今年5月，全国旅游发展大会于北京召开，这是党中央首次围绕旅游发展主题召开的重要会议，凸显出旅游产业在国家发展战略布局里的重要地位。为贯彻落实党中央的一系列决策部署，各地纷纷把省级旅游发展大会规格提升为党委和政府共同主办，省委书记和省长更是齐谋共划，构建起“中央统领、省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的发展新格局。三川汇文化科技梳理总结了全国各省旅游发展大会情况，由于内容比较多，分两期发布，今天这期发布15个省份的情况，供参考。
作者 | 无花果（三川汇文化科技作者，三川汇文化科技研究院研究员）
2024年5月17日，全国旅游发展大会在北京盛大召开。此次大会意义非凡，是党中央首次围绕旅游发展这一主题召开的重要会议。习近平总书记对旅游工作作出了重要指示。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊传达学习了习近平总书记重要指示并讲话。国务委员谌贻琴主持会议并作总结讲话。
三川汇文化科技查阅众多文献后发现，我国改革开放四十多年来，仅召开过两次国家级的旅游工作会，分别是由国务院于1981年和2001年召开的全国旅游工作会议。较之前，此次中央召开的全国旅游发展大会，不仅规格更高、参会范围更广泛，犹如一道强烈的信号，清晰地传导出旅游产业在国家发展战略布局中举足轻重的地位。
全国旅游发展大会召开后，党的二十届三中全会《决定》提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”。为贯彻落实中央作出的一系列决策部署，各地密集召开省级旅游发展大会，并将会议规格提升到由党委和政府共同主办的高度，省委书记和省长更是亲谋共划、齐抓共推，在全国形成了“中央统领、省上总抓、市（县）主战、部门协同、梯次推进”的新格局。省级旅游发展大会自举办至今，经历了近二十余年的发展历程，在诸多方面发生了显著的变化。举办主体已从过去单纯由政府或部门主办提升为党委和政府共同召开，会议主题也开始从最初较为单一的旅游向文旅与产业融合方向拓展，坚持了“守正创新、提质增效、融合发展”的总体要求，反映出文旅产业在地方经济发展和社会建设中的重要地位。
据三川汇文化科技统计，截至11月底，已有30个省（自治区、直辖市）均已召开了与旅游发展或者文旅发展相关的主题大会。其中，有多个省市首次以省委、省政府的名义共同举办旅游发展大会（湖北暂未公布召开信息）。现汇编全国和历届省级“旅游发展大会”主要内容，以及当前和今后一个时期推动文旅产业高质量发展的创新思路和工作打算，供业内参阅。3月27日，第三届上海旅游投资促进大会在国家会展中心举办。上海市市长龚正出席，并同嘉宾一道发布上海重大文旅投资消费“双千亿”项目，此次发布项目共26个，总投资1175亿元。同日，第三届上海旅游产业博览会联动举办，展览面积达60万平方米，来自30多个国家和地区的5000多名展商参展，吸引了来自120多个国家和地区的40多万人次的专业观众前来观展。
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△龚正与嘉宾共同发布“双千亿”项目（图源：上海发布）
值得一提的是，首届上海旅游产业发展大会始于2011年2月，原上海市委书记俞正声作大会讲话，时任上海市委副书记、市长韩正出席会议并讲话，会上印发了《关于加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见》。2021年9月，上海市将旅游产业发展大会升级为旅游投资促进大会，按照市场化、专业化和国际化的办公模式，提升上海在全球旅游市场中的竞争力。
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4月3日，宁夏回族自治区原党委书记、自治区原人大常委会主任梁言顺主持召开专题会议。此次会议重点围绕智游宁夏推进情况，专门听取了相关情况汇报，并对下步工作进行研究部署。会议强调，要进一步加强规划设计，应用人工智能等先进技术提升旅游公共服务智能化水平，加快推动科技与文旅产业融合发展，高标准打造国家全域旅游示范区。会议还明确指出，发展智慧旅游是一项复杂的系统工程，需要各相关部门、市县和企业密切配合、协同联动、形成合力。同时，要加快新型基础设施建设，强化技术手段支撑，积极推进VR、AR、全景720等前沿科技在文旅领域的融合应用，实现景区、旅行社、购物场所、商户门店等消费场景全涵盖，给游客营造沉浸式的文化和旅游新体验。
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4月11日至12日，第十八届贵州旅游产业发展大会在黔西南州兴义市举办。贵州省委书记、省人大常委会主任徐麟出席，省委副书记、省长李炳军宣布开幕。据了解，自2006年以来，贵州旅游产业发展大会连续举办了十七届，是全国省级旅游发展大会举办持续时长最长的省份，已然成为推动贵州旅游产业化高质量发展的助力器、旅游品牌的孕育器以及投资合作的大平台。
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本届大会，以“推动文旅深度融合，打造世界级旅游目的地”为主题，设立了4大主体活动、6项配套活动。主体活动包括开幕式、第四届全国自驾游露营俱乐部大会、贵州文化旅游产业招商会暨多彩贵州旅游商品大赛颁奖仪式、全国旅行商大会等，从推动涉旅产业发展、关注涉旅企业和经营主体、重视产品创新三个方面集中发力，进一步提升“多彩贵州”的品牌影响力。
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4月18日，2024年福建省文旅经济发展大会在泉州召开。省委书记、省人大常委会主任周祖翼出席并讲话，省委副书记、省长赵龙主持大会。会议强调，要着力发挥优势、彰显特色、提升能级，加快打造世界知名旅游目的地；要坚持树好品牌、优化环境，持续做好人气聚合；要突出文化底蕴、数字赋能，持续做好产业融合；要着眼山海联动、城乡统筹，念好新时代“山海经”。
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△2024年福建省文旅经济发展大会召开(图源：福建日报)
在福建省文旅项目投融资对接会上，共有36个文旅重点项目集中签约，包括区域协作、政企合作、产业对接、招商合作、银企合作等项目。其中，招商合作项目27个，总投资267.43亿元；银企合作项目9个，融资额度83.35亿元。签约的招商引资项目中，总投资10亿元以上项目有9个；银企合作项目中，福建省旅游发展集团与建行福建省分行战略合作协议，融资50亿元。
4月25日，2024山东省文旅产业高质量发展工作会议在临沂召开。省委书记林武，省委副书记、省长周乃翔出席会议并讲话，省政协主席葛慧君出席。会议强调，当前和今后一个时期，推动文旅产业高质量发展，关键要聚焦“好客山东”品牌，创新文化与旅游深度融合模式，持续提升核心竞争力、品牌穿透力以及综合带动力。会上，林武向下届文旅产业高质量发展大会举办地德州市授旗。
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△山东省委副书记、省长周乃翔致辞（图源：大众日报）
会议还明确，要适应文旅行业新变化新要求，高点谋划“好客山东”升级版；要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅更高层次深度融合；要顺应市场需求，打造一批有吸引力、渗透力、亲和力的创新产品；要加快完善各项基础配套，切实强化“好客山东”硬件支撑；要优化营商环境，让文旅产业发展的阳光充足、水分丰沛、土壤肥沃；要树立一盘棋意识，着力汇聚建设“好客山东”合力。
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5月27日，2024年新疆维吾尔自治区旅游发展大会开幕会在吐鲁番市高昌区举行。新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政府主席艾尔肯·吐尼亚孜等自治区领导出席。文旅部产业发展司、人事司相关负责人，19个援疆省市代表以及博纳影业、携程等涉旅企业等500余名嘉宾参会。会上，授予了迪丽娜尔·阿布拉、马伊琍、刘亮程、王宏伟等代表“新疆文化旅游宣传大使”荣誉称号。
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文旅部在大会上发布了《促进新疆旅游消费专项行动计划工作方案》，计划从2024年至2026年，围绕客源地、目的地、产品供给、交通服务、宣传推广5方面，对新疆加大资金投入和资源倾斜力度，推动新疆旅游业高质量发展。今年，各参与单位拟合计投入1.78亿元专项经费预算支持，2025年、2026年将持续投入资金对新疆旅游业发展给予支持。
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5月22日，2024年江西省文化强省建设推进大会在景德镇市隆重举行。省委书记、省人大常委会主任尹弘出席并讲话，省委副书记、省长叶建春主持会议。会议强调，各级党委、政府要把文化强省建设摆在突出重要位置，加强组织领导，强化齐抓共管，持续深化改革创新，加强文化人才队伍建设。同时，鼓励各地和企业要勇于担当作为，凝心聚力落实好各项任务，共同推进文化强省建设。
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△2024年江西省文化强省建设推进大会（图源：江西日报）
江西省旅游产业发展大会是由江西省委、江西省人民政府主办的产业发展大会，自2014年起每年召开一次，由设区市轮流申办。据初步统计，江西省10届旅发大会共引进236个旅游产业项目，所涉及的投资金额累计达到2387亿元。此次召开的江西省文化强省建设推进大会，其中也包含文旅产业融合发展。或许是出于节约办会资源的考量，所以并没有单独召开有关旅游产业发展的大会。
5月25日，2024辽宁省高品质文体旅融合发展大会在大连隆重召开，省委书记、省人大常委会主任郝鹏出席会议并讲话，省委副书记、省长李乐成主持会议并作有关传达。大会发布了《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，切实贯彻落实全国旅游发展大会部署要求，推动全省文化、体育和旅游在更广范围、更深层次、更高水平的融合发展。
△2024辽宁省高品质文体旅融合发展大会现场（图源：辽宁省文旅厅）
大会精心策划了“2+12”活动体系，包括辽宁省文体旅产业招商推介活动和辽宁省高品质文体旅融合发展工作会议两个主体活动，以及十二个丰富多彩的配套活动，如东北亚美食文化旅游周、国际中体联足球世界杯等，全面展示了辽宁文体旅产业的魅力和潜力。大会期间，辽宁省发布了17家文体旅商融合发展综合体，并组织了30个文体旅重点投资项目签约，涉及金额共计532亿元。
6月14日，首届吉林省旅游发展大会在长白山保护开发区召开，这是吉林省首次以省委、省政府名义共同举办的旅游发展大会。吉林省原省委书记景俊海在会议上讲话，吉林省委副书记、省长胡玉亭主持会议并讲话。大会以“高质量发展旅游，加快建设旅游强省”为主题，通过优化大长白山地区文旅产业融合发展工作机制，带动吉林省旅游业高质量发展，加快培育旅游万亿级产业集群。
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大会期间，《大长白山区域旅游发展规划》《吉林省沿边开放旅游大通道旅游发展规划》与《松花江流域（吉林省段）旅游发展规划（修编）》重磅发布，“一山一水一通道”的规划设计清晰勾勒出吉林文旅产业的筋骨。同时，大长白山区域旅游创新发展联盟宣告成立，39个重大文旅项目成功签约，签约总额达315亿元。
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2024年6月17日，河南全省旅游发展大会在郑州市隆重召开，标志着河南省文旅文创融合战略进入新阶段。此次大会是河南省首次以申办制形式举办，聚焦“行走河南·读懂中国”主题，旨在推动旅游强省建设，全面塑造河南旅游品牌。河南省委书记楼阳生出席并讲话。会议强调了文化创新和科技创新在文旅融合中的关键作用，提出抢跑领跑新时代文旅文创融合发展新赛道的战略要求。会议期间，启动“文化旅游季”、办好全球旅行商大会、推出“政策包”等成为大会亮点。特别是《关于推动金融支持文旅产业发展的意见》《关于进一步促进文化文物单位文化创意产品开发的若干政策》《河南省旅游民宿用地政策指引》等政策的发布，为文旅文创发展提供了坚实的政策保障。大会还通过项目观摩、产业招商等形式，展示了郑州市等地区的文旅成果和重大项目。
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6月25日，第六届黑龙江省旅游产业发展大会在齐齐哈尔市召开。黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤出席并讲话，黑龙江省委副书记、省长梁惠玲主持。此次大会由黑龙江省委、省政府主办，齐齐哈尔市委、市政府以及黑龙江省文旅厅承办，大会以“共享特色文旅新机遇，汇聚振兴发展新动能”为主题，创新性地采用了“全民参与办旅发、旅发成果惠全民”的办会思路。
自2018年起，黑龙江省每年召开一次全省旅发大会，由设区市轮流申办，至今已连续举办了五届。本届大会着重强调了旅游业与一二三产业的融合发展，以及全域全季旅游的重要性，通过开展旅游产业发展大会、冰球季、烤肉美食节、民族文化节、羽绒产业招商洽谈会以及全省各地系列群众性预热活动等系列活动，全面展示了黑龙江省的旅游魅力和发展潜力。
2024年6月26日，第一届青海省旅游发展大会在海南州共和县召开。青海省委书记、省人大常委会主任陈刚讲话，省委副书记、省长吴晓军主持。此次大会由青海省委、省政府主办，旨在坚持生态为纲，把不破坏生态环境作为发展生态旅游的底线红线和刚性约束，构建“一芯一环多带”生态旅游发展新格局，推动国际生态旅游目的地建设提速提效。
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会议着重强调，要把生态保护放在首位，用生态来铸就旅游品质，彰显生态价值；要遵循规划引领，防止政绩冲动、盲目行事、急于求成；要坚持基础先行，因地制宜地做好旅游基础设施建设与生态保护的平衡发展；要坚持双赢多赢，实现生态保护和旅游发展双赢；要坚持规范管理，把管理体现在保护自然生态的“硬约束”上。统一了思想，凝聚了共识，为青海生态旅游高质量发展奠定了坚实基础。
6月30日，2024内蒙古自治区旅游发展大会在呼和浩特市召开。自治区党委副书记、自治区主席王莉霞出席会议并讲话。自治区党委常委、宣传部部长郑宏范出席会议，自治区副主席杨进主持会议。大会以“我和草原有个约定”为主题，聚焦推动内蒙古旅游业的高质量发展，深化“旅游四地”建设，向世界展示内蒙古的自然风光、历史文化和民族风情。
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大会强调，要全面落实全国旅游发展大会部署，深化“自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地”旅游四地建设；要打响“浪漫之春、清凉之夏、绚丽之秋、奇幻之冬”四季旅游品牌；要推动“旅游+生态、旅游+康养、旅游+农业、旅游+体育演艺”四大融合发展，为旅游业高质量发展注入新动能。同时，携程、同程、小红书等OTA企业与内蒙古旅游业进行了深度合作。
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2024年7月11日，甘肃省全省文化旅游发展推进大会在兰州召开。此次大会总结了过去一年甘肃省文化旅游发展成果，分析研究当前文旅产业发展面临的新形势，明确今后一个时期的发展目标和重点任务。即到2025年，力争实现全省接待游客5亿人次、旅游花费4000亿元；到2030年，力争实现全省接待游客6.5亿人次、旅游花费5800亿元，把旅游业打造成为战略性支柱产业。
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大会由甘肃省委、省政府主办，省委常委、省委宣传部部长张永霞出席会议并讲话。会议强调，大力实施“强基础、强产业、强供给、强品牌、强人才”工程，着力构建“敦煌引领、丝路串联、网状协同、全域推进”的旅游发展新格局。同时，要加快建设“全域全季、惠民富民”的文旅强省，打造世界知名、国际一流的重要旅游目的地。
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7月26日，2024年山西省旅游发展大会在太原召开。大会以“旅游让生活更美好”为主题，汇聚了众多文旅产业精英，共同探索文旅产业的新业态、新装备、新产品、新场景。大会突出“供给与需求”的结合，设置了文旅产业与文投服务、非遗时尚与古建研学、数字文旅与专业镇等五大展览合作区，涵盖文化、文博、文创、文旅、文产、文投六大领域，促进了文旅产业投资与合作。
同时，大会推出了吉祥物“晋晋”和“阳阳”，这两个形象活泼可爱，寓意深远，不仅增强了大会的趣味性和互动性，也进一步提升了山西旅游的品牌形象和知名度。此外，大会还举办了系列配套活动，如国际著名IP企业及国际旅行商山西行、国际旅游产业对接会等，这些活动不仅丰富了大会的内容，也进一步拓展山西文旅的国际影响力。
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