年全省旅游发展大会，但从11月28日湖北省委十二届八次全会审议通过的《中共湖北省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章的决定》（以下简称《决定》）中，我们可以窥见今后一个时期湖北省旅游产业发展的蓝图。《决定》在第六部分的文化专章中明确指出，要在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，推动文化自立自信自强。要积极参与长江国际黄金旅游带建设，创建世界级旅游景区和度假区，擦亮“知音湖北，遇见无处不在”文旅品牌，推动文旅深度融合发展，把文化旅游业培育成为湖北省的支柱产业。从习近平总书记高瞻远瞩指示指导，到中央首次召开全国旅游发展大会；从地方党委、政府共同举办省级旅游发展大会，到省市党政主要领导齐谋共划、动员部署，我们可以清晰地感受到，在文化强国与旅游强国的战略指引下，从中央至地方逐步构建起“中央统领、省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的旅游发展新格局。展望未来，我们有理由相信，有党中央的坚强领导作为坚实后盾，有地方党政主要领导领衔总抓，有社会各界和市场主体的踊跃参与，我国文旅产业必将沿着新兴战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业的目标行稳致远，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路！1.中国旅游出版社.(1995).《中国旅游大事记(1949.10-1994.12)》.2.新华社.(2001,01,09).全国旅游发展工作会议在京召开.[https://www.gmw.cn/01gmrb/2001-01/10/GB/01%5E18661%5E0%5EGMA1-120.htm].3.新华社.(2024,05,18).从全国旅游发展大会看我国文旅市场前景.[https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6952173.htm].4.省级旅游发展（含文化和旅游）大会资料.[政府公开信息和新闻机构公开报道].![]()
