近年来,北京市交通部门坚持顶层设计、综合施策,积极探索超大城市停车治理有效路径。按照以“居住区配建车位为主、路外公共停车场为辅、道路车位为补充”的思路,加快停车设施建设、盘活路外停车资源、巩固道路停车改革成果、推进智慧停车,以静制动,努力缓解居住停车矛盾,提升交通综合治理水平。
利用边角空地、闲置场所新建一批停车设施,着力缓解居住停车难。结合老旧小区改造、街区更新等工作,增加居住停车设施供给,充分挖潜居住区内部空间,同时利用小区周边零散、闲置和拆违腾退土地新建停车设施,推动公园绿地、人防工程等地下空间建设停车设施,近年来,累计新增停车位10万余个,2024年中心城区计划新建停车位1.7万个。
完善政策支持。北京交通、发改、规划、住建、公安交管等部门联合制定《关于推动城市停车设施发展和管理的实施意见》,将“建管并重、以管促建”作为基本原则之一,加强用地保障、鼓励社会资本参与,并对符合要求的、以解决老旧小区、三甲医院、行政功能聚集区、世界文化遗产等区域停车需求为主的停车设施项目给予资金补助。
东城区天坛北门立体停车场,在建设前该地块用于储存应急物资及工程设备,后通过招标建设为地上三层地下一层的钢结构自走式停车设备,新增停车泊位228个,有效缓解了天坛景区及周边多个社区居民停车难题,减少周边道路违停现象,大大改善周边交通环境及停车体验。
海淀区龙徽1910文化创意产业园立体停车场,位于原北京龙徽葡萄酒厂旧厂房,后园区进行改造,包括数字文化、公共艺术、创意商业三大重点产业,结合园区升级建设了“简易自走+机械提升”相结合的停车设备,新增停车泊位296个,在解决园区商户及消费者停车问题的同时,还可向周边居民开放错时共享,缓解周边老旧小区停车矛盾。
干面胡同西口立体停车场,通过“平改立”的建设方式,使车位数由原来的30个增加至80个,目前停车场内有两栋立体停车楼,均为上下两层,呈南北走向,即使车主的车停在第二层,取车过程也不会超过半分钟。此外,停车场还配备了5个充电桩,供新能源车充电使用,并拿出50个停车位对内务部街居民开放共享使用。
通过错时共享方式盘活一批停车位,提高停车设施利用率,缓解居住区停车难。
2018年,北京明确提出停车泊位“有偿错时共享”。2019年11月,市交通综合治理领导小组印发《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》,明确在具备安全、管理条件的情况下,通过政府引导、市场运作、企业经营、个人参与等方式,鼓励小区周边公共停车场向居民提供有偿错时共享服务。
为保障停车资源供需双方合法权益,交通、市场监管部门联合制定了《北京市错时停车位租赁合同(示范文本)》,明确供需双方权利义务,拟定违约责任及争议解决方式,确定转租、退费等环节相关要求,进一步推动停车资源有偿错时共享制度化、规范化。
自2020年起,停车设施有偿错时共享工作连续五年被列入市政府民生实事工程。交通部门积极推进机关事业单位挖潜停车资源,开展错时共享停车试点。目前海淀、石景山、密云、门头沟、平谷等区先后推动一批试点,在满足安全管理的前提下,将单位内部停车场部分车位向周边居民开放共享使用,如清河街道办事处、海淀区生态环境局、门头沟区城市管理委等,获得周边居民高度评价。
国有企业积极响应。首农、首钢、首发、公交、供销社总社和北京电控等6家单位与区停车管理部门对接,逐步向周边居民开放并签署共享协议。其中,公交集团今年计划新增3000个错时共享车位,已全部落实到各场站点位;首钢集团已开放石景山区特钢汽车园区地面停车场200个车位;北京电子控股有限责任公司开放了北广大厦福丽特停车场;首农集团开放宏宝源商贸有限公司停车楼等6处停车场。
2024年,有偿错时共享停车被纳入接诉即办“每月一题”统筹推进、集中“解题”。截至目前,全市已累计提供有偿错时共享停车场900余个、停车位6万余个,在缓解居民停车难的同时,也提高了停车场的利用率,实现停车资源供需双方共赢。
通过实施道路停车改革,规范道路停车秩序。从2019年1月起北京分三批实施道路停车改革,全市16个区和经济技术开发区在保障非机动车路权基础上,共在1300余条道路上规范施划了11.4万个停车位,实现道路停车从“经营性收费”向“政府非税收入”转变、“人工现场收费”向“电子收费”的转变,基本杜绝了“黑收费、乱收费”现象,道路停车秩序明显改善,“停车入位、停车付费、违停受罚”的观念逐步树立。
同时,针对居住停车难问题,各区因地制宜细化制定道路停车居住认证办法,累计为11.2万辆车办理了道路停车居住认证,进一步缓解居住停车矛盾。
加快推进智慧停车,绘制停车设施“一张图”,建设布局合理、智慧、高效的城市停车系统。
2022年市交通综合治理领导小组办公室印发了《北京市智慧停车建设推进工作方案》,从摸清底数、构建云脑、设施改造、汇集数据、共享开放等五方面明确任务目标,目前北京市交通委已会同规划、住建等部门,组织区、街道形成全市停车资源“一张图、一个库”,将街区地块与停车设施一一对应,实现停车资源底数清、情况明,为推进精细化管理提供数据支撑。同时,建成“北京市停车资源管理与综合应用服务平台”,汇集全市备案经营性停车场动静态数据,并按照“达标一批、共享一批”的原则,与MaaS平台共享全部道路、1532个备案停车场,共70.9万个停车位信息,支持企业依法依规为公众提供停车引导服务。市民在驾车出行时,可以通过地图软件实时查询哪儿有停车位,截至目前,本市日均停车导航服务次数达到100余万次,使停车更加便捷高效。
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