立法者周六公布的《2025财年国防授权法案》提案，也将限制军队接收新采购的战斗机数量为48架，直到五角大楼展示它计划如何解决F-35联合攻击战斗机计划的几个问题。
美空军将能够根据NDAA采购和接受30架F-35A的交付。美海军陆战队将获得9架F-35B，这是喷气式飞机的短距离起飞和垂直着陆变体。美海军和海军陆战队将获得可以降落在航空母舰上的9架F-35C。
五角大楼于3月发布的2025年原始预算提案，要求42架F-35A、13架F-35B和13架F-35C。
国会立法者对F-35计划越来越没有耐心，因为其“技术更新-3”（TR-3）升级问题导致2023年7月停止交付，持续了大约一年。新制造的喷气式飞机堆积在洛克希德位于德克萨斯州沃思堡的工厂。
最新的F-35战机现在与TR-3软件的过渡版本一起交付，可以执行战斗训练任务，但要到2025年才能在战斗中飞行。军方现在付给洛克希德公司的款项中，每架喷气式飞机扣留约500万美元，直到新的F-35战斗机具备战斗能力。
众议院军事委员会共和党多数派的一名高级工作人员在5月告诉记者，立法成员们在过去几年中对该计划“越来越沮丧”，并指出交付暂停是一个特别的不满点，也是交付减少的原因。他还表示，该项目需要修复F-35的软件和雷达问题。
一名民主党工作人员还在5月告诉记者，F-35计划需要解决TR-3升级的问题，包括改进的显示器、计算机内存和处理能力，因此可以进行更广泛的升级，称为“Block 4”。“Block 4”升级将包括携带更多武器的能力和更好的电子战能力。
NDAA表示，只有当美国防部长告诉国会国防委员会，它计划如何改善F-35项目中多个领域的研究、开发、测试、评估、生产和维持问题时，才会允许于2025财年交付的最后10批次交付。
美国防部长将被要求从明年4月开始，在五年内每年向国会发送更新报告，说明解决F-35问题的计划进展情况。
这位共和党工作人员在5月份表示，完全减少10架 F-35的采购将节省约10亿美元，这些资金可以再投资于该计划项目，并确保新的F-35在交付后立即正常工作。
参议院最初的NDAA将使F-35的采购数量与五角大楼的要求保持不变，总共为68架。众议院拟议的《国防拨款法案》将采取与国防授权法案不同的方法，并在五角大楼的采购清单上增加8架F-35。
众议院军事委员会战术空军和陆军小组委员会主席、弗吉尼亚州共和党众议员罗伯·威特曼，周六告诉《防务新闻》，新型F-35战斗机正在获得作战能力，但“围栏”（fencing off）这20架喷气式战斗机，对于帮助该计划重回正轨是必要的。
“我要赞扬他们，他们已经取得了进步。”威特曼在加利福尼亚州西米谷举行的里根国防论坛上说。“现在我要说的是，还有更多工作要做，所以我想确保他们保持专注。但我认为他们在如何做出有意义的努力，来应对F-35挑战方面已经扭转了局面.。这真是令人难以置信。”
威特曼还表示，洛克希德·马丁公司10月份决定让软件工程专家昌西·麦金托什负责该公司的F-35运营，这表明它知道它需要在喷气式飞机的软件上做得更好。
该法案还包含威特曼今年早些时候提出的一项修正案，该修正案将把采购的开发测试F-35的数量从6架增加到至少9架。
美国会对该法案的《联合解释性声明》指出，洛克希德·马丁公司同意投资3.5亿美元的自有资金来改善F-35计划的运作方式，特别是新硬件和软件能力的开发、测试和部署。该声明还鼓励该计划的主要分包商考虑对他们的F-35工作进行类似的投资。
