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周末，有基层工作的朋友和我聊起公务员职务职级并行的事。他认为公务员职务职级并行，这个政策设立的初衷，本来就是为解决基层公务员因为职务层级低，工作多年工资受职务限制不能增长的实际矛盾。这个政策，曾经被基层公务员寄予厚望，但他认为现在的实际情况是很多基层普通公务员晋升职级很难，对基层公务员来说是鸡肋！比如在乡镇一级，很多没有领导职务的，基本很难晋升到三级主任科员，除非在退休前解决个待遇，别别说更高一级的二级主任科员和一级主任科员。我告诉我的这位朋友，我有和他不同的观点，下面，就是我的看法，大约需要几分钟，有兴趣的认真往下看：体制内的朋友都知道，基层机关单位如乡镇和县直机关的科局，由于级别所限，公务员晋升的天花板非常矮。在国家没有出台公务员职务职级并行制度之前，绝大多数公务员一辈子都只能止步科员岗位，职场之路一眼能看到头。为解决基层公务员由于职务所限的问题，让基层公务员不当领导也能享受职级待遇，国家因此出台了职务与职级并行制度。2015年出台的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》规定:基层公务员任科员满12年的，可享受副科级待遇，再满15年可享受正科级待遇。可以说，当时这一政策解决了一大批公务员的待遇问题，无论工作表现如何，到年限就能套转，可以说只要熬年头，不违法违纪，就能晋升至少四级主任科员及以上职级，这是一个普惠性的政策。但是，在实际执行中，各级也发现了很多问题，比如很多躺平式干部，只要没犯啥大错，就算不听领导的指挥，照样也能晋升，这样的导向，确实带来了一些负面的影响。因此，经过大量的调研后，在2019年中央印发了《公务员职务与职级并行规定》，对原来的规则进行了修改。1.县（市、区、旗）领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。2.县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；3.三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；4.一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。如果你觉得上面这些规定太复杂，那么我给你简要归纳：就是说，从2019年以后，公务员职级由原来的普惠制，调整为竞争制，晋升限制名额了，职级晋升相当于提拔了，不是谁都能晋升，得凭实绩，这有效遏制了躺平式干部。但是，各地在用好用活政策方面，把握标准不同，有些地方对新的政策变化宣传不到位，所以很多人以为新的政策和之前试行到点就晋升比起来是退步。再有，有人人认为，现在的基层公务员职级晋升，优先对领导干部，对一般干部来说，不太公平。我认为这个观点不对，客观来说，基层的领导干部，工作压力和强度，都不是一般干部可以相比的。在基层，领导干部坐镇指挥的日子，一去不复返了，上级安排下来的工作，都是领导干部带头干，带头加班。如果要说不优先晋升贡献大的领导干部，那激励干事创业的导向怎么树立得起来？如果让那些成天啥事也不怎么干的人，晋升到了四级调研员，一级主任科员，三级主任科员等职级，而主要领导，分管领导的职级又没有他们高，他们指挥指挥得动这些职级公务员吗？所以说，对于职务职级晋升的这事，根据所占的角度不同，公说公有理，婆说婆有理，都没有错，站的角度不同，思维方式不同，如此而已。
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