近日,四川省发布《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》(下称《方案》),从四川实际情况出发,着力补短板、强弱项,针对直接融资比例较低,上市公司数量、质量与经济发展不够匹配,耐心资本发展滞后等问题提出解决方案。
在优化资本市场培育机制和持续提高上市公司质量方面,提出树立正确“上市观”,完善四川省上市后备企业资源库培育机制,加大对新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业支持力度,支持有需要的企业依法依规境外融资;调整优化天府股交中心股权结构;推动上市公司完善治理和内控,落实资本市场防假打假综合惩防体系建设要求;支持上市公司首发融资和再融资募投项目落地建设,支持上市公司并购重组,用好科创板股债融资和并购重组“绿色通道”。
《方案》还提出规范发展私募投资基金,打造“政府引导基金+国资(国企)基金+市场化基金”雁阵集群、充分发挥基金支持作用。
打造“政府引导基金+国资(国企)基金+市场化基金”雁阵集群。强化政府投资基金引导功能,提高国资(国企)基金经营效益,带动更多社会资本投资实体经济。在有效管控增量风险的前提下,提高私募基金注册登记效率。
充分发挥基金支持作用。引导各类投资基金聚焦重点领域,大力支持产业技术创新和转型升级,推进智能化、绿色化、融合化发展。引导私募机构聚焦科技创新成果转化,加大对种子期、初创期科技型企业投资力度,鼓励投早、投小、投长期、投硬科技。
2015年起,四川设立省级产业投资引导基金,旨在利用财政资金引导社会资本投入,共同推动产业转型升级。多年来四川一直在探索资本赋能产业,优化资本市场,打造基金举着,让项目与资本“双向奔赴”。今年四川发布多只基金,进一步丰富基金矩阵。
今年8月,四川省政府产业投资引导基金(下称“引导基金”)正式亮相。引导基金的组建设立,目的就是强化政府产业投资引导基金的功能和作用,充分激活市场机制,引导国资(国企)基金和市场化基金投早、投小、投长期、投硬科技。引导基金按“母基金—综合基金—子基金”三级架构运行,围绕先进制造、成果转化、乡村振兴等重点领域,构建千亿级母子基金集群,建立涵盖“种子、天使、VC、PE、并购”的全生命周期基金投资体系。
母基金对综合基金的出资比例最高可达40%,省内财政及国资(国企)对基金的出资比例最高可达80%;分类设定基金投资损失容忍度、企业(项目)亏损率指标,营造包容、宽松、灵活的基金投资环境,成果转化类基金损失容忍度达60%;综合基金存续期最长达12年,子基金最长达10年。以上关于LP出资、基金容错以及较长的存续期的设定,与当下市场关注的募资难、基金容亏率、耐心资本息息相关。
为加速科技成果落地转化,助力加快培育和发展新质生产力,四川省国资委与清华大学共同发起组建高校科技成果转化基金,基金围绕四川省“6+4+3”产业,通过设立人工智能、电子信息、高端装备制造、新能源、先进材料、生物医药、未来交通等专业子基金,以投促转、以投促创、以投促引,推动产业布局优化和结构调整。
成都人工智能与机器人基金、成都高新区发布了涵盖“资助—种子—天使—创投—产投—并购”的全生命周期资本支持服务体系、眉山天府新区产业投资引导基金、绵阳盈远涪创股权投资合伙企业(有限合伙)、乐山市新兴创新股权投资基金合伙企业(有限合伙)......从省级到地方齐齐发力,四川的基金体系正在不断扩大。