知识拓展|北京市昌平区构建“回天有约”协商议事机制:议事会“议”出民生幸福事

文摘   2024-11-03 19:30   天津  





春日暖阳下,北京市昌平区龙城社区内,一场暖意融融的“龙城花海”共育活动正在进行。这场活动的初衷,是为了满足一位小姑娘想在家门口拥有一处花园的美好心愿,为实现这个提升社区环境的愿望,社区党组织协调河道管理局、街道、开发商以及社区居民代表等,多次召开协商议事会,最终打造出现在这个占地1.2万平方米的“龙城花海”。
去年以来,昌平区持续深化“回天有我”社会治理创新实践,着力构建“回天有约”协商议事体系,聚焦群众急难愁盼问题,搭建议事平台、培育议事队伍、完善服务机制,有效解决社区无处议、群众不愿议,议而不决、决而不行等问题,超大型社区主动治理、共建共享不断深化。

搭建议事新平台

走进位于回龙观街道龙域东一路的玉光古寺,古朴的青石板台阶,石砖铺满院落,这座历经300多年历史变迁的玉光古寺,如今有了新身份——“寺锦”城市会客厅。居民群众聚在一起,或协商议事,或读书分享,这里已经成为居民公共活动和协商议事的新地标。
为解决社区居民议事缺乏场所问题,昌平区委组织部会同区级协商议事专班,组织回龙观街道党工委、街区党建工作协调委员会等部门,协调规划设计单位、社会组织、社区代表等多方力量,围绕会客厅功能进行商讨,聚焦协商议事、休闲娱乐、艺术展览等功能,分区打造“城市智囊团”“城市议事厅”“城市后花园”“城市先锋场”四大模块,让居民闲时有地去,“闲事”有人管。构建1个街道级总平台、26个社区级建设协商议事厅和多个分散议事点的“1+26+N”协商平台体系,开展逐级议事、分级指导、提级办理工作,组织街区物业代表、商户代表、社会组织代表开展各级议事会,就文明城区创建、复工复产等一批区域性问题进行集中商讨,街道各社区党员、群众对于社区“两委”、社区领导班子整体满意度不断上升。

目前,“寺锦”城市会客厅已经举办协商议事、主题活动、各类会议116场,超过4.4万人次进馆参观、参加活动,更多居民主动参与到议事中来。

培育队伍强治理

天北街道的天通中苑第二社区是经济适用房和商品房混住小区,居民之间、居民与物业及居委会之间诉求多矛盾大,居民共识常常难以凝聚。2022年3月,议事带头人队伍通过投票,选出了20个楼层代表,逐层收集居民意见,就楼道环境、楼门活动等问题开展协商议事,邻里关系得到改善。
秉承“社区搭平台、议事定方向、居民齐参与、自治得实惠”的天北家“圆”理念,发挥居民学历高、层次高的优势,积极挖掘律师、规划师、社会治理专家等小区“能人”作为议事代表,组成骨干议事队伍,并从社区党委、党支部、党小组、党员网格、党员楼门长中进行选拔,不断扩展协商议事带头人队伍。组建起楼门长和环境员、组织员、卫生员、调解员、生活员“一长五员”的带头人队伍。为切实提高带头人协商议事能力,各社区党组织书记牵头,成立协商议事委员会,定期邀请专业社会组织,聘请治理达人、社会组织开展专题培训,组织前往示范社区、先进地区实践学习,精准提升带头人的协商本领。为切实解决群众急难愁盼,带头人通过走访入户,深入了解群众关切问题,引导居民从“提出问题”到“参与解决”,楼门长组织召开楼门议事会,共同为楼门建设献计献策。梳理出“京味楼门硬件设计”“楼门活动举办主题”“车棚微更新方案”等几大议题实施方案,打造具有京城文化特色的立体四合院,改善了楼门居住环境,凝聚了邻里情,楼门开始美起来、亮起来。

“居民切身参与到一桩桩楼内小事议定中,自治的积极性、参与度、获得感得到了极大提升,大事小事都能在家‘圆’议事中得到解决,多个楼门实现了接诉即办零投诉。”天通中苑第二社区党委书记尤悦说。

完善机制优服务

东小口镇的兰各庄村位于海淀区和昌平区交界处,年轻人多、商业消费潜力大,特别是“夜经济”需求旺盛。但商业街各家商户门匾颜色各异、高矮不一,整体经营环境亟待改造升级。去年4月,在“有话好好说”协商议事会上,村“两委”邀请商户、村民、物业代表等各相关方和法律专家共同参加,与会者轮流发言,全程由村民监督委员会主任监督。通过共同协商,决定通过优化营商环境,找到各方利益的平衡点。

构建楼门院—社区(村)—镇街—地区四级协商议事体系,依事定级、分级推进,广泛调动行政执法部门等社会各方资源力量,发挥提级协商的制度优势,着力破解“小马拉大车”的问题。打造“有话好好说”协商议事品牌机制,针对森林大第家园社区居民楼顶漏雨问题,组织镇职能部门、民法专家、物业、物管会、社区等多方代表议定方案,在雨季来临前对14栋楼顶进行修补,诉求量比去年同期下降了68.3%。针对停车场规划、街区功能改造等问题诉求,用好“吹哨报到”机制,主动邀请区发改、规划、城管等部门专班,发挥规划建设、工程监督、道路设计等专业力量谋划方案、匹配资源,通过二次协商议事问询民意、集聚民智,合力将居民自下而上集中反映的民生诉求,转化为当年或来年的改造提升项目,不断提高居民获得感、幸福感、安全感。

来源:中国组织人事报
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