如今经济形势不好,居民收入和政府财政收入下降,中央发10万亿特别债化解沉重的地方债务压力,全国上下都在过紧日子。
但在这个当口,西藏却大手笔投资107亿在成都建一个规模巨大的“成都老干部休养基地”,看起来着实太扎眼,顿时引起了全网议论,如今搞这么大的干部福利工程合适吗?干部的特权利益会发展到何种地步?人口仅有365万、我国人口最少的省级单位,贫穷落后的西藏哪有这么大笔钱来建老干部基地?
据四川省公共资源交易服务中心近日发布的招标公告,西藏自治区将投资106.86亿元在成都天府新区双流区片区建成都老干部休养基地。该投资不含土地费用。项目由西藏发改委批准建设,业主是西藏政府办公厅。
根据公告,该老干部休养基地项目总用地面积近650亩,规划总建筑面积逾145万平方米。其中,地上建筑面积103万平方米,地下建筑面积42万平方米。项目分两期建设,一期规划建筑面积逾59 万平方米,二期规划建筑面积近86万平方米。
对比一下,成都最大的医院华西医院的业务用房只有58万平方米,成都最大的凤山体育公园拥有6万座次的足球场、1.8万座次的体育馆及配套商业设施,总投资才64.3亿元。由此可见西藏建的这个老干部休养基地的规模之大,让人吃惊!
西藏财大气粗,有钱花巨资为本地区的老干部建休养基地?
实际上西藏是我国人口最少、最穷的省级单位,2023年自治区财政收入只有236 亿元,成都这个老干部休养基地项目如果算上土地费用,应该超过236 亿,也就是说西藏人一年不吃不喝,把一年的财政收入全投入到这个项目也不够。
根据公开数据,西藏的财政收入主要由中央补助构成,地方收入和其他收入占比较低。西藏自治区2023年本级一般公共预算收入总量为2192.80亿元,其中地方收入为28亿元,中央补助为1968.1亿元。也就是说,西藏财政支出90%靠中央补助,自己的收入只占10%左右,西藏人均获得中央财政支付转移5.4万元,为全国第一,是人均位居第二的青海两倍多。
所以建成都老干部休养基地花的并不是西藏的钱,而是中央财政转移支付的钱,西藏没这个财力。
中央早在2013年7月13日就颁发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,严禁各级党政机关,一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。而西藏花巨资在成都建老干部休养基地,显然背离中央精神,非常不合适。
再一个问题是,西藏建如此大的一个老干部福利项目,有这个必要吗?难道西藏的老干部多、贡献巨大?非要建这个项目来进行特殊的奖励、慰劳?
一个只有300万总人口的自治区,当然没有多少老干部。据报道,30年来各地给西藏输送的援藏干部和技术人员1.2万人,人数并不多。别的大省的老干部要比西藏多得多,是西藏的10倍20倍,是否更需要建老干部休养基地?
西藏的干部也不比其他地方的干部贡献大。最突出的困难就是西藏地区海拔高、缺氧,一些从内地去的援藏干部身体可能会受到影响,工作条件要艰苦一点。但为此国家在福利待遇的政策上有明确的体现,援藏人员都有高原补助。所以西藏自治区的人均养老金全国最高,2023年人均养老金标准达到了5200元以上,超过了北京和上海。西藏人每年人均得到中央财政援助5.4万元,差不多够给没人发养老金了。
所以西藏在公务员考试中成为最热门的地区,2025年国考中西藏比例高达150:1,是全国竞争最激烈地区。
所以没有什么特殊理由花巨资专门给西藏的老干部建休养基地。
根据披露的信息,成都老干部休养基地共分为两种住区:一种是中管干部,分为正部级和副部级。正部级共计20户,每一户有250平方米,副部级190户,每户220平方米;另一种是其他干部住宅区,休养用房5900户,每户150平方米。除了住房之外,其他的健康休养设施齐全。
也就是说,休养基地是根据行政级别享受的住房待遇给老干部们在成都专门建了住房,根据这个数据简单估算一下,这相当于每一个有资格入驻入的干部在成都获得了上千万的住房资产,这个福利可相当可观。
再仔细分析会发现,西藏的副部级以上老干部居然超过200人,很让人吃惊。如果按照这个人口比例来配备,全国享受的副部级以上的老干部应该高达10万人了。
而且,根据报道,三十年来援藏的干部和技术人员总数才1.2万人,这个基地计划建6100多户住房,意味着将有这么多人能享受这个超级待遇。许多援藏干部都离开了西藏,有的干部的资历和在西藏的服务时间可能比现在计划入住许多“老干部”,但无法享受这种待遇,岂不是很不公平?
每个干部本来就按照行政级别分到了住房,现在又在成都分得一套“休养房”,显然很不合适,这涉嫌干部分配上的特权腐败。
而且估计不少西藏本地的干部也有资格在成都分到一套“老干部”房。目前西藏的干部结构是,高级干部70%以上、其他级别的干部80%以上都是当地少数民族,援藏的汉族干部已经很少。所以在干部队伍已经以藏族为主体、干部们主要出生生活在西藏的情况下,再到成都去为干部们建设分一套“休养房”,显然非常不合理。
实际上,老干部的特殊待遇制度是建国初期特殊时期的产物,那时有许多老干部在战争中负了伤、有不少病痛,鉴于他们经过枪林弹雨的特殊贡献,让他们享受一些特殊的休养治疗是必要的。而如今这些有特殊贡献的离休老干部已经所剩无几,现在的“老干部”都是建国后在和平年代成长起来的,并无什么特殊贡献,所以也没有必要像老一代“老干部”那样享受特殊待遇。
社会上多年来一直有人呼吁应该取消老干部、高级干部的特权待遇,如高干病房、免费医疗、高福利分房、特殊补贴等,取消专门为老干部服务的老干部局。比如,广东省原省长朱小丹就一针见血地指出:老干部局正是一个“与市场经济不相适应”的部门,要尽快革除,不然既跟不上形势,也对不起人民。改革时代的公共政策,要向多数人的利益倾斜。
放眼全球,当今世界各国都找不到老干部局这样一个专门为退休老干部这样一个群体服务的机构。这也就更证明他没有存在的必要性,我们的特色不应该体现在这样的地方。
共产党的宗旨是为人民服务,党员干部应该吃苦在前、享受在后,官员是人民的勤务员,让干部享受高于民众的特殊待遇,显然是违背党的宗旨的,减少和取消干部的特权待遇,是大势所趋,也是共产党执政为民的要求。
在本应减少和取消老干部特殊待遇的情况下,西藏却花巨资建成都老干部休养基地,大幅增加老干部的福利,是非常不合适的。
在现在经济不景气、民众都收入下降、消费降级、中央都在号召过紧日子的形势下,投100亿巨资增加干部福利,让干部搞消费升级,更是让人感到反差太大,所以引起了社会舆论的强烈反感。
如此作为,只能进一步恶化干群关系,影响党和干部的形象。
并且该项目宣称是国家的重大民生工程,为了改善老干部的退休生活条件,这种说法让人疑惑,提高干部福利这也是民生工程?干部在中国是福利待遇很高的强势群体,生活条件再差也比群众好,应该是先改善群众的生活条件,然后才改善干部退休生活条件。
西藏可以建成都老干部休养基地,是否也应该先建一个西藏老百姓休养基地?
所以笔者以为,在目前的形势下,西藏这个超级成都老干部休养项目应该停建、缓解或缩减,花百万亿巨资搞这种提高干部福利的建设项目显然是很不合适的,会引起许多民众的反感。