《宁波市江北区国土空间总体规划(2021-2035年)》(浙政函〔2024〕157号)已于2024年11月22日获批并公布,旨在响应国家“多规合一”号召,优化国土空间布局,提升治理水平。
该《规划》作为江北区国土空间保护与利用的总纲,明确了全域及中心城区两个层次的范围,规划期限自2021年至2035年,基期2020年,近期目标至2025年,并展望至2050年。
总体定位:致力于“全面建设现代化滨海大都市创智和美城区”,通过文化赋能、创新引领、品质提升,争当浙江“重要窗口”模范生与共同富裕先行标兵。
规划目标:2025年前,强化宁波中心城区核心功能,推动高质量发展,增强经济实力、创新能力及开放水平。
至2035年,基本实现高水平社会主义现代化,城镇化率达95%。展望2050年,成为经济发达、创新活跃、生态永续、文化自强、共同富裕的国际化滨海大都市典范。
划定三条控制线:统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线(简称“三线”),强化国土空间底线管控。
到2035年,全区耕地保有量不低于5.72万亩,永久基本农田保护面积不低于4.74万亩;生态保护红线面积不低于12.31平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2293倍以内。
主体功能定位:落实江北区作为城市化优势地区的主体功能定位,慈城镇和外滩街道附加功能定位为历史文化资源富集地区。
国土空间总体格局:构建“一城一片、两园三带”的空间总体格局。
“一城”:创智和美城区。主要包括三江口核心区(江北片)、姚江北岸、文创港、洪塘片、庄桥片、前洋都市智造谷、甬江科创区江北片、轨道TOD综合开发片等战略重点地区和其他居住生活区。
“一片”:慈城片区。主要包括慈城古镇、慈城新城和保荪区块。
“两园”:翠屏山中央公园、姚江现代农业公园。
“三带”:姚江-甬江滨江魅力带、大运河国家文化公园带、环绕城城乡融合带。
规划用途分区:落实市域国土空间总体格局和主体功能定位,将全域划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区等。
国土空间用地结构与布局优化:统筹安排生产、生活、生态用地空间,稳定生态用地,保障农业用地,合理管控建设用地。规划期内,农用地基本稳定,城镇建设用地有序增加。
农业空间格局:落实上位规划农业空间发展要求,规划“农林综合,汇聚三区”的农业空间格局。
耕地保护:遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,推动农业规模化、现代化。永久基本农田向“百亩方、千亩方”集中,切实加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
“千万工程”建设:完善村庄居民点布局体系,综合考虑产业发展、配套基础、发展潜力等因素,按照中心村-一般村两级体系进行空间合理布局。
因地制宜,分类施策,按照集聚建设、特色保护、城郊融合和整治提升等不同类型差异化引导乡村振兴,深化现代化“千万工程”。
生态空间:落实上位规划生态空间发展要求,规划“两园、三廊、九脉”的生态空间格局。
“两园”:翠屏山中央公园、姚江现代农业公园。
“三廊”:姚江-甬江滨江生态廊道、大运河滨河生态廊道、环绕城生态廊道。
“九脉”:沿东大河、安仁河、官山河、裘市大河、茅家河、洋市中心河、庄桥大河、江北大河、北郊河的滨河生态绿脉。
城镇空间格局:规划“一主一副七片”的城镇空间格局。
“一主”:三江口核心区,是宁波市中央活动区的重要部分。
“一副”:姚江北岸副中心,以综合性功能为主导。
“七片”:七个主要生产生活片区。分别为慈城、庄桥、洪塘、前洋都市智造谷、文创港、甬江科创区江北片、轨道TOD综合开发片。
公共服务中心体系:完善“市-区-片区”三级公共服务中心体系,形成“一主、一副、多点”的空间布局体系。
“一主”:三江口市级公共服务中心,融入宁波市中央活动区(CAZ)。
“一副”:姚江北岸区级综合性公共服务中心。
“多点”:慈城片区、洪塘片区、庄桥片区、前洋都市智造谷片区、甬江科创区江北片区等片区级公共服务中心。
城乡生活圈:规划27个城乡生活圈,其中城镇型社区生活圈20个,乡村型社区生活圈7个。
绿地与开敞空间系统:依托山、林、湿地、江河、湖泊、农田等自然生态景观资源,构建“中央公园-郊野公园-城市公园”的三级公园体系。
综合交通:优化重大交通基础设施布局,构建开发畅达、高效便捷、绿色经济、智能安全的现代化综合立体交通体系,支撑现代化滨海大都市和美城区建设,打造支撑国际国内循环、区域协同一体的现代化绿色交通发展的典范城区。
完善铁路、高速等对外交通体系建设;强化轨道交通网络、打造“四横八纵”路网骨架结构,完善城乡一体交通网络;推进公共交通、慢行交通等绿色交通建设。
基础设施与防灾:构建智能高效的市政基础设施体系,强化综合防灾规划,提升自然灾害与突发事件应对能力,推进“平急两用”设施建设,增强国土空间安全韧性。
历史文化保护:深挖江北区历史文化资源,构建全域历史文化保护体系,涵盖世界文化遗产、历史城区、名镇名村、街区地段及非遗等,彰显地域文化特色。
国土空间整治:划定4个综合整治片区,总面积约111.25平方千米,涵盖绿色转型、滨水品质、历史文化及创新高地等特色区域。
规划实施:健全国土空间规划传导体系,确保规划目标落地;建立评估体检机制,完善“一张图”监督系统,实施规划全生命周期管理。
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