商品编码流传着很多叫法,有叫税号的,因为和税率有关;有叫HS的,因为这是协调制度英文的简称;也有叫商品编号、编码的。其实它们都是一个意思,为了国际贸易需要设置的系统、科学的商品分类目录。规范的叫法是商品编码或者税则号列,商品编码是国际通用叫法,税则号列是中国规范叫法。
一、税则号列的构成
向海关申报的税则号列为十位数代码。
其中前六位是国际通用的,来源于《协调制度》,国际上大部分进出口货物都以《协调制度》目录进行商品分类和统计,每4-6年修订一次,我国的《进出口税则》就是以《协调制度》为基础翻译过来再加上本国贸易需要添加的部分构成的。所以我国的税则号列前六位和大部分国家都是一致的,只有后四位是本国贸易需要设置的。
其中前四位是协调制度品目(一二位代表章节,三四位代表在章节中所处的序列),五六位是协调制度子目,其中第五位是协调制度品目项下的一级子目,第六位是协调制度品目项下的二级子目。这就是整个协调制度编码的构成,进出口税则沿用的就是这个编码构成规律。
七八位是本国贸易需要设置的本国子目,其中第七位是三级子目,第八位是四级子目。
九十位是监管附加编码。
二、商品归类中的一些概念及归类依据
1、归类中的一些概念
通常我们讲的协调制度品目就是前四位数字,那品目条文就是前四位数字后面写的黑体字内容。
协调制度子目就是一级子目、二级子目,协调制度子目后面带一杠就是一级子目,带二杠就是二级子目,它们后面的黑体字内容统称为子目条文。
总规则是协调制度的归类总原则。
类注是对本类进行的注释说明。
章注是对本章进行的注释说明。
协调制度子目注释是对一些协调制度子目进行的注释说明。
本国子目就是三级子目、四级子目,本国子目后面带三杠就是三级子目,带四杠就是四级子目。
本国子目注释是依据国家标准、文献等作的注释说明。
2、归类依据
品目的确认依据总规则一到四、类注、章注、品目条文。
协调制度子目的确认依据总规则六和前面规则适当修改以及协调制度子目注释、子目条文。
本国子目确认依据是本国子目注释、本国子目目录、国家标准、行业标准。
为了能更好理解《协调制度》,世界海关组织编制了《协调制度注释》,我国同步翻译出《税则注释》(这是规范叫法),也就是经常说的《品目注释》,分为上下两册,《协调制度注释》是作为《协调制度》的辅助说明性书籍,但在我国翻译过来变成《税则注释》,赋予其法律地位。在进行税则号列品目、协调制度子目的确认时,可以依据《税则注释》的内容(包括总注释、品目注释等)。
为了税则号列的确认,还每年公布新的归类决定,归类决定和行政裁定也是税则号列确认的法律依据。
归类决定分为三种:一种是海关总署及其授权机构作出的,Z开头;一种是协调制度商品归类技术委员会作出的,J开头;还有一种是世界海关组织的归类意见转化过来的,W开头。行政裁定是海关总署应申请人申请作出的,具有普遍约束力,这个已经很多年没作了。
归类决定、行政裁定都可以海关总署官网查看。
三、商品归类定义的更新
2024年10月28日,总署官网公布商品归类管理规定有一项重要更新,如下图
“本规定”改为“进出口货物”,本质上没什么区别,进出口货物更为严谨。
252号令提到《协调制度公约》商品分类目录体系,273号令把这句取消掉本质上没什么变化,《协调制度公约》商品分类目录体系是国际的,在中国有法律效力的就是《进出口税则》,所以取消掉也合理,等于是之前描述的更详细,现在精简了一下。
252号令是以《进出口税则》、《税则注释》、《本国子目注释》、行政裁定、归类决定为商品归类的依据,273号令更为细化,也可以说更严谨吧,将《进出口税则》中具体依据(总规则、类注、章注等)列出,这些概念上述第二部分中有提到。
273号令“其他归类注释”从252号令第十一条可以推出包括《税则注释》,具体为总注释、品目注释,这些概念上述第二部分中也有提到。
252号令原内容
273号令将变更为
273号令中行政裁定、归类决定取消是因为在其它管理规定中已经赋予法律地位了。
最后还有个变化就是商品编码改为了税则号列,这也更符合中国的规范用语。
总的来说本质上没什么变化,就是措辞的变化,内容更细化,语言更精炼。
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