2024年11月15日，财政部、国家税务总局发布《关于调整出口退税政策的公告》，自2024年12月1日起，取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。
此消息一出，瞬时间被此条新闻刷屏。行业内人员热闹的讨论起了此事。
事实上，这些产品的附加值越来越低。从优化外贸结构的角度来看，过多出口上述产品易让国际市场的竞争愈加激烈，相关企业的收益也未必高。但此举客观上有助于缓解一些国家的贸易壁垒对中国产生的外部压力。
世界疯抢中国地沟油的消息广为流传。以地沟油（餐厨废弃油脂）为原料生成的工业级混合油UCO（Used Cooking Oil），也即本次被取消退税的化学改性的动、植物油。
UCO是生产生物柴油和可持续航空燃料（SAF）的原料，具有显著的碳减排效益。
长期以来，UCO出口享受着13%的退税政策。据美国农业部报告，2024年前5个月，中国UCO的对外出口量同比增长50%，美国是最大购入国，新加坡和欧盟（主要为西班牙、荷兰和德国）紧随其后。
近两年来，SAF的发展再次推动全球对UCO的需求。
2023年9月，欧洲议会通过了ReFuel EU Aviation法规，航空燃料供应商必须确保在欧盟机场提供的所有燃料中包含一定比例的SAF，并将添注比例逐年增加。
具体来讲，到2025年在欧盟机场起降飞机使用燃料中至少2%为SAF，到2030年达到6%，到2035年达到20%，到2040年达到34%，到2045年达到42%，到2050年达到70%。
2024年9月18日，国家发展改革委、中国民航局也正式启动了SAF应用试点工作。次日起，国航、东航、南航从北京大兴、成都双流、郑州新郑、宁波栎社机场起飞的12个航班正式加注SAF。
霍尼韦尔中国总裁余锋曾公开表示，“中国应限制地沟油出口，把绿色航煤的产值、利润都留在中国。”霍尼韦尔先后和嘉澳环保（603822.SH）、四川金尚环保科技有限公司达成战略合作，共同打造SAF生产基地。
一位UCO行业人士向南方周末记者解释，取消UCO出口退税将促使行业从出口原料变成出口产品（SAF），产品附加值将大幅提升。
另有行业资深人士对南方周末记者分析，此前UCO大量出口，其实加剧了中国UCO企业价格竞争，近两年的利润空间遭受明显挤压。此次退税政策取消后，UCO价格将会下调，中国原料成本降低，会有助于中国生物燃料的应用，如车船生物燃料的加注。
UCO 取消退税对生柴及原料端行业来说势必要经历阵痛，但长远来看，将有利于整个行业的健康发展。
