本文选编自陈文丰著《创新高地的创新传奇》，科技文献出版社2024年2月出版。
陈文丰
长城战略咨询董事、总经理
科技园区一词早已进入大众视野，让人耳熟能详，而中国科技园区究竟是什么，发挥着什么样的功能，有什么特性，却依然是值得探究的。下面是我对科技园区的几点认识。
科技与经济“两张皮”是计划经济遗留的历史问题，在改革开放过程中这个问题始终存在，而科技园区是解决“两张皮”问题，促进科技与经济深度融合的重要政策工具。
科技型企业在中关村的萌芽和成长，预示着中国科技体制改革的又一次突飞猛进。王德禄所长生前有句名言，“中关村是中国科技体制改革的井冈山”。此言一出，振聋发聩。现如今的科技园区，每年新创业企业上百万家，其中相当一部分是由科技人员创办的。科技人员下海创业，是科技成果转移转化最直接、最经济、最有效的方式，最大的功能是“释放了人的活力，解放了劳动生产力”。
如果说科技园区是改革的产物，那它也是开放的产物。开放不是经济技术开发区（简称“经开区”）的专利，而是科技园区的天然属性。科技园区40 年的发展历程， 即是不断引进海外高端人才、吸纳海外先进技术、借鉴海外先进经验的过程，更是输出、带动、辐射其他区域发展的过程，能量与信息在内外部流动发展。
现如今的科技园区基本上是每个城市开放度最大、国际化程度最高的地方，国际性的人员往来、资本进出已经成为常态，北京中关村、上海张江、苏州工业园区、深圳高新区集聚了数以千计的外资企业，大量的外籍人员和归国留学人员在此工作与生活。
科技园区的定位随着时代而逐渐演变。邓小平同志提出的要求是“发展高科技、实现产业化”，从某种意义来讲，这个初衷和定位已经实现。温家宝同志提出的“四位一体”［1］ 的定位要求也已经深深融入“创新驱动、高质量发展”的时代使命中。现如今，国际大环境急剧变化，中美竞争加剧，全球产业链、供应链深度调整，科技与产业发展一日千里，科技园区所肩负的历史使命必须与时俱进，必须在科技自立自强和中国式现代化建设大潮中勇立潮头，发挥引领与支撑作用。
我们对科技园区的认识也在逐步深化。科技园区是新生事物，对其发展规律的认识是“摸着石头过河”。20 世纪 80 年代，我们认为园区要强调“产业”属性，以为简单地把工业企业退城进园就行。到了 90 年代，我们发现园区仅有“产业”属性不够，还需要强化工业企业的研发设计能力，提升企业的产业技术竞争力，增强园区的“科技”属性，这才是一个完整的园区。到了 21 世纪，我们又发现，随着就业人口结构的高端化，高素质的就业人群对教育、医疗、文体、娱乐和生态环境有了更高的要求，需要科技园区提供更高品质的城市功能，园区又增加了“城市” 属性。
现如今，很多园区如西安高新区、成都高新区、杭州高新区（滨江）也都是当地产业最发达、科技资源最集聚、城市服务功能最齐全的区域。我相信，科技园区的“产业、科技、城市”三大属性的融合发展，在未来相当长的一段时间内仍将持续进行。
产业特色是科技园区个性最鲜明的表达。科技园区的发展，归根结底要实现产业的发展，没有产业，“产业、科技、城市”三大属性就失去了依附的根基，而特色产业则是科技园区个性的具象化，没有特色产业，则犹如躯体被抽去了灵魂，只剩一具空壳。
从南到北，从东到西，特色产业绘出了一幅幅鲜明的画像。东部的上海张江，率先发展芯片产业；南方的深圳，涌现了华为、中兴等一批世界级的通信企业；中部的武汉光谷，以光电子产业闻名于世；毗邻西部超大城市——成都的资阳，要打造独具特色的“中国牙谷”；位于中国边陲的昆明，坚持突出生物多样性的特点；就连远在青藏高原的雪域圣地拉萨，也琢磨着如何打造“净土”产业来凸显高原特征。
创新创业生态赋予了科技园区更强大的生命力。从创新系统到创新创业生态， 是科技园区发展理论的一次重大跃迁。
自然界的生态性体现在土壤、阳光、空气和水分，体现在物质、能量与外界的交换，体现在物种从小到大、从少到多的生长。这些年，科技园区的创新创业生态有了极大程度的优化，各个园区纷纷搭建重大创新平台，制定创新型政策，完善创新服务体系，弘扬创新创业文化，为创业者和企业群体的壮大提供了丰富的营养，生态优化了，新的物种也能破土而出，富有生命力与爆发力的瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业站在了中国高科技产业的最前沿。
中国的科技园区存在巨大的区域差异。这种差异性是由区域的发展阶段、地理区位、资源禀赋和发展思路决定的，是不同发展水平和发展能力的一种体现。领先的科技园区追求的目标是，在国际舞台上代表中国高科技产业的最高水平。排在末尾的科技园区，仍然在为生存问题而奔波。这种差异性应该得到认可，而且在未来相当长一段时间内还会持续存在。这种差异性也成为科技园区探索未来发展思路的一个现实依据，不可能被忽略，更不能被遗忘。这种差异性也是我们从事咨询工作的一个基本起点，其得不到重视，我们就不可能做出有真正意义的咨询成果。
