重庆九龙坡辖区现有普通货运企业447家、个体260户，货运车辆4397辆。其中，小微企业和个体经营业户占辖区货运企业总数的95.7%，小散乱患问题突出。如何破解传统道路货运行业安全监管存在的难题和短板，如何走出道路货运行业安全风险高、安全事故频发的窘境，是落实两个主体责任的重大课题。为此，重庆九龙坡区积极借鉴兄弟单位成功经验，总结和摸索出了适合本区道路货运行业新的安全监管模式，实现了行业、企业、协会、从业人员、第三方机构各司其职，闭环运作的机制，构建了各层级、各环节的安全防火墙，打造了静态安全和动态安全有机结合，不仅构建了安全监管一体化模式，更将这一模式与信用交通“数字化”深度融合，实现了安全监管与信用管理的无缝对接，推动了行业向更加安全、规范、高效的方向发展。
（一）建设“智慧中心”，夯实信用基础
2020年初，重庆九龙坡区在总结分析货运行业安全生产特点和近年来安全生产事故调查报告的基础上，依据18个法规标准文件，梳理出52项和安全监管、安全生产有关的安全责任清单，以解决监管不精准、落实无清单、责任不明晰、管理无数据等问题为导向，以信用交通“数字化”为引领，建设了集安全风险管控、车辆动态监管、信用评价管理于一体的“智慧安全管理服务中心”。该中心依托大数据、云计算等先进技术，全面梳理道路货运行业的安全责任清单，实现了对企业、车辆、人员的全方位、全天候信用监管。通过购买第三方服务，中心组建了专业团队，制定了完善的监督考核和服务流程，为构建安全监管与信用管理相结合的新型监管模式奠定了坚实基础。
（二）融合“双平台”实现数据互通
重庆九龙坡区将原有的“道路运输行业风险管理平台”与GPS动态监管平台进行了深度整合，形成了数据共享、信息互通的“双平台”格局。一是对“风险管理平台”进行了扩容升级。把客运企业，货运企业，驾培机构、从事二维作业的维修企业及所有客运车辆、12吨以上的货运车辆纳入平台服务对象，通过科技手段把涉及企业、车辆、人员安全工作的10项指标纳入监管范围，通过“风险辨识、风险评估、风险管控”，适时掌握企业安全风险指数、安全隐患内容、安全整改情况等，为精准开展安全监管提供了基础数据；二是为营运车辆免费提供GPS动态监管服务。实现了由企业付费向免费使用转化，独立运营向统一管理转化，既减轻了企业负担，又提高了监控质量。通过对企业安全信用信息的实时采集、分析、评价实现了对企业安全信用状况的动态监测和预警，同时，将车辆动态违章及处置情况纳入信用评价体系，形成了“一次违章、信用扣分、多次违章、联合惩戒”的闭环管理机制，有效提升了企业的安全意识和诚信经营水平。
（三）深化“三大功能”，提升监管效能
为更好地服务企业、减少隐患、降低风险，重庆九龙坡区“智慧安全管理服务中心”深化了三大功能：一是强化平台监管功能，通过远程排查、在线咨询等方式，实现了对企业安全工作的实时监控和精准指导；二是提升动态监控功能，接入全国货运管理平台数据，实现了对重型货运车辆的全方位、全天候动态监管；三是拓展信用帮扶功能，引入第三方信用服务机构，为企业提供信用咨询、信用修复等全方位服务，助力企业提升信用水平。
（四）建立机制，强化“四方”协作
重庆九龙坡区把监管方（交通运输委、应急局、公安交巡警、交通综合执法总队九龙坡大队）、平台服务商（若谷公司、北导公司）、安全服务中心、进入平台的企业（客运企业、货运企业、维修企业和驾培机构）等四方作为安全服务中心运营相关方，建立了联席会议制度，明确了各方职责和操作流程。一是出台了《九龙坡区道路普通货物运输行业安全生产监督管理办法》，理清了各职能部门安全监管法规条款分割、安全监管职责边界不清等系列问题，为形成齐抓共管的安全局面提供了制度支撑；二是安全服务中心定期向监管方汇报平台服务情况，提供各类安全工作数据，定期报送安全报表；三是平台服务商根据中心运营情况，结合行业、企业反映的问题，不间断对平台进行维护和修正，不断完善和深化平台功能；四是实行“周通报、月约谈”的部门联合工作机制。中心每周对风险排名靠前的企业进行通报，监管方联合每月对风险隐患排名前20名和动态监控违章前5名的企业进行约谈，对连续两次“榜上有名”的企业，视情开展上门服务和联合执法检查，保持了货运行业安全管理高压态势。通过定期召开协调会议、共享安全信息、联合开展执法检查等方式形成了齐抓共管、协同作战的良好局面。同时将企业的安全信用状况作为行政审批、市场准入、政策扶持的重要依据，推动了信用交通“数字化”在行业监管中的深入应用。
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