美国防部网站当地时间12月7日报道，美国防部长奥斯汀当日参加了由美国罗纳德·里根总统基金会和研究所在加利福尼亚州西米谷主办的里根国防论坛，并在会上发表了主题演讲。他总结了四年任期内的政治遗产和成果，并强调了美国及其全球盟友网络必须继续坚定不移地帮助乌克兰自卫。全文编译如下（注：译文仅供外军研究参考，不代表本号立场）![]()
大家下午好。米歇尔，谢谢您的欢迎。
这是我连续四年参加里根国防论坛。很高兴能与参议院共和党领袖麦康奈尔一起获得这个奖项（注：罗纳德·里根“以实力求和平奖”），麦康奈尔领袖深信里根总统的遗产，并为自由的乌克兰做了很多事情。
美国防部今年再次派出了一个出色的代表团来到这里，其中包括参谋长联席会议成员、联合作战司令部指挥官和其他高级领导人。所以，让我们给这些杰出的公务员们一个热烈的掌声。
一些其他国家的国防部长、大使、国会议员和其他领导人，也很高兴能在这里参加会议。
我穿着美国陆军制服度过了短暂的41年。我在战斗中度过了很长时间，包括在伊拉克的三次长期部署和在阿富汗的一次长期部署。我现在已经担任了四年的国防部长。
我可以毫无保留地说，美国军队是地球上最优秀、最致命的战斗力量。我们的使命很直截了当。美国军队的存在是为了打赢美国的战争。
明智的领导者总是会试图阻止冲突。但是，如果我们被迫保护自己，我们将战斗——我们将获胜。
在国会的帮助下，我们在过去四年中对美国的军事进行了重大投资。
今天的美军是志愿者的非凡聚会，他们是各种种族、肤色和信仰的勇敢男女军人。美国最大的战略资产一直是美国人民的才能。当我们欢迎每一位渴望服役的合格爱国者时，我们会变得更强大。
这不仅仅是一个国家原则问题。这是一个国家安全问题。
美国军队对卓越和功绩不遗余力。我们的晋升过程是无情的，既是必要的，也是有意为之的。我们不会降低我们的标准。那些想加入我们的人必须提高他们的水平。你看，我们接受优秀的人，我们让他们变得更好。
为我们的部队和与他们并肩作战的家庭做正确的事是我们的神圣职责。
现在，美国民主不是短跑，而是接力赛。我们正准备再次传递接力棒。我为美国领导层所取得的进步感到自豪。
美国的国防态势很坚固。
你们知道，四年前，美国面临着一个巨大挑战时刻。
世界正因COVID-19大流行而摇摇欲坠。我们的盟友和伙伴担心美国已经迷失了方向——而美国的竞争对手和敌人则希望它迷失了方向。然而，拜登总统遵循了美国全球领导地位的两党传统。美国和国防部在应对21世纪的挑战时要强大得多，也有更好的防务态势。我们在军事上投入了大量资金。我们帮助确保了美国长期需要的能力。我们为一支非政治性的军队提供了有原则的文职领导层。在国会两党的支持下，我们将把2025财年的国防开支比2021年的预测增加1000亿美元以上。最新的《国防授权法》为国防部提供了历史性的8410亿美元资金。这有助于确保美国军队继续成为历史上最强大的战斗力量。我们面临着重大的国家安全挑战。这包括来自PRC的胁迫和欺凌，来自俄罗斯的帝国侵略，来自伊朗、朝鲜和恐怖组织的恶意，以及全世界认为民主已成为过去的独裁者。但是，我们已经挺身而出对抗俄罗斯，挺身而出对抗朝鲜，对抗伊朗，对抗哈马斯和真主党，以及全世界的独裁者、暴徒和恶霸。我们捍卫了美国的价值观和美国的领导地位。我今天想谈谈美国防部在过去四年中取得的成就。我想重点关注几个关键领域：更新我们的联盟和伙伴关系；应对PRC的“齐驱挑战”；团结自由世界为乌克兰的正当权利挺身而出；支持以色列的自卫权和防止中东全面战争；投资于我们的能力；照顾我们的人员；以及捍卫我们的价值观。首先，我们知道，我们无与伦比的全球联盟和伙伴关系网络，是美国的巨大战略优势之一。我们的盟友和伙伴放大了我们的力量。他们加入我们的力量。他们加深了我们的安全。当然，里根总统明白这一点。正如他在1983年所说，“我们外交政策的起点和基石，是我们与其他民主国家的联盟和伙伴关系。”这是一个严酷的军事事实：我们的盟友和伙伴是巨大的力量倍增器。在当今世界，任何“以实力求和平”的政策都取决于联盟。美国的力量投射取决对我们在国外朋友的界定。美国的安全取决于对那些为了共同目标而自愿加入我们的人们的界定。我们的联盟和伙伴关系，始终植根于共同利益和共同价值观。归根结底，美国在孤军奋战时会更弱。美国在远离伙伴时，它就会更小。对于我们的男女军人来说，与我们的盟友和伙伴并肩作战，正是我们的运作方式。在我服役的几十年里，无论我走到哪里的战场上，我们的盟友和伙伴都与我们并肩作战——使我们更强大、更有效。我们越是孤立，我们的部队面临的危险就越大。现在，担任国防部长只会加强我对伙伴关系力量的信念。北约现在汇集了32个国家。在印太地区，我们与澳大利亚和日本、菲律宾、韩国和泰国建立了长期联盟。我们还有其他14个重要的非北约盟国，包括以色列和巴西。印度和阿联酋是杰出的重要防务伙伴。世界各地许多坚定的朋友和合作伙伴，他们都加入了我们的行列。我们与40多个国家/地区签订了准入协议。我们与120多家公司签订了后勤物流协议。这有助于我们在需要的地方、需要的时间以及需要的方式，与合作伙伴一起投射力量。你知道，我们的竞争对手和敌人都羡慕地看着这一点。他们看到了我们的联盟并想摧毁它们。是的，独裁者可能会联合起来。但是，当普京转向请求朝鲜出兵时，这并不是实力的标志。这是对虚弱的承认。独裁者诉诸权宜之计的伙伴关系。但美国领导着信念的伙伴关系。国防部的《国防战略》正确地将美国的盟友和伙伴网络，称为我们“最大的全球战略优势”。这就引出了我的第二点：我们与印太地区的朋友们一起取得的深入进展。几十年来，我们一直听到关于日益咄咄逼人和霸凌的PRC崛起的警告。它仍然是地球上唯一一个既有愿望又越来越有能力重塑国际秩序的国家。本届政府比任何其他政府都做得更多，使国防部能够应对这一“齐驱挑战”，并将印太地区作为我们的优先战区。你知道，作为国防部长，我曾12次访问印太地区。在这次演讲之后，我将立即离开，进行第13次印太访问，这次是去日本。我在该地区领导了四年的持续防务外交。这加速了我们印太盟友和伙伴围绕共同的安全愿景的“新融合”。这意味着美国在印太地区的态势将进行历史性升级，加强我们从东北亚到澳大利亚和太平洋岛屿的地位。这意味着我们与日本的指挥控制框架实现现代化。这意味着与巴布亚新几内亚签订“防务合作协议”。这意味着与印度签署具有里程碑意义的“国防-工业合作协议”。这意味着美国、日本和韩国之间的“三边安全合作”向前迈进了一大步。这意味着利用我们拥有的一切工具——与我们的长期政策相一致——为TW地区提供它所需的自卫能力。想想我们与菲律宾的关系变化就知道了。在短短四年内，我们扩大了《加强防务合作协议》，允许美国在菲律宾再设立4个基地，总数达到9个。就在18天前，我访问了巴拉望岛上的一个站点，我们共同取得的进展给我留下了难以置信的印象。我刚从澳大利亚达尔文回来，在那里我们宣布日本将开始融入达尔文的美国海军陆战队轮换。我们还在深化我们历史性的三边AUKUS伙伴关系。它将为澳大利亚提供常规武装的核动力潜艇能力。这是一种代际能力。与此同时，AUKUS将为我们的作战人员带来更多尖端技术。在印太地区，我们在战略愿景的推动下取得了稳步进展。但这并没有阻止我们应对其他重大挑战。2022年2月，普京对乌克兰的全面入侵震惊了世界。但我们明白美国安全和全球秩序面临的危险。因此，我们团结了大约50个国家来帮助乌克兰自卫。这是自乔治·布什总统和1990年伊拉克入侵科威特以来影响最深远的全球联盟。美国和我们的朋友已经成为乌克兰民主的军火库。美国已经交付了两套“爱国者”导弹、24个“海玛斯”火箭系统、数千辆装甲车和数百万发炮弹。我们已经看到麦康奈尔领袖和两党其他领导人对乌克兰的强烈支持。今天，我很自豪地宣布，承诺提供价值近10亿美元新的“乌克兰安全援助计划”。现在，该一揽子计划将为乌克兰提供更多无人机、为其“海玛斯”系统提供更多火箭弹，并为关键的维护和维持提供更多支持。这使得自2022年2月以来美国承诺对乌克兰的安全援助总额超过620亿美元。我们努力的引擎是“乌克兰国防联络小组”（UDCG）。该小组于2022年4月在德国拉姆施泰因空军基地首次举行会议。联络小组帮助确保乌克兰拥有自卫所需的一切，并打造一支未来力量来威慑俄罗斯的更多侵略。我已经召集了24次联络小组会议。其他成员国已承诺向乌克兰提供超过570亿美元的直接安全援助。就GDP的百分比而言，十几个联络小组成员现在向乌克兰提供的安全援助比美国提供的还要多。我们共同帮助乌克兰在欧洲最大军队的全面进攻中幸存下来。与此同时，俄罗斯付出了惊人的代价。自2022年2月以来，俄罗斯已遭受至少70万的伤亡。它耗费了超过2000亿美元。你知道，近几个月来，俄罗斯每天伤亡多达1000人。而俄罗斯在普京选择战争的第一年所遭受的损失，似乎就超过了莫斯科自二战以来所有冲突中损失的总和。在俄罗斯侵略的阴霾下，我们领导了一个更强、更大、更团结的北约。我们避免了与俄罗斯的核对抗。我们加强了北约的东翼。我们已经阻止了俄罗斯的进一步侵略。我们强调了我们对《北约》第五条的庄严承诺。我们欢迎瑞典和芬兰加入历史上最伟大的防御联盟。我们仍然非常清楚，普京发动的战争不是北约东扩的结果，而是北约东扩的原因。近年来，北约的年度国防开支也出现了历史性增长，增长了近800亿美元。所有北约盟国在2006年都同意将其GDP的至少2%用于防务。2014年，只有3个盟国达到了这一目标。2021年，只有6个盟国这样做了。但今年，创纪录的23个北约盟国正在实现这一目标。那是因为我们明白，普京对乌克兰的攻击是一个警告。我们可以继续对抗克里姆林宫。或者我们可以让普京为所欲为——迫使我们的子孙后代生活在一个充满混乱和冲突的世界里。本届政府已做出了选择。国会中的两党联盟也是如此。下届政府必须做出自己的选择。但从这个图书馆，从这个讲台上，我相信里根总统会站在乌克兰、美国安全和人类自由一边。2023年10月7日，哈马斯犯下了以色列历史上最严重的恐怖袭击。哈马斯杀害了1200名平民，其中包括40多名美国人。它还绑架了251名人质，其中包括12名美国人。这是自大屠杀结束以来犹太历史上最血腥的一天。六天后，我就飞到了以色列。这是国防部长40多年来首次在战时访问以色列。我明确表示，美国对以色列安全的承诺是坚不可摧的。我们努力支持以色列，确保哈马斯永远不会再犯下像10月7日那样的暴行。从那时起，我们通过391项价值约136亿美元的外国军事销售案件，加快了对以色列的安全援助。与此同时，我们努力保护巴勒斯坦平民，并迅速向加沙提供更多的人道主义援助。正如我去年在这里所说，“保护加沙的巴勒斯坦平民既是一项道德责任，也是一项战略要务。”在这场危机中，我们采取了紧急行动，防止中东爆发全面战争。10月7日之后，我们立即向伊朗及其代理人发出了强烈的威慑信息。在危机最严重的时候，美国在该地区的存在包括两个航母打击群、一个两栖战备群、一个海军陆战队远征部队（MEU）、更多空中力量和一艘导弹潜艇。必要时，我们采取直接行动保卫我们的部队和朋友。我们团结合作伙伴，击败了伊朗对以色列的两次史无前例的攻击。2024年4月，我们帮助以色列抵御了300多枚伊朗导弹和无人机。在那次袭击中，美军摧毁了80多架单向攻击无人机和至少6枚从伊朗发射的弹道导弹。我们的部队与以色列和伙伴部队并肩作战，击败了伊朗99%的炮弹。2024年10月，我们再次为以色列提供帮助，当时伊朗发射了200多枚弹道导弹。为了进一步加强以色列防空系统，我们已向以色列临时部署了一个“萨德”系统及其美国军事编组人员。在红海，美国军队一直在击败伊朗支持的也门胡塞民兵组织对商船和海军船只的袭击。我们已经在一系列有意打击和自卫打击中，摧毁了数百件胡塞武装武器。在黎巴嫩，以色列粉碎了真主党。现在，这极大地削弱了伊朗最强大的代理人。它为外交解决方案创造了一个机会，让以色列-黎巴嫩边境两侧的平民都能安全返回家园。我们已经确保以色列和黎巴嫩于11月26日停火。这为加沙停火和最终释放人质的协议铺平了道路。我们将继续专注于此。它使我们更接近一个更充满希望的中东愿景，即一个和平、繁荣和安全的中东。现在，我们已经平衡了自己的战备情况，尽管我们已经向以色列、乌克兰和TW地区增加了安全援助。麦康奈尔领袖说得对，我们都有很多工作要做。但国防部自2021年以来对国防工业基础的投资，使美国能够超越任何竞争对手，并确保我们持久的军事优势。但他是对的。我们这里面还有很多工作要做。国防工业基础正在提供一支更加敏捷和致命的联合部队。我们正在提高我们的产能规模。我们正在实施有史以来第一个《国防工业战略》，以实现国防工业基础的现代化。这将使我们的供应链更具弹性，我们的采购更加灵活。但同样，这里还有很多工作要做。我们的采购一直在处于国防工业基础的极限，并且我们一直在与在座的许多人一起努力扩大这些极限。这包括自2022年以来投资超过50亿美元，大幅增加关键弹药的生产——从“爱国者”到155毫米火炮，应有尽有。我们还对网络安全、人工智能和自主系统等尖端能力进行了大量投资。我们制定了国防部有史以来最大的太空预算。在过去的四年里，国防部推动了未来向前发展。一个特别持久的遗产，是我们在联盟联合全域指挥与控制（CJADC2 ）方面的工作。CJADC2将连接所有作战域的美军部队。这曾经是一个白日梦。很多人都说这是不可能的。不久，在不到两年的时间里，我们已经部署了CJADC2的能力。该能力已在印太司令部积极使用。我们已经为其他作战司令部的CJADC2建立了最小可行能力。另一个重要的遗产是B-21“突袭者”，您可能还记得，我两年前在前往里根国防论坛的路上揭晓了它。“突袭者”是美国30年来的第一架新型战略轰炸机。它提供了无与伦比的航程、隐身性和耐用性的组合。为了在所有这些进步的基础上再接再厉，我提升了国防创新部门（DIU）的地位。我昨天访问了北加州的DIU。我再次看到了，它如何帮助我们与商业公司更紧密地合作。DIU正在消除创新障碍，让国防部能够更好地利用私营部门的人才和技术。DIU还推进了“复制器”计划，帮助国防部快速、大规模地向作战人员提供能力。“复制器”计划已经为我们的部队提供了可消耗的自主系统。两年前，在这个论坛上，我启动了战略资本办公室（SCO）。我们与国会在授权和资金方面合作。该办公室有望在明年初发放第一笔装备融资贷款。与此同时，我们正在深化与私营公司的合作伙伴关系。这包括曾经远离所谓“死亡之谷”的新玩家。自2021年以来，至少有3750亿美元的国防部资金流向了非传统国防公司，从商业公司到国防技术初创公司。现在，近年来，无人系统的威胁呈指数级增长。这些系统价格低廉、易于使用，并且以极快的速度发展。能力较弱的敌人正在利用它们来威胁我们的部队、基地和利益。这些系统一直是乌克兰和中东地区的前沿和中心。这种威胁只会越来越大。昨天在DIU上，我们公布了一项全部门反无人系统战略。该路线图将有助于确保我们的联合部队，能够在日益由无人系统主导的环境中作战并取得胜利。我很自豪，我们已经动员了整个国防部来应对这一紧迫挑战，并继续掌握不断变化的战争性质。这就引出了我的第六个关键领域。为我们的全志愿者部队以及我们的退伍军人及其家人，正在做的正确事情。我们采取了具体措施，尽可能地照顾我们的服役人员及其家人。在国会的帮助下，自2021年1月以来，我们军队的基本工资上涨了近 10%。我们还提议在2025年再加薪4.5%。我还指示采取行动，使调动搬家更容易，帮助军人配偶追求自己的事业，在我们杰出的DoDEA学校引入普及学前班，并扩大获得负担得起的托儿服务和高质量幼儿教育的机会。我们还解决了一些棘手的问题。这些问题没有简单的解决方案，但在我们的队伍中没有一席之地。我们一直在努力消除军队中的性侵犯和性骚扰。我们正在实施我提出的独立审查委员会（IRC）批准的建议。在2023财年，美国军队中性侵犯的比率在八年多来首次下降。我们还设立了特别审判律师办公室。他们将性侵犯、家庭暴力和其他一些严重犯罪案件从军队指挥链中抽离出来，并将它们委托给独立且训练有素的军事律师。这是自1950年制定《军事司法统一法典》以来，对我们的军事司法系统进行的最重要改革。2022年，我成立了自杀预防和应对独立审查委员会。我们正在紧急推进其被批准的建议。让我明确一点。美国军队中唯一可接受的自杀人数是零。现在，我在招聘环境面临重大阻力的情况下上任，包括竞争激烈的就业市场和新冠大流行的后果。但我们专注于重新呼吁服役和倾斜路线——我们在2024年扭转了招聘局面。我感到非常自豪的是，国防部在所有军种中都保持了高水平的保留率。最后，在我们所做的每一件事中，美国的价值观都很重要。每个陆军士兵、海军水手、空军人员、海军陆战队员和太空守护者，都宣誓保卫我们的国家和宪法。我们不仅保护美国人民，也保护美国的理念。宪法要求我们“提供共同防御”（the common Defence）。我们将继续这样做。这意味着坚持使美国与众不同的东西。这意味着对我们的朋友保持信心。这意味着要挺身而出对抗我们的敌人。这意味着要知道两者之间的区别。我以终身军人的身份说这一切。我对美国的战争方式有一些了解。在我为美国服役的几十年里，我深化了一些核心信念。他们经过了实战检验。他们被几十年的服役磨练了。它们是经过多年的战争锻造而成的。和平不是自动执行的。秩序不会自行保留。安全不会自己开花。由美国领导建立的世界，只能由美国领导来维护。正如拜登总统所说，“美国的领导力是将世界团结在一起的力量。”从俄罗斯到PRC，从哈马斯到伊朗，我们的竞争对手和敌人都想分裂和削弱美国——并把我们从我们的盟友和伙伴中分裂出来。因此，在这个历史转折点上，美国绝不能动摇。美国的领导将团结我们的盟友和伙伴，以维护我们共同的安全。它激励着世界各地的普通人共同努力，共同创造更美好的未来。但是，如果没有强大而稳定的美国领导来捍卫以规则为基础的国际秩序，该秩序保护我们所有人的安全，我们这个时代的麻烦只会变得更糟。如果我们放弃了我们的责任地位，我们的竞争对手和敌人将很高兴填补这个真空。当我去年在这个讲台上说出这些确切的话时，这些信念已是正确的。它们在今天仍然是正确的。明天它们依然将是正确的。当然，还有更多的工作要做。但随着今年和本届政府接近尾声，美国已准备好站稳脚跟。我们的联盟得到了更新和加强。我们的招聘趋势呈上升趋势。我们对未来的投资是巨大的。我们的军队反映了它所捍卫的伟大民主的全部力量。因此，接力棒很快就会传递下去。新政府的其他人将决定未来的发展方向。我希望他们能在我们过去四年中建立实力的基础上再接再厉。
