王利俊荐读 | 任振焦先生新作之《中山国：李悝变法改革的先行区》

|| 写在前面的话 ||

经济变革——“尽地力”和“平籴法”！政治变革——赏罚严明，选贤任能！军事变革——建立“武卒”制！法制变革——善集大成，编著《法经》！

古为今用，李悝变法的当代启示，不言而喻。这也就是任振焦先生此文的价值所在。诸君以为然否？！

——王利俊

中山国：李悝变法改革的先行区

任振焦

对于李悝其人，我从历史教科书中得知他是一位法家的重要代表人物，是善于治国理政的政治家，但是，却不知道我们定州人脚下这片土地，2430年前曾是他变法改革的先行先试区。

李悝（公元前455-前395），又名李克，战国初期魏国著名政治家、法学家。李悝是魏国国都安邑（今山西夏县）人，年轻时曾受业于曾申门下，曾申是子夏的学生，子夏又是孔子的得意门生，所以说李悝是孔子的再传弟子。李悝曾辅佐过魏文侯和魏武侯两代国君。公元前406年，魏文侯任用乐羊为大将，帅兵攻打并占领了中山国。随后，封太子击（即后来的魏武侯）为中山国国君，任命李悝为中山相，辅佐太子击治理中山国。

李悝是一位富有政治理想的改革家，他不贪图于高官厚禄，而是立志变法图强，便抓住出任中山相这一政治机遇，开始了他改革变法的探索与实践。李悝深入民间，走乡串户，体察民情。针对农民赋税重，收入少，无心种田，民生凋敝的现状，他首先进行的是土地改革，李悝推出了“尽地力”的政策。据《汉书·食货志》记载，李悝对农民耕作的土地作了规划：一家五口，治田百亩，亩收一石半，为粟百五十石，除十一之税十五石，余百三十五石。乃是全家衣食和解决病困以及杂项开支的根本。鼓励农民安心种田，勤劳耕作，劳有所获，维持生计。同时，反对横征暴敛，或随意增加农民负担。

《史记》中记载这样一个故事。说有一次，中山国所辖的苦陉（今定州市邢邑）县令向李悝呈报业绩时，说自己所收的赋税比以前增多了。本以为会博得李悝的欢心，可李悝听了不但不高兴，反而非常反感，严肃地批评了这个县令。他说：“巧言花语让人听了喜欢，但是如果不符合道义，就叫做欺诈不实的“窕言”，你们苦陉县本来没有山林、泽谷等地利条件，也没有增加新开垦的土地，赋税为什么却比过去多了？这叫做“窕货”，这是搜刮老百姓的不义之财！君子是不听“窕言”、不接受“窕货”的。你还是把媚上欺下的那一套收起来吧！”

李悝认为：“地方百里，提封九万顷，除山泽居邑叁分去一，为田六百万亩，治田勤谨则亩益三升，不勤则损亦如之。地方百里之增减，辄为粟百八十万矣。”农夫因为始终无法摆脱贫困的生活而有怠耕的现象，造成粮食的减产，粮价因而上扬。然而“谷甚贵伤民，甚贱伤农；民伤则离散，农伤则国贫。”对于统治者来说，“甚贵与甚贱，其伤一也。”所以，“善为国者，使民毋伤而农益劝。”意思是说，方圆百里的地方，折合九万顷，除去山川河流湖泊及城乡民居占地约三分之一，可耕种的土地约有六百万亩，勤谨耕种精心管理就能使每亩增产三升，不勤谨不用心每亩就会减产三升。这样算下来，地方百里收成的粮食就相差百八十石。农民为什么无法摆脱贫困生活？原因是赋税过重，种田积极性不高，造成粮食减产，粮价上扬。而粮价很贵，就可伤害工商业者的利益，反之粮价很贱，就会伤害农民的利益；工商业者的利益受到伤害就会离散而去，农民的利益受到伤害，国家就会贫穷。对于统治者来说，粮食太贵或太贱，必然会伤害一方面民众的利益。所以，善于治国理政者，必须加强市场调控，平抑物价，使工商业者的利益不受伤害，使农民的种田积极性得到鼓励。

于是，李悝便实行了“平籴法”。即在丰收之年，官府以平价收购农民的粮食由国库储存。发生饥荒之时，官府以平价卖给农民，管控市场，平抑物价，打击不义商贩囤积居奇，取有余以补不足，以防谷物甚贵而伤民，或甚贱而伤农。平籴法的实行，极大地保持了市场秩序和社会稳定，保护了农民利益，推动了农业生产的发展，促进了中山国富强。

李悝任中山相短短三年，就把中山国治理得政通人和，百业俱兴。因为政绩卓著，魏文侯又任他为上地守，他领导上地百姓一面发展生产，一面加强备战，曾与秦兵交锋，大败秦军。

魏国是从晋国分离出来的，国土包括今天的山西南部、河南北部以及陕西、河北的部分地区，它的东面是齐国，西面是秦国，南面是楚国，北面是赵国，夹在中间的魏国，可以说是无险可守。在富庶程度上，魏国不如韩国，在兵力强悍程度上，魏国又不如赵国。

魏文侯希望通过变法增强魏国实力，因为李悝在中山和上地治政有方，政绩显著，深得魏文侯的赏识和信任。魏文侯便于公元前403年任用李悝做了魏国的宰相。委任他主持变法。李悝上任之后，不负使命，大胆改革变法，把治理中山国所取得的成功经验加以归纳总结，补充完善，在魏国实施了全面变法改革。

经济变革——“尽地力”和“平籴法”

李悝在魏文侯的支持下实行《尽地力之教》。李悝认为，善治国者必须兼顾士工商和农民双方的利益。他指出五口之家的小农，每年除衣食、租税和祭祀等开支外，还亏空四百五十钱，这就是农民生活贫困和不安心于田亩的原因。他针对此情况作平籴法，即将丰年分成大熟、中熟、小熟三个等级，按比例向农民籴粮；把荒年也分成大饥、中饥和小饥，在大饥之年把大熟之年所籴的粮食发放给农民，其余则类推。这样可使饥岁的粮价不致猛涨，农民也不会因此而逃亡或流散。由于能“取有余以补不足”，“行之魏国，国以富强”。

大力发展农业，充分发挥了土地的效用。实行税亩制，鼓励人民垦荒种田，废除了井田制，解放了生产力，提高了粮食产量，农业得到了全面的大发展。

李悝是重农主义的开山鼻祖，他为魏文侯作尽地力之教，使魏国得以富强。秦国的宰相商鞅积极效仿李悝的变法之道，实施重农抑商政策。他认为，“国之所以兴者，农战也”，“农者寡而游食者众，故其国贫，危”；而且“农少、商多”的结果是“贵人贫、商贫、农贫”，因而极力抑制末业（特别是商业），而使游食者群趋于农，以达到“搏以于农”、“壹民于农的”的目的。史载商鞅的变法令云：“大小戳力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末及怠而贫者，举以为收孥。”就是以免徭役的方式来奖励耕织，并以收为官奴的方法惩罚工商和怠惰贫穷的人。

政治变革——赏罚严明，选贤任能

李悝主张废止世袭贵族特权，提出“食有劳而禄有功，使有能而赏必行，罚必当”的名言。李悝将无功而食禄者称为淫民，要“夺淫民之禄以来四方之土”。这是中国历史上第一次对腐朽落后的世袭制度的挑战。由于废除世袭制度，—批于国家无用且有害的特权阶层的人物被赶出政治舞台，一些出身于一般地主阶层的人，可因战功或因其才能而跻身政界，此项举措开创了地主阶级对奴隶主贵族斗争的先河，为以后封建制代替奴隶制开辟了道路。这样改革的结果，大大削弱了魏国的“世卿世禄”制度，以后的封君在封国食邑内没有治民之权，只衣食租税；官吏制度有所改善，政治局面大有好转。

李悝坚持任人唯贤，他为国君推荐宰相的故事一直被后人所称颂。李悝在魏国任丞相10年，因年事已高，心力疲惫，请求卸职归养。魏文侯只得另选一位宰相，但却在翟璜和魏成子之间犹豫不定，就向李悝征求意见：“先生曾对我说，家贫就想得贤妻，国乱就想得贤相，如今我要选一位丞相，你看是魏成子合适还是翟璜合适？”李悝说：“我的职责在宫门以外，不敢承担这个使命啊。”魏文侯说：“先生就不要推辞了。”李悝说：“这两个人都有当丞相的能力，但您还要看他们平时亲近哪些人，富有时看他们结交哪些人，显贵时看他们推举哪些人，不得志时看他们不做哪些事，贫苦时看他们不要哪些东西，有这五条就能决定谁当丞相了！”魏文侯说：“很好，我选的丞相已经决定了。”

几天后，李悝到翟璜家中拜访，寒暄过后，翟璜问李悝：“听说国君召见先生商议选丞相的事，结果如何呢？”李悝说：“魏成子为相。”翟璜气得变了脸色说：“魏成子哪一点比我强？西河的守将，我推荐了吴起，国君最忧虑的邺郡，我推荐了西门豹，国君计划要攻伐中山国，我推荐了乐羊，中山被灭后，我推荐了您去镇守，太子没有合适的老师，我推荐了屈侯鲋，我哪一点比魏成子差？”李悝说：“你向国君推荐我的目的，难道是为了谋求做大官吗？再说，你真的比不上魏成子啊，魏成子有千钟俸禄，十分之一用在家里，其余的他聘来了卜子夏、田子方、段干木，国君把他们奉为老师。你所推荐的五个人，国君都任他们为臣，你怎么能跟魏成子比呢？”翟璜羞愧地说：“先生说得我心服口服，看来我翟璜是浅薄之人，说话很不得体，我愿终身做您的弟子。”

军事变革——建立“武卒”制

李悝对魏国进行军事变革的核心，就是废除春秋时期一直盛行的“闲时为民，战时为兵”的动员兵制，改行“募兵制”，从而建立起一支完全职业化的精锐部队。名曰“武卒”。“武卒”的战斗力非常强大，在历次战役中所向披靡，攻无不克。其基本特点明显优于其它军队。

其一，“武卒”选拔非常严格。合格的“武卒”兵员必须能身穿铠甲、股甲、阱甲三层护甲， 头戴铁盔，手执长戟，腰悬利剑，后负犀面大撸，一张弓弩和50支箭，背三天的干粮，还要能用半天时间快速行军40公里。否则，就不能入选。

其二，“武卒”训练方式独特。兵员在完成基础训练后，还要进行单兵技能训练、阵法训练、编队训练，以及联络记号训练等一系列严格训练考核。同时，注意发挥军事骨干的示范带头作用，一人学成，教成十人；十人学成，教成百人……万人学成，教成三军。

其三，“武卒”待遇优厚。入选“武卒”的士兵，全家享有免除赋税徭役的权利，还可获得土地百亩。如果以前是奴隶，可以改变身份。如果战功卓著，可以获得爵位，享受更优厚的待遇。

其四，“武卒”纪律严明。士兵听从指挥，打赢胜仗，升职加薪，家人也可以获得重赏。如果不听从指挥，必将受到严惩，直至斩首示众。

其五，“武卒”编制创新。即：五人为伍，设伍长一人；二五为什，设什长一人；五十为屯，设屯长一人；二屯为百，设百将一人；五百人，设百主一人；一千人，设二五百长一人。千人为一个基本作战单位。由上一级长官统一调度指挥，令行禁止，秩序井然。使之成为“居有礼，动有威，进不可挡，退不可追”的精锐之师。

其六，“武卒”装备先进。一个“武卒”兵员的单兵武器往往能做到“披挂重铠，操戈佩剑，背负弓弩，挎带矢囊”，整体装备就可想而知。装备水平远远优于其他军队。

李悝力主军事变革，并任用吴起为总教官负责训练，打造出一支能征善战的雄师劲旅，为魏文侯获得中原霸主地位发挥了关键作用。

法制变革——善集大成，编著《法经》

李悝为了逃一步实行变法，巩固变法成果，汇集各国刑典，著成《法经》一书，通过魏文侯予以公布，使之成为国之纲纪，以法律的形式肯定和保护变法，稳定了封建法权。

《法经》分为6篇。包括《盗法》、《贼法》、《囚法》、《捕法》、《杂律》和《具律》。盗是指侵犯财产的犯罪活动，大盗则戍为守卒，重者要处死。窥宫者和拾遗者要受膑、刖之刑，表明即使仅有侵占他人财物的动机，也仍构成犯罪行为。贼律是对有关杀人、伤人罪的处罚条文，其中规定，杀一人者死，并籍没其家和妻家：杀二人者，还要籍没其母家。囚、捕两篇是有关劾捕盗贼的律文。杂律内容包罗尤广，包括以下几类：①淫禁。禁止夫有二妻或妻有外夫。③狡禁。是指有关盗窃符玺及议论国家法令的罪行。③城禁。是禁止人民越城的规定。④嬉禁。是关于赌博的禁令。⑤徒禁。是禁止人民群聚的禁令。⑥金禁。是有关官吏贪污受贿的禁令。如规定丞相受贿，其左右要伏诛，犀首以下受贿的要处死。具律是《法经》的总则和序例。

李悝在魏国的变法，对当时其他各国震动很大，纷纷被各国所效仿。楚国为了改变低迷不振的经济状况，招纳吴起为令尹，主持变法。吴起深知法治的重要性，他总结了李悝在魏国变法的经验，制定法令，公布于众。实施了“削减贵族的爵禄，损其有余，而继其不足。奖励勤耕与勇战，鼓励亦兵亦农，禁止丁民游手好闲，不务耕作。对立有军功和其他有功人员，则授予爵禄，以解决分配不公，提高将士和新兴封建势力的积极性。”等一系列变法措施。使楚国迅速发展强大起来。

秦孝公为了变法图强，公开向各国招纳贤才。商鞅自魏入秦，受到重用，主持变法。他学习效仿李悝，实行了以“废井田、开阡陌，行县制，奖励耕织和军功，实施连坐之法”为主要内容的变法。经过商鞅变法，秦国的经济很快得到发展，军队战斗力不断加强，发展成为战国后期最富强的集权国家。

李悝是中国历史上变法的鼻祖，对后世产生了深远的影响。李悝编著的《法经》，是法家倡行法治的重要标志，成为法家思想的奠基之作，对维护封建地主阶级利益发挥了积极作用，为奴隶制向封建制的过渡，铺平了道路。

李悝的变法改革实践及《法经》的问世，使很多有识之士对法律的作用有了深刻认识：一是“定分止争”，也就是明确物的所有权。著名法家人物慎到曾做过一个形象的譬喻来说明法律的意义：“一兔走，百人追之。积兔于市，过而不顾。非不欲兔，分定不可争也。”意思是说，一个兔子跑，很多的人去追，但对于集市上的那么多的兔子，却看也不看。这不是不想要兔子，而是所有权已经确定，不能再争夺了，否则就是违背法律，要受到制裁。二是“兴功惧暴”，即鼓励人们立战功，而使那些不法之徒感到恐惧。目的还是维护社会秩序，使国家发展强大。

公元前395年，李悝病逝，享年60岁。尽管岁月悠悠，李悝的事迹已成为遥远的过去，但李悝的变革图强精神仍然需要我们学习借鉴、传承发展，对他所作出的历史贡献，人民不会忘记。

后人有诗赞曰：“尽地平籴民足粮，废特奖功致魏强。不徇私情荐良俊，法经一部天下扬。”

【作者简介】

任振焦，汉族，河北省定州市人，教授。曾担任中共定州市委常委、宣传部长，冀中职业学院党委书记，兼任中国伦理学会德育专业委员会副会长、中华传统美德教育研究会常务理事，河北省旅游研究会常务理事、河北省旅游专项课题评审委员会委员、《河北旅游研究》杂志副主编。现任北京立德书院学术委员会副主任。

曾出版《小学古诗释译》《希望在这里延伸》《修身铸德五十篇》《应用文写作》《感受国学 优化人格》《农村新对联》等多部著作，曾主编全国高职院校德育教材《文明礼仪》一书。在省以上报刊发表论文、散文、诗词110多篇。其著作《修身铸德五十篇》一书曾获河北省“五个一”工程奖和中宣部、国家新闻出版署二等奖。曾获河北省十佳宣传部长荣誉称号。

2006年和2008年分别主持并完成国家教育部重点课题“中华民族传统美德教育”两项子课题《以四学活动推动素质教育》《用国学和先进文化塑造大学生健全人格的教育与实践研究》，并分别获得科研成果一等奖。2007年9月，应邀赴英国威尔士大学参加中英伦理规范教育国际学术研讨会，在会上发表演讲与论文，受到与会专家好评。

2012年参与中央马克思主义理论研究与建设工程，参与编写《思想道德修养与法律基础(高职高专版)辅学读本》，获得研究成果。2015年应邀到厦门大学全国教师培训班进行国学讲座，2018年应邀到银川国学讲座，2021年应邀到内蒙古建筑职业技术学院国学讲座，到中铁十三局、高速公路定州管理处讲党史。近十年来，经常应邀到各地学校、机关、企业、军营，开展党史、国学和就业创业讲座，进行革命文化和中华优秀传统文化教育。