基小律收藏 | 上海市政府引导基金/母基金发展研究报告(2024年版)

学术   2024-12-25 07:30   上海  

基小律说:

上海市政府引导基金和母基金在规模、政策支持、重点产业投资、财政资金杠杆效应、政府资源与社会资本协同等方面均取得了显著的发展和成效。为进一步了解两种类基金发展概况及现况,编制了本上海市政府引导基金/母基金发展研究报告(2024年版)。
快来和基小律一起看看吧~



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内容简介
随着中国私募股权投资市场的发展与成熟,相对于直接投资的基金运行方式,私募股权母基金因其分散投资、降低风险及高水平、专业化等特质迅速发展起来。私募股权母基金包括政府引导基金和市场化母基金两种。为了更好地了解上海市政府引导基金、市场化母基金发展情况,我们编写了本上海市政府引导基金/母基金发展研究报告(2024年版)。



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目录
第一章 我国政府引导基金、母基金发展概况
一、 政府引导基金
二、 市场化母基金
第二章 上海市政府引导基金的发展现况
一、 上海市政府引导基金的设立概况
二、 上海市政府引导基金的政策分析
三、 上海市政府引导基金的管理模式
四、 上海市政府引导基金的投资及退出情况
五、 上海市政府引导基金名录
第三章 上海市市场化母基金的发展现况
一、 上海市市场化母基金的国资趋势
二、 国资市场化母基金与政府引导基金的趋同
三、 上海市167号新规后国资母基金的设立
四、 上海市国资母基金名录(部分)
附件一  上海市国资基金相关监管政策和规定
版权与免责



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内容简介
精彩摘录我国政府引导基金、母基金发展概况
随着中国私募股权投资市场的发展与成熟,相对于直接投资的基金运行方式,私募股权母基金因其分散投资、降低风险及高水平、专业化等特质迅速发展起来。私募股权母基金包括政府引导基金和市场化母基金两种。
一、政府引导基金
政府引导基金的首次提出源于国家发改委等十部委于2005年9月7日发布的《创业投资企业管理暂行办法》,该办法第25条规定,国家与地方政府可以设立创业投资引导基金,通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。根据发改委、财政部、商务部于2008年联合发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见》,政府引导基金是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。
一般而言,政府引导基金主要具有以下六大特点。该等特点共同构成了政府引导基金的独特运作模式,也使其在促进国内的创业投资和产业发展方面发挥着重要作用:
1.政策导向:政府引导基金通常会根据国家或者所在地区的产业政策和发展战略来对子基金的投资领域和投资行业提出特定要求。
2.非营利目的:政府引导基金的设立往往是为了推动国家或者所在地区当地的产业的发展或升级,这些基金通常不以营利为目的,而是以实现政策目标和社会效益为主要目的。
3.组织形式:与市场化基金基本采用合伙企业组织形式的基金不同,政府引导基金特别是国家级政府引导基金较多使用公司制的组织形式。
4.出资顺序:基于其政策引导和风险控制的双重目标,政府引导基金一般都要求不早于其他社会出资人出资,主要为避免因其他社会出资人出资违约而导致子基金募集失败或延迟对外投资时间,进而减少国有资产遭受损失。
5.运作模式:政府引导基金一般不直接参与子基金的投资和运营管理,但对子基金的投资有较高的合规性要求,往往要求对子基金投资的项目拥有投资前的前置合规性审查权,推动子基金的资金合规使用和合规运作。
6.绩效评价:政府引导基金的运作效果往往会受到绩效评价的监督,以确保财政资金的有效利用。
从设立的规模和数量上来看,与2023年的发展趋势相同,2024年新设立的母基金仍以政府引导基金为主导。截至2024年6月30日,我国累计设立的政府引导基金2126只,累计设立的政府引导基金的总目标规模超12万亿元;新增政府引导基金318只,总管理规模45186亿元,相对2023年底统计的在管规模增长7.8%。
从区域上来看,2024年新设政府引导基金所在的地域范围分布较以往更广,2024上半年19个省级行政区均有新设立的政府引导基金,超过一半的省级行政区均有新增政府引导基金。
从单个城市排名来看,截至2024年8月31日,北京市政府引导基金存量数量和存量规模仍超过其他省市位居第一;北京市2024年新增的政府引导基金数量为9支,亦位居全国第一,但上海市2024年新增基金规模达到了910.05亿元,超越北京市位居全国第一,上海市2024年基金规模大幅增加的主要原因为2024年7月上海国投先导管理公司新设立了三支上海先导产业母基金,三支基金的合计认缴规模为890亿。




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