7月26日上午，上海市规划和自然资源局召开党组（扩大）会议，传达学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，学习贯彻市委常委会扩大会议、市政府党组会议决策部署。上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫主持会议并作传达，部署推进全市规划资源系统学习贯彻全会精神工作。
会议指出，二十届三中全会是一次具有划时代、里程碑意义的重要会议，为全面深化改革，奋进中国式现代化新征程提供了根本遵循和科学指导。上海规划资源系统一定要以高度的政治自觉深入学习贯彻全会精神，聚焦“五个中心”建设重要使命，坚持一张蓝图绘到底、干到底，进一步统一思想和行动，谋划学习宣传和推进落实，以“四个牢牢把握”把进一步全面深化改革的战略部署在规划资源系统落到实处。
会议强调，要牢牢把握进一步全面深化改革的目标要求，以排头兵、先行者的担当推动规划资源改革创新。紧紧围绕“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，聚焦国家战略实施，强化引领示范、深化改革创新。要用好国家战略承载地的先发优势。落实全会关于构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系、推动长三角一体化发展的战略部署，加快编制上海大都市圈国土空间总体规划，共同构建轨道航道一张网，共同破解临界贴边无序发展问题，更好发挥高质量发展动力源作用。要优化服务“五个中心”建设的市域空间格局。按照全会强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用的要求，形成总规实施评估和动态维护方案暨近期实施规划纲要成果，优化空间格局，强化资源配置。衔接“十五五”规划，抓紧谋划重点地区发展和一批重大项目，集中推进虹桥商务区、东方枢纽等重点地区规划，提升城市能级和核心竞争力。要抓住自然资源改革创新先行先试的政策先机。全面贯彻自然资源部支持上海自然资源领域改革创新的7方面政策和我局50条实施意见，抓紧推动各项政策改革和创新举措落地。特别是要在浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等区域先行先试，推动关键环节改革取得新突破，带动面上改革整体提升。
会议要求，要牢牢把握进一步全面深化改革必须遵循的重大原则，着力破解推动高质量发展的裉节难点问题。善于运用好“六个坚持”这一改革重要方法论，增强进一步改革的科学性、预见性、主动性、精准性，更好破瓶颈、解难题。在坚持守正创新方面，要顺应超大城市发展模式转变的需求，深化以总规为统领的“1331”超大城市规划管理体制机制，持续创新城市更新可持续发展模式，加快实施推广“三师”责任制，积极探索“四资”贯通、“五划”联动，走通城市更新高质量、可持续路径。在坚持以人民为中心方面，要把群众利益放在首位，在15分钟社区生活圈行动中，强化“五宜十策”的导向，创新深化“一图三会”制度，增强基本公共服务均衡性和可及性，打造“四个人人”治理共同体。在坚持以制度建设为主线方面，要加强改革顶层设计、总体谋划、创新集成，结合当前市委季度点评指出问题整改，强化建章立制，推动从解决一个问题到解决一类问题。“两评估、一清单、一盘活”行动，要坚持制度与实践齐头并进，加快建立产业用地综合价值评估体系，形成实践案例，实现保量控价。在坚持全面依法治国方面，要在法治轨道上深化改革，做好国土空间规划条例立法工作，深化固化规划管理模式和体制机制，建立完善耕地占补平衡制度，做到重大改革于法有据，改革成效及时上升为法规制度。
会议强调，要牢牢把握进一步全面深化改革的重大举措，推动规划资源领域改革早出案例、显成效、强示范。领会改革意图、把准改革指向，逐项分解任务、科学推进实施。特别是当前正在推进的规划资源改革创新事项，都要纳入到全面深化改革的总体布局中去，整体推进、落地落实。在健全推动经济高质量发展体制机制方面，要优化“一主、五城、多节点”产城融合发展布局，深化支持工业上楼、智能智造的弹性规划和零类融合用地政策，加快推进数字城市规划建设，服务培育新质生产力。在完善城乡融合发展体制机制方面，要在城市地区改革适应存量发展的更新型规划，在郊野地区创新规划实施体系和标准，稳妥推进农村土地制度改革，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。在深化生态文明体制改革方面，要落实生态保护红线管理制度，健全国土空间用途管制和规划许可制度，深化全域土地综合整治，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要以实施特色村落风貌保护传承专项规划为牵引，绘就蓝绿交织、清新明亮、人与自然和谐共生的城乡融合格局和沪派江南画卷。
会议指出，要牢牢把握进一步全面深化改革的根本保证，坚定不移把党的领导贯穿改革全过程各方面。加强党对规划资源领域进一步全面深化改革的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进。要突出思想政治引领，抓好全会重要精神的学习领会。把学习全会重要精神作为各级中心组理论学习、处级以上领导干部全员轮训、党员干部分批培训，切实做好集中宣讲、对外宣传，推动全会精神入脑入心入行。要强化组织功能，提升各级党组织谋改革抓改革的能力本领。坚持用改革精神和严的标准管党治党，细化完善中央和市委各项改革部署落实机制，建立健全符合规划资源特点、务实管用的党建工作制度，深化党建与业务的深度融合，不断提高推动改革的能力。要加强作风建设，以钉钉子精神抓好改革落实。巩固深化党纪学习教育成果，一体推进“三不腐”，落实“三个区分开来”，加强干部人才队伍教育培训力度，在全市规划资源系统营造开拓进取、锐意改革、干事创业的浓厚氛围。
上海市规划和自然资源局班子全体成员，局属各事业单位班子成员，局机关各处室副处级以上领导干部参加会议。
（来源：政研科技处）
