智库观点 | 低空经济：赛道、场景和城市实践

科技 2024-09-30 17:35 北京

陈文丰

长城战略咨询董事、总经理

2024年9月26日，作者在河北衡水参加由河北省科技厅主办的"河北省低空经济创新应用场景发布会暨场景创新大赛（低空经济领域）颁奖仪式"上作了主旨演讲。以下为演讲主要内容。

今天我分享的题目是《低空经济：赛道、场景和城市实践》。包括三个话题，一是低空经济迎来爆发期；二是低空经济呼唤应用场景；三是国内城市实践及对河北的建议。

—

低空经济迎来爆发期

低空经济是近段时间全国最受地方政府和投资机构热捧的新赛道。从国家层面来看，2021年发布的《国家综合立体交通网规划纲要》至关重要，是一个重要里程碑。在这个规划中，国家首次提出要发展低空经济。2023年底，中央经济工作会议上，进一步提出要大力发展低空经济等战略性新兴产业。至此，我们认为，低空经济进入了一个全所未有的机遇期。

那到底什么是低空经济？市场中有很多研究，众说纷纭。但是我们一致认为，有几个关键词很重要。第一是以低空空域为依托。所有的低空飞行活动要以低空空域为依托，而低空制造、航空服务和综合保障也得以空域为依托。

第二个就是通用航空和无人机的关系。通用航空和无人机都属于低空经济，在低空经济出来之前，大家谈论得最多的是通用航空。尽管通用航空产业取得了一定程度的发展，但是还是与发展目标之间存在较大的差距。背后原因很多，既涉及空域开放和管理，也涉及到通用航空器的技术制约瓶颈。无人机的出现弥补了中国在航空器方面的短板，中国无人机的发展目前是领先的，无论是消费级无人机还是工业级无人机。通用航空和无人机有交叉也有区别，两者共同构成了低空经济的主体。

低空经济横空出世，受到地方政府热捧。全国二十多个省市都明确将低空经济作为未来重点发展的战略性新兴产业写入政府工作报告中，陆续出台了众多低空经济发展规划和政策措施，规划建设众多低空经济产业园区或者示范园区，也有部分城市在空域开放和低空管理方面率先进行了探索。这些地方政府，有的具备科研和人才基础，有的城市有产业优势，有的城市应用场景丰富，有的城市具备通航机场的先天条件。有的是一二线城市，有的则是三四线城市。反映出来的是地方政府抢抓机遇的一种决心和信心。

低空经济之所以能够受到热捧，主要是由低空经济产业链长、科技感强、成长性好、带动性大四个特征决定的。产业链涉及四个方面，低空制造、飞行活动、综合保障和航空服务，具体细分到几十个领域。在各个环节，无论是制造还是服务，都是技术含量非常高的。从市场潜力来看，各类机构预测，这将是一个接近几万亿甚至十几万亿规模的市场，而且能够在不久的将来实现，由此所带来的巨大经济效益足以让地方政府兴奋。这跟当年新能源汽车所带来的巨大市场机会一样，会重塑中国城市竞争格局，人人都想分得一杯羹。

尽管低空经济很热，但在当下，仍然是在爆发的前夜，各方都在准备。目前存在几个方面的制约需要去解决。

首先是政策法规过时，不能适应现在的发展。技术标准体系不够健全，需要完善。统计体系的健全也是当务之急。

第二个是空域的开放和管理滞后。到目前为止，空域的开放仍在博弈中。虽然明确了下一步空域管理以地方政府为主，但是因为涉及到安全管控的问题，地方政府对于空域的放开以及管理体系的建立仍在摸索之中。目前仍存在“看不见、管不住”的问题，例如，前段时间天津滨海机场连续两个晚上无人机突然出现并且无法降落，相关管理部门找不到原因何在，引发巨大安全隐患。

第三是是基础设施落后，尤其是针对无人机的新型基础设施不够健全。

第四是技术与产品。通用航空器发动机受制于人，大中型无人机产品适航审定较为复杂和严格，离大规模商业化还有一定距离。

第五是市场和场景的培育不够，现在的低空飞行主体仍然是以工业和农林牧渔行业的作业为主，而消费类的航空服务场景占的比例较小。

第六是安全保障，这仍然是一个需要重要思考的问题，涉及飞行安全、公众安全、数据安全和网络安全等等。

我们将目前市场中145家优质创新型企业，包括上市公司、独角兽、瞪羚企业做了一个分析和归纳，发现这些企业主要集中在4个方向、10个主赛道和35个细分赛道。其中，在低空制造方向，有航空材料、航空器件和航空整机三个主赛道，有固定翼无人机、多旋翼无人机、eVTOL、无人直升机、有人驾驶航空器等。在航空飞行方向，生产作业类涉及农林植保、无人机巡检、无人机测绘三个赛道，公共服务类有物资运输、物流配送、城市交通、巡逻监测、抗险救灾、应急救援、医疗救护等七个赛道，航空消费类有空中游览、娱乐飞行、飞行培训等三个赛道。在低空保障方向，物理基础设施有起降点、能源站、停机设施、检修设施、地面站等五个赛道，信息基础设施有通讯设施、导航设施、监控设施、气象监测设施等四个赛道，数字化管理服务系统则有低空数字空域图、低空空域管控系统、飞行计划处理系统、无人机反制系统等四个赛道。综合服务方向目前只有航空租赁一个赛道。

—

低空经济呼唤应用场景

从目前各地发展低空经济的文件来看，低空经济主要有三大动力：场景、改革、创新。其中，应用场景是最重要的政策工具之一。大家都知道，现在的企业最缺的是什么，首当其冲是市场，尤其是对于新技术、新产品和新的解决方案而言，示范性的场景更为重要。今年4月份，北京发布了促进低空经济高质量发展行动方案，就提出要推出十大场景，针对城市空中交通要推出三条以上的航线，有从大兴机场到雄安新区的航线。在改革层面，近期国家层面也出台了系列政策文件，涉及无人驾驶航空器管理条例，国家空域管理条例，无人驾驶航空器的生产管理条例等等，这些都为低空经济大发展进行了政策上的松绑。

总体上来看，低空经济应用场景丰富，涉及面广，规模巨大。从环节来看，仍然可以分为四个方面，首先是低空经济基础设施类场景，如无人机起降设施、通讯、雷达、监控等设施、数字低空底座等等，第二个是低空生产作业场景，如农林植保、低空测绘、低空巡检、物流运输等等，第三个是低空公共服务场景，如物流配送、城市空中交通、应急救援、抗灾抢险、医疗救护、城市巡检等等，第四个是航空消费类场景，如旅游观光、飞行营地等等。这些场景目前有的是大规模推进，如低空作业类，但是有的则还是刚刚起步，如航空消费类场景。但不管怎样，只有巨大规模市场牵引，才能推动低空经济的产品和管理向前走。

下面挑选8个有潜力的应用场景逐一介绍。

首先是城市空中交通。城市空中交通在西方很早就有探索，上个世纪五六十年代，美国一些城市间或者城域内较远距离的运输会选择直升机来完成。纽约航空公司就曾经运营从曼哈顿到纽约市的三大机场的空中飞行航线来缓解通行时间过长的问题。后来，随着技术的发展，出现了面向个人的、轻型、安全、环境更加友好的飞行器，典型代表就是eVTOL（电动垂直起降飞行器）。今年4月，深圳搞了一次城市间的公开演示飞行。从深圳的蛇口码头飞到珠海码头，飞行距离55公里，时长20分钟，这是第一次通过跨城跨湾区的无人机载人飞行，由峰飞科技的五人座eVTOL来执行飞行任务。虽然是一次演示飞行，但是带给大众的刺激会是巨大的，会深度刺激大众的好奇心，引发巨大市场商机。城市空中交通的出现意义巨大，在未来会彻底改变人们的出行方式，说不定哪天就会取代我们现在的开车出行，成为主要的交通方式，家家户户都的阳台上都有个起降台，依靠飞行器出行。

第二个是支线物流场景。针对山区、偏远地区和近海岛屿运输难的问题，通过无人机、支线货机来进行物流运输，可以缩短时间、降低成本、减少危险、提高效率。据预测，长期来看无人机物流市场规模能达到2000亿。如2022年，中通快递和四川的天域航通的大型货运无人机在新疆进行长航程的物流运输，飞行2个小时、航程500公里。顺丰航空以“无人机+低空货运+航空专运”的方式在巫山偏远山区运送巫山脆李等特色农产品，从巫山到重庆江北机场的运输时间大幅度压缩，从以往的7个小时到现在的1.5个小时。

第三个是末端配送场景。末端配送场景主要集中在市域内，为解决交通拥堵、配送时间过长、人力成本较高、配送环境恶劣的问题，尤其是针对时效要求高的商品。据预测，无人机配送的包裹量会占到总配送量的30%。2022年，丰翼科技和丰巢科技共同打造“快递柜+无人机”的配送场景。从中转站出发，通过丰翼无人机配送投送到无人机投递柜，实现24小时自动取寄服务。在运行效率上，时间缩短了70%，成本降低了30%，在服务范围内，能实现一小时配送服务。

第四个是医疗救护场景。为了解决医院医疗救护过程中急需的药品、病理标本或者移植器官，通过无人机实现快速到达。这个场景在河北大面积推广，例如河北医科大学第三医院，就在医院本部和湘江院区、新院区之间构建了无人机快速通道，提升配置效率。这个场景在全国都在大规模推进。

第五个是应急救援场景。在出现安全事故的时候，利用无人机能够快速、有效、全面的收集事故信息，采集灾难数据，提高救援效率，并为安全事故提供救灾物资的投送。2023年，山东某个化工厂突发火灾，储存的危险化学品存在爆炸危险，人员没法进入，救援工作难度很大。接到指令后，无人机在45秒内完成起飞。无人机观察火势大小、走势，使用红外热成像镜头来确定火点位置，第一时间传递信息。

第六个是城市巡检场景。涉及到违规占道、渣土车监测、火点或者烟雾识别等等城市管理中的具体场景，可由无极人在高空采集信息和数据，提高效率。例如，武汉东湖就组建了16架无人机独立作业，打造“空中鹰眼”。

第七个是低空文旅场景。2023年12月，亿航智能在合肥骆岗公园举办了全球载人商业首演，引发关注。2024年6月，小鹏汇天与江门协昌行文旅签订协议，未来采购100架分体式飞行汽车，准备在江门打造“文旅低空营地”。

第八个是无人机测试场景。深圳市龙岗建设了低空智能融合测试基地，占地面积6万多平米，空域面积120多平方公里，真高200米，具备无人机整机功能性能测试、飞行验证、迫降演练、航管系统研究和行业参观交流等功能。

—

城市实践及对河北的建议

首先要分享的是合肥的实践。当前合肥有几张名片，第一个是产业创新，通过产投带动京东方、蔚来等新兴产业发展，第二是科技创新，以大装置为代表，第三个就是骆岗公园，曾经是合肥老机场，位于城市中心区，占地面积12.7平方公里，是奥利匹克森林公园面积的两倍。这个骆岗公园怎么建设？怎么用？合肥市政府投了近300亿元打造一个超级场景，在工程建设、绿色生态、城市更新、旅游观光和产业培育等方面打造了若干标志性场景。场景架构总结起来就是“3-2-N”。3指的是三大功能，智能建造，智慧管理，互动游园。2指的是两大体系，绿色生态体系和无人空间体系。N指的是若干特色载体，例如老航站楼、机场跑道等等。

国家发改委给合肥批复建设国际先进技术推广应用中心，简称“国先中心”，要求合肥在先进技术方面先行先试，重点就是搭建全空间无人体系，包括三个层次，无人机、无人车和无人船。目前，骆岗公园就是无人机的试验场，最有标识度的就是亿航在此运营的eVTOL，2023年亿航做了全球无人机商业首演，合肥市政府协议订购100架无人机，价值两个多亿。目前已经购入20多架，在为大规模飞行做前期的准备，也建设了起降点、检修场和地面站。在无人车方面，由合肥本地的一家企业中科星驰提供的无人接驳车在道路上行驶。而在水面上，也有大量的无人船在进行了湖面清洁和救援等相关工作。整体来看，这些场景也刚刚起步，下一步重点探索如何进行市场化运营。

第二个要介绍的是深圳。深圳依托的是雄厚的产业基础，无论是消费级无人机还是工业级无人机，在全球版图占据重要位置，一大批无人机知名企业涌现。深圳市政府和各区县政府一方面做好顶层设计和相关政策出台，另一方面则是采取包容鼓励的态度，推出众多应用场景，让市场主体先试，让低空经济的产业生态逐渐丰富起来。

深圳的特点是百花齐放、百家争鸣。全市有7个区都在部署低空经济。南山依托的是科技型企业和科研机构集聚的优势，宝安则有国家发改委批复的全空间无人体系的政策优势，福田则依托深圳北站，打造低空物流运输的特色场景，打造一个小时配送圈。龙华和坪山以制造为主，龙岗则以航空服务为主。七个区都有自己的特色，当然也会形成竞争。七个区共同构成了低空经济的产业生态。

发展低空经济对于河北而言至关重要，是河北新旧动能转换、培育发展新质生产力的重要方向。河北在通用航空方面有优势，通用机场较多，但在无人机方面比较薄弱。全省现有经营性通航企业40家，经营性无人机企业600多家。民用无人驾驶航空器生产企业40余家，其中整机生产企业15家。这些企业分布在产业链的上中下游各个环节。

河北七个城市有低空经济的基础和布局，各有特点。石家庄作为省会城市，基础更为雄厚，尤其是在低空制造方面。雄安新区则是依托丰富的场景优势，通用航线加速落地。衡水则是依托机场，侧重旋翼机的培训和交付，举办各种低空运动，构建了自己的特色。张家口则主要是低空飞行服务。保定主要是两家央企子公司的生产制造。廊坊的特点是航空材料，沧州有机场优势，也有重点企业。我们总结河北这种布局特点叫：小集聚、大分散。

对河北低空经济场景工作提几点建议：第一，强化顶层设计，形成省市联动的一体化场景创新工作机制；第二，打造示范区域，选择重点城市策划打造低空经济区域示范场景；第三，拓展特色场景，重点打造低空运输、生产作业、公共服务、航空消费场景；第四，深化供需对接，大力引进京津等地以无人机为主的低空制造企业；第五，强化低空设施，升级发展通航机场、起降设施和低空智联网等低空新基建；第六，强化保障服务，制定低空规划、空域释放、专项政策、资金扶持等保障措施；第七，塑造场景品牌，持续举办高规格低空场景大赛和大会活动。

本文首发于“陈辞新说”公众号。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MTA4ODU4MQ==&mid=2656593965&idx=1&sn=52029bae94a3d07d97b0d1a87ebe8b06

长城战略咨询

国内较早的民营咨询机构和社会智库之一，面向国内外政府（科技园区）和企业，提供新经济咨询服务。

最新文章

智库研究 | 绿色生产力：我国各类绿色园区建设实践

马宇文为安徽国控投资公司作独角兽和新物种企业相关专题培训

智库研究 | 绿色生产力：新时期对绿色发展的再认识

全国首发！长城战略咨询发布《2024新能源汽车城市综合发展指数评估报告》

长城简讯 | 陈文丰受邀为南京“打造国家区域科技创新中心”专题班授课

2024中国物联网新物种企业大会在无锡成功举办

187家！《中国物联网新物种企业发展报告2024》重磅发布

武文生应邀参加2024年泉州市创新大会并作主题分享

倒计时3天 | 2024中国物联网新物种企业大会即将召开

智库研究 | 新质服务业典型业态介绍：数据交易服务

倒计时5天 | 2024中国物联网新物种企业大会即将召开！

智库研究 | 新质服务业典型业态介绍：虚拟数字人

“对话硬科技·竞逐新赛道”2024大连长兴岛·北京新质生产力资源链接会成功举办

智库观点 | 人民网专访武文生：寻找中国经济转型升级的方向

纪念一战爆发110周年学术座谈会在长城战略咨询举行

姚蜀平：书写《他从东方来》的神奇经历（上）

姚蜀平：书写《他从东方来》的神奇经历（下）

智库研究 | 新质服务业典型业态介绍：工业元宇宙

场景创新 | 科技日报：监管有新招 “智”理更高效——“智慧城市场景”系列报道之一

智库观点 | 马宇文：对独角兽企业进行系统培育是发展新质生产力的关键抓手

长城简讯 | 黄波受邀为马鞍山市作场景创新专题培训

智库研究 | 新质服务业典型业态介绍：工业大模型

783家！《GEI中国潜在独角兽企业研究报告2024》发布

引领经济高质量发展：沈阳浑南区“独角兽+新一代信息技术”专题发布会顺利举行

工业振兴“西”引力：沈阳铁西区“独角兽+高端装备”专题发布会顺利举行

共绘创新消费新蓝图：沈阳和平区“独角兽+新消费”专题发布会顺利举行

783家！《GEI中国潜在独角兽企业研究报告2024》发布

2024东北亚（沈阳）人才交流大会暨中国潜在独角兽企业发展大会成功举办

独角兽企业合作交流洽谈会在沈阳举行

长城战略咨询发布《京津冀数实融合场景创新研究报告》

京津冀国家高新区联盟大会暨京津冀数实融合发展（衡水）大会在衡水市举行

智库观点 | 陈文丰：中关村国家自主创新示范区的定位、目标与示范内容

智库研究 | 新质服务业典型业态介绍：AI for Science

智库研究 | 新质服务业——新质生产力视角下的服务业新形态

征集！2024长三角新能源产业应用场景十大案例

工信部印发《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》

国家高新区综合评价指标体系(2024版)解读

长城简讯 | 长城战略咨询助力孝感高新区建设“指尖一站式”企业服务平台

智库观点 | 陈文丰：中关村在哪里？

智库研究 | 国家高新区推进新型工业化的典型经验：东莞松山湖高新区、合肥高新区

智库研究 | 国家高新区推进新型工业化的典型经验：武汉东湖、青岛高新区

智库研究 | “四融三化”——国家高新区推进新型工业化的关键着力点

智库观点 | 低空经济：赛道、场景和城市实践

智库观点 | 陈文丰：科技园区究竟是什么？

《中国潜在独角兽企业研究报告2024》即将发布！

独角兽企业合肥行——发挥磁场效应，共筑创新未来

河北省低空经济创新应用场景发布会暨场景创新大赛（低空经济领域）颁奖仪式成功举办

2024年河北省低空经济场景创新大赛决赛成功举办

智库研究 | 国家高新区是推动新型工业化的关键引擎

智库观点 | 发力新领域新赛道加快形成新质生产力

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉