2022年9月,泰国能源政策委员会(NEPC)首次将生物燃料价格补贴延长2年,至2024年9月24日到期;2024年9月4日再次延长2年,至2026年9月24日到期。2次延长后,该措施此后再也无法延长,泰国生物柴油补贴将从此谢幕。
泰国生物柴油生产商对此表示担忧并即时暂停了各项投资计划以等待政策明朗,同时向政府表达了希望政府可以全面考虑政策的影响,包括对农民收入以及泰国向替代能源过渡、实现净零排放目标的影响等建议。
然而生物燃料价格补贴措施之所以会被停止,是因为能源部认为在此期间运营的燃油基金并未能发挥其效用,并且由于将基金用作补贴柴油价格,导致基金出现严重亏损。许多观点认为,补贴生物柴油价格不合适,因为生物柴油的生产成本太高。
对此,泰国生物柴油生产商解释道,泰国生物柴油的定价机制完全依赖全球市场上的原棕榈油价格。在过去的2-3年里,泰国的原棕榈油价格与国际市场上的价格相近。目前泰国原棕榈油的平均价格为33铢/公升,生物柴油价格则在34铢/公升左右。泰国出口的原棕榈油(CPO)占全球总产量的1/3,泰国原棕榈油价格的未来趋势仍需要参考全球市场。
泰国生物柴油生产商进一步说到,推动生物柴油的使用有助于多方面的利益,特别是经济学上的乘法效应。当农民的收入增加,他们的消费支出也会增加,从而进一步推动经济增长。如果我们停止补贴含生物燃料的燃油,可能会使各国在增加再生能源的比例方面面临更大困难,特别是在过渡到再生能源以保护环境的过程中。
不过,在措施结束前的2年内,政府仍可利用燃油基金来调控价格。然而,在2026年扩展期结束后,应该建立市场机制来支持再生能源的发展,因为如果没有其他生产机制的支持,我们将没有有效的推动手段。例如,如果政府希望增加生物柴油的使用,虽然有2种等级的生物柴油,混合比例更高的可能会更便宜,但如果没有相应的机制来支持,效果可能有限。
“我们希望政府能制定出能够平衡价格机制、公平利益和商业需求的政策。过去我们已根据政府政策计划采取了相应的行动。如果政策发生了变化,我们企业也需要调整业务计划。希望在投资可再生能源的企业能在这种情况下重新审视或暂时搁置投资计划。”
根据权威数据显示,截至2024年7月,泰国生物柴油生产商共有15家,总产能33.2亿升,目前总产量为17.7亿升,本地消费量达到17亿升。
如果泰国政府不能及时推出有利于生物柴油的机制和政策,后果将是这15家生柴企业破产倒闭、员工失业以及农民失去收入来源,且会进一步打击全球生物柴油市场信心。
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