10月24日，2024东北亚（沈阳）人才交流大会暨中国潜在独角兽企业发展大会在沈阳开幕。会议期间，长城战略咨询董事长武文生接受了人民网专访。人民网：独角兽、潜在独角兽企业有什么特点？是否有明确的认定标准？
武文生：独角兽企业是指具有发展速度快、数量稀少、备受投资者青睐等属性的创新型企业，以技术创新为引领，以高水平人才、高能级资本为驱动，具有高技术、高成长、高价值的特征。在长期探索和深入跟踪研究基础上，长城战略咨询联合中国标准化研究院等机构起草了国家推荐性标准《高成长企业分类导引》（GB/T41464-2022），该标准针对独角兽、潜在独角兽等高成长企业提出了明确的界定标准。标准已于2022年4月15日经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式发布，2022年11月1日正式实施。独角兽企业认定标准是成立年限不超过10年、获得过专业投资机构的私募投资且尚未上市、最新一轮融资的投后估值超过（含）10亿美元。潜在独角兽是独角兽企业的后备军，认定标准是成立5年之内最新一轮融资的投后估值达到1亿美元，或成立5年—9年最新一轮融资的投后估值达到5亿美元，同样要求获得过专业投资机构的私募投资且尚未上市。
人民网：独角兽、潜在独角兽企业在我们新时期追求经济高质量发展过程中有哪些作用和价值？武文生：独角兽企业作为科技创新的新锐主体，正成为发展新质生产力的重要力量。2023年，独角兽企业中前沿科技企业占比超60%，潜在独角兽企业这一比例超过85%。2023年集成电路、清洁能源、创新药、自动驾驶和企业数字运营赛道独角兽企业数量位列前五，新晋独角兽企业在新型储能、GPU芯片、第三代半导体材料以及大模型、人形机器人、可控核聚变等新兴产业和未来产业集中涌现。独角兽企业一定程度代表经济转型升级的方向，是区域创新发展的新引擎。一个地区独角兽企业的发展水平是区域经济的直观体现，数量越多表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。独角兽企业的活跃程度对经济发展的影响显著，它们往往成为产业链中的骨干甚至链主，将来最有可能成长为领军企业、龙头企业。
人民网：当前，面对独角兽、潜在独角兽企业有哪些支持政策？武文生：潜在独角兽企业作为独角兽企业的后备军，是更具发展潜力的明日之星。潜在独角兽企业也更需要政府、金融投资机构等各界的关注和支持。2018 年以来，全国已有5个省级、17个市级、20余个区级地方出台独角兽企业支持政策。2023 年以来，北京市、湖北省、长沙市、武汉市、常州市等地陆续更新升级或新出台培育独角兽企业的专项政策。政策主要涵盖创新支持、空间保障、人才落户、金融扶持等方面。
人民网：您觉得目前独角兽、潜在独角兽企业发展态势如何？武文生：我们通过连续8年对中国独角兽企业发展进行跟踪研究发现，2016—2023年，独角兽企业数量从131家增长至375家，总估值由近5000亿美元持续攀升至超1.2万亿美元。在赛道扩张、城市扩容方面，独角兽企业赛道从22个增至39个，人工智能、新能源汽车及集成电路等前沿科技独角兽企业占比持续提升，自2021年起突破六成。独角兽企业分布区域进一步扩容，省份从13个增加至21个，城市从16个增加至56个。近8年来，2021年新获融资企业数量最多，共192家，从新获融资总额来看，2021年新获融资总额达到 520 亿美元，为历史最高值。我们对中国潜在独角兽企业发展也进行了5年的跟踪研究，近5年来中国潜在独角兽企业数量持续增长，由2019年的 296家增至2023年的783家。2023 年新晋潜在独角兽企业 301家，比上年增加60家。潜在独角兽企业引领新领域新赛道发展，集成电路，创新药赛道集聚效应明显。中国潜在独角兽企业分布于41个赛道，集成电路成为潜在独角兽企业数量最多的赛道，达 181家。创新药赛道115家，数字医疗、清洁能源、创新医疗器械、企业数字运营等赛道的企业数量均在30家及以上。2023 年中国潜在独角兽企业中，前沿科技领域的企业数量占比超过85%。有近两成潜在独角兽企业为专精特新“小巨人”企业 ，有近六成潜在独角兽企业为国家高新技术企业。
人民网：对于如何更好地支持独角兽、潜在独角兽企业成长，您有哪些建议？武文生：对于如何更好地支持独角兽、潜在独角兽企业成长，个人有五点建议：一是优化创新创业生态，营造有利于持续产生瞪羚独角兽种子企业的环境 ，从源头促进高水平科技创业项目的产生；二是强化顶层设计，把瞪羚独角兽企业等高成长企业作为重点支持对象，出台专项支持政策。引导各地建立多层次培育体系；三是加快落实有利于硬科技创业的耐心资本支持政策，支持引导民间资本转化为创业资本，调整优化国资基金的考核周期与考核指标、免责机制等；鼓励金融机构为瞪羚企业提供定制化金融服务，如“瞪羚贷”，多维度满足企业融资需求；拓宽硬科技企业上市、并购和资本退出的渠道；四是引导国央企和地方政府向瞪羚、独角兽企业开放场景，加大对独角兽企业的新技术、新产品的首发首试首用；
五是对新领域、新业态建立审慎包容的监管机制，支持创新、包容发展。
人民网：沈阳依靠现有的产业基础、产业布局和创新能力，在培育独角兽企业方面有哪些天然的优势？武文生：沈阳是新中国老工业基地之一 ，在装备制造、汽车工业、材料工业等工科类领域拥有大量的科技创新资源和技术人才，这些资源能够为先进制造业领域的独角兽企业成长提供场景和技术来源。据了解，沈阳最近培育的微控飞轮、十月稻田、中钛装备、新松半导体等独角兽和潜在独角兽企业，主要集中在装备制造、农业、材料等领域，和沈阳市主导产业技术相吻合，是由优势产业延伸布局的典型代表。下一步，沈阳可以继续围绕这些方面进行系统布局，通过传统头部企业裂变孵化、技术人才创业、数字化转型等方式，继续培育独角兽和潜在独角兽企业。
人民网：在吸引和留住人才方面，您认为沈阳相比其他城市有哪些优势和挑战？东北亚（沈阳）人才港开港对培育瞪羚企业和独角兽企业将有哪些推动作用？武文生：从我国的地理位置来看，沈阳属于北方城市，相比南方城市和区域中心城市对人才的吸引力，仍面临较大挑战，但沈阳作为东北亚中心城市，在成为东北亚人才中心方面有着得天独厚的优势，我认为吸引人才的要素除了城市魅力之外，还有城市机会，独角兽企业具有爆发式成长的特点，能为城市创造新的就业岗位和机会，是吸引全国人才向沈阳集聚的重要手段，所以引培独角兽企业，也是吸引留住高精尖人才的重要手段。一直以来，长城所持续跟踪研究独角兽企业，人才是推动独角兽企业成长的重要力量，既需要有优秀的创始人，也需要各类高精尖人才，尤其是独角兽企业赛道新，更需要新型人才的支撑。关于“东北亚（沈阳）人才港”开港，我认为，对于来沈发展的独角兽、瞪羚企业是很重要的人才链接平台 ，能够助力企业找到适合自己的高层次人才，实现在沈阳的落地发展。同时，本地企业可以通过平台链接省外，乃至全国的人才，也能对接高校开展人才的“订单式”培养 ，助力企业高速成长。本转载自2024年11月1日人民网，原题为《寻找中国经济转型升级的方向——专访长城战略咨询董事长武文生》。
