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作为山东青岛代管的县级市,胶州属于千亿GDP大县,经济总量在全国各大县域中位列第18名。
(图源: 国民经略)
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撤县设区进展曝光
陕西这些地方还有机会吗?
撤县设区(市)是从20世纪80年代开始的;到了90年代中后期,是全国“撤县设区”的高峰期,陕西西安的临潼、长安正是于此时完成了“逆天改命”。
1997年临潼县改县设区;2002年长安县撤县设区;2003年3月国务院批复同意改宝鸡县为宝鸡市陈仓区之后,陕西诸县的“进化”之路又停滞了十年之久。
直到2014年,“县改市(区)”又一次迎来新进展。
从2014年12月高陵区正式挂牌开始,陕西在7年时间里一共有11个县实现了层级上的“跃迁”,基本每年都有一两个县实现区划调整。
但2021年之后,陕西撤县设区便按下了暂停键。
现在是2024年,距离西安上一次类似的行政区划调整,已过去了8年(2016年底国务院批复户县改鄠邑区);而距离陕西的上一次“县改区(市)”,也已相隔3年(2021年国务院同意旬阳县改旬阳市)。
不只是陕西,近三年全国层面都没有什么大面积的行政区划调整。2021年初改区(市)的算是截至目前最后一批得到升级的县。
此后3年间,区划调整基本处于停滞状态。2022年全年,全国没有一例县级以上行政区划的调整;2023年,仅有西藏等边疆地区进行了设立县级市的区划变动。
近些年,陕西不少县有过撤县的规划,如西安蓝田县、咸阳礼泉县、兴平市,渭南蒲城县等,但始终没有走到批复阶段。
去年5月,有网友在领导留言板建议“建议蓝田撤县设区”。
当时官方给出的回复是:根据国家《行政区划管理条例》规定,撤县设区是区域经济社会发展达到一定阶段,区域城乡建设统筹考量的举措,目前,蓝田县撤县设区条件尚不成熟,暂无具体安排。
“条件不成熟”,现实就是这么骨感。
最接近撤县设区的当属蒲城县,早在2021年7月就启动了相关工作,并拟定了《关于撤销蒲城县设立蒲城区的请示》,连续报送到市民政局、省民政厅。
但自此之后,此事并没有进一步进展。
凡此种种都可以看出,国家对于“撤县设区(市)”的态度是越发谨慎的。
2022年3月,国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》,其中明确提到:慎重从严把握撤县(市)改区,严控省会城市规模扩张,确需调整的,要“严格程序、充分论证”。
这是不是意味着撤县设区就彻底没戏了?
也不尽然。政策虽然收紧了,但大门并没有彻底关闭。
对于一些发展特别好、优势特别显著的县,机会还是有的。毕竟撤县设区(市)能助推整个地区进一步发展。
这么看,陕西一些强县还是有希望的,只是从现阶段情况来说,难度确实很大。
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