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国庆佳节，盛世欢歌，普天同庆。在这喜庆的日子里，让我们共同欢庆伟大祖国的生日。
印刷行业作为党的宣传思想工作的重要阵地，更应深刻认识到，地图承载着分量，遵循着规范，秉持着立场，有着明确的边界和原则。地图的制作、使用与传播，容不得丝毫马虎，更不能肆意乱来。不符合我国公开地图内容表示规范的印刷品和出版物，一律禁止印制或进出口。
正确的国家版图，是国家主权和领土完整的神圣象征。海关是国家主权、安全、发展权益的坚定捍卫者。
今日，尹主任通过几则 “问题地图” 处罚案例，分享图书进出境环节的注意事项以及海关监管的主要依据。
1
未将我国领土表示完整、准确绘制
2
漏绘错绘国界线“问题地图”
某企业向广州海关所属海珠海关申报进口一批图书，共1.1万余册。海关关员根据风险布控指令对该批图书进行查验时发现，其中部分书籍内页印制的地图，存在漏绘南海诸岛岛点、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿、错绘国界线等问题。经自然资源管理部门鉴定，确认为有损我国主权和领土完整、违背一个中国原则的“问题地图”，共计21册。
3
问题地图未见审核批准文件和标注审图号
2023年7月26日，泰安A公司（境内发货人）委托成都市C报关公司，在成都双流机场海关以“一般贸易”方式出口一批货物共2项商品到埃及，报关单号为79022***，商品名称为“地图”1690件、“杂志”70件，成交方式为FOB，总货值人民币12384.64元。经成都双流机场海关查验发现上述货物中的“杂志”实际为旅行游记本，内附有地图。经成都双流机场海关送检，上述2项商品中的地图均为问题地图,且该批地图未见审核批准文件和标注审图号，属于国家禁止进出境货物。经四川测绘地理信息局鉴定复函。后认定该企业上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条之规定。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条之规定，处罚人民币1.24万。
一、“问题地图”常见情形有哪些呢？
1.漏绘台湾岛或台湾省底色设置与大陆不一致，违背一个中国原则；
2.漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿；
3.南海断续线的表示不符合国家有关规定；
4.阿克赛钦地区的表示不符合国家国家有关规定；
5.藏南地区的表示不符合国家国家有关规定；
6.中国地图图形严重变形或被压盖；
7.我国国界线画法不符合标准；
8.未依法履行地图审核程序公开登载；
9.未在地图适当位置显著标注审核号。
二、海关对于“问题地图”的监管依据主要有哪些？
《地图管理条例》第二十四条规定：任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图，不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。进口、出口地图的，应当向海关提交地图审核批准文件和审图号。
《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》（海关总署令第161号公布，根据海关总署令第240号修改）：载有下列内容之一的印刷品及音像制品，禁止进境：（二）危害国家统一、主权和领土完整的。──《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》（海关总署令第161号公布，根据海关总署令第240号修改）
《中华人民共和国禁止进出境物品表》（海关总署令第43号）：禁止进境物品：3.对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品。
三、国家对地图进出境有何规定？
1.根据《地图管理条例》第二十四条规定：任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图，不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。进口、出口地图的，应当向海关提交地图审核批准文件和审图号。
2.根据新修订的自2018年1月1日起施行的《地图审核管理规定》，凡“出版、展示、登载、生产、进口、出口地图或者附着地图图形的产品的”或“拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品的”，应“向有审核权的测绘地理信息主管部门提出地图审核申请
四、标准地图下载途径
1.自然资源部网站发布了标准地图服务（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/），可下载中国和世界地图等，省级自然资源行政主管部门网站可下载正确的省级行政区域地图，供各单位和个人免费下载使用。
2.使用审核批准并印有审图号的正规地图产品。凡是经过审核的公开出版的地图，都在版权页或者适当位置标示有审图号，可以据此判断并使用合格的地图产品。
3.需定制地图时，自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。
五、如何快速识别问题地图？
六、图书出版中引用地图规定
具体的法律法规可参见《地图审核管理规定》。
第五条
有下列情形之一的，申请人应当依照本规定向有审核权的测绘地理信息主管部门提出地图审核申请：
（一）出版、展示、登载、生产、进口、出口地图或者附着地图图形的产品的；
（二）已审核批准的地图或者附着地图图形的产品，再次出版、展示、登载、生产、进口、出口且地图内容发生变化的；
（三）拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品的。
第七条
国务院测绘地理信息主管部门负责下列地图的审核：
（一）全国地图；
（二）主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；（三）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；（四）世界地图以及主要表现地为国外的地图；
（五）历史地图。
第八条
省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责审核主要表现在本行政区域范围内的地图。其中，主要表现在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民政府测绘地理信息主管部门负责审核。
第九条
属于出版物的地图产品或者附着地图图形的产品，应当根据产品中地图主要表现地，依照本规定第七条、第八条的规定，由相应测绘地理信息主管部门审核
第十条
申请地图审核，应当提交下列材料：
（一）地图审核申请表。
（二）需要审核的地图最终样图或者样品。用于互联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬件条件。
（三）地图编制单位的测绘资质证书。
有下列情形之一的，可以不提供前款第三项规定的测绘资质证书：
（一）进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品；
（二）直接引用古地图；
（三）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；
（四）利用测绘地理信息主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。
祖国河山，一寸都不能丢！
中国地图，一点都不能错！
愿我们共同守护国家版图，为祖国的繁荣富强贡献力量。祝愿伟大的祖国更加繁荣昌盛，人民幸福安康
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