博客 | 交通运输：实现可持续发展目标路上遗漏的一块
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财经
2025-01-09 17:31
新加坡
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亚太地区在电动出行和节能交通方面处于世界领先地位，尤以铁路电气化和减排进步显著。然而，可持续发展目标一直未对交通运输行业取得的这些进展进行追踪。从以上图表可以看出，交通运输业与可持续发展目标的实现息息相关。
数十年前，人们就认识到了交通运输在追求可持续发展进程中的重要作用。尽管如此，2015年通过的17个可持续发展目标却未专设交通运输目标，而是将该行业视为次要的“配角”，认为它仅仅起到推动可持续发展目标实现的作用。
将于2026年启动的“联合国可持续交通运输十年”（2026—2036年）旨在补齐此短板。然而，仍然遗漏掉整个拼图中的关键一块：没有人专门从交通运输行业出发追踪可持续发展目标的进展情况。
为填补亚太地区的这一空白，我们分析了20多项指标。
研究发现，在多项政策加力支持下，亚太地区已开始转向电动出行。就电动出行转型而言，亚洲在全世界首屈一指，注册登记的电动汽车数量超全球九成。
本地区在节能交通领域表现出色。按单位经济产出衡量，交通运输业的能源消耗为全球最低。更重要的是，该趋势正持续向好。
自2015年以来，交通运输业大踏步迈进，能源强度（单位GDP所需的能源消耗量）年均下降6%，且一直低于其他地区。
按每产生一美元GDP的平均能耗计算，欧洲和北美的交通运输业是亚太地区的两倍。
亚太地区的铁路部门对实现可持续发展目标做出了重大贡献。从2000年到2010年，铁路碳排量年均仅增长2%，而到了2010年至2022年间，更是不增反减，每年下降0.2%。考虑到在此期间铁路基础设施的大规模扩建，这一成就尤为令人瞩目。
成绩的取得，离不开电气化铁路里程的增加。目前，铁路电气化率已达56%，而2000年仅为34%。在铁路电气化方面，中华人民共和国和印度走在世界前列。
亚太地区在削减交通运输化石燃料补贴（可持续发展目标12.c）方面也进步明显。交通运输业的化石燃料补贴在此类补贴总额中的比重已从2014年的22%降至2022年的14%。
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尽管取得了种种进步，亚太地区的交通运输行业依然落后于其他地区。其中，交通运输业化石燃料补贴在全球此类补贴总额中的占比由2010—2015年间的32%增至2015—2022年间的44%。据专家估计，由于统计口径不同，本地区交通运输业的化石燃料补贴介于1,000亿美元至5,000亿美元。如果仅考虑燃料低定价的情况，补贴额为1,000亿美元；如果将与之相关的环境、交通事故和拥堵成本也考虑在内，补贴额则高达5,000亿美元。根据可持续发展目标的具体目标3.6，到2030年，亚太地区必须将道路交通事故造成的死伤人数减半。但在这方面，本地区裹足不前。交通意外死亡人数的年均降幅从2010—2016年间的1.4%降至2016—2021年间的0.6%。尽管进展迟缓，但依然有一线希望：三分之二的亚太国家成功减少了道路交通事故致死人数。本地区在减少汽车尾气排放方面取得了一定进展。但目前的局面是进一步，退两步。传统而言，道路运输一直是造成空气污染的罪魁祸首。好在通过采用更严格的车辆排放和燃油质量标准，这个问题在一定程度上得到了缓解，特别是在较发达的经济体。亚太地区机动车尾气污染，即车辆排放出的PM2.5、硫氧化物和黑碳等有害污染物正以每年2%的速度下降。然而，国内航运排放的增加不仅抵消了这一成果，还制约了交通运输业实现相关可持续发展目标（如目标3.9：减少污染导致的死亡和患病人数；目标11.6：减少城市的人均负面环境影响）的总体进展。可持续发展目标将居住在距公交车站500米以内或距地铁等高容量交通系统1公里以内视为判定公共交通普及的“金”标准。然而，亚洲城市在这方面的得分非常低。在亚太地区三千多个城市中心中，仅有26%能够便捷搭乘公共交通，而全球平均水平为36%，其中，欧洲城市中心平均有超过四分之三（78%）的居民享有便捷的公共交通。这意味着，亚太地区有14亿城市人口未能实现可持续发展目标11.2.1关于城市交通的具体目标。
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亚太地区的交通运输业在履行《巴黎协定》承诺方面已严重偏离轨道。2023年二氧化碳排放量激增6.6%后，本地区的排放量与欧洲和北美洲的排放总量持平。自可持续发展目标实施以来，亚洲交通运输业占全球交通运输业排放增量的83%，是本地区排放增速仅次于电力行业的第二大排放源。域内的交通运输基础设施极易遭受自然致灾因子的影响，每年造成的损害估计在100亿至500亿美元之间。直接造成的这些损害白白损失掉全域7%的交通运输投资。尽管如此，气候韧性和适应建设仍未得到足够重视，投资也不足。虽然长期数据稀缺，但证据却十分确凿。以亚洲中低收入国家的国家自主贡献为例，交通运输业只有4%的目标与气候适应相关，而亚洲仅有0.13%的气候资金用于支持气候适应。气候融资与优先事项之间存在显著差距。尽管交通运输业占本地区排放量的12%，但自2003年以来，它仅获得了多边气候变化基金融资总额的7%。令人震惊的是，这些资金中只有1%流向了低收入国家，使得它们难以实现本国在交通运输行业的气候目标。自2015年以来，交通运输项目筹得的资金增加了一倍，但林业、工业和能源等领域的增长却更为显著。即将启动的“联合国可持续交通十年”为加大关注交通运输行业的关键领域提供了独特机会。借此契机，应倍加努力，推动交通运输在经济社会发展中真正发挥出基础性作用。制定全球可持续交通议程可提升对交通运输业的关注度，释放资金，加大行动力度，使人人都从中受益。喜欢就“在看”吧
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