关于当前司法机关潜在不良现象及防范对策

财富 2025-01-21 08:26 河南

近年来，司法机关始终坚持“两手抓，两手硬”方针，把强化自身监督与司法执法放在同等重要位置来抓，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全了廉政风险防控、司法督察、廉政巡视等工作机制，保持了司法队伍的纯洁性。尽管如此，我们仍需清醒地看到，在市场经济条件下和社会快速发展进程中，司法机关党风廉政建设面临严峻挑战，一些不良现象和问题仍没有彻底根除和解决，应引起我们的高度重视和警觉。

一、当前司法机关潜在的不良现象和问题

1.个别人有“吃案子”现象。有的接受案件关系人的宴请和娱乐，有的宴请、娱乐等费用让案件关系人、律师和公司、企业老板买单，有的收受案件当事人馈赠、接受各类服务或索要钱物。个别案件特别是涉法环节案件，被一些人特别“跟踪”，重点“关心”，从侦查、批捕，到起诉、审判，利用可以利用的关系和手段，串通案件承办人和法官、律师，极力帮助案件当事人，为其减轻、从轻处理搭桥铺路，违背了司法公正，妨碍了正常司法秩序。

2.一些人有“打招呼”的痼弊。特别是一些领导干部和上级机关干部，对基层管辖的案件为请托人说情打招呼，有的直接要求案件承办人透露案情，有的引导案件承办人违心办案，有的隐蔽地发表实质性具体意见，有的提出案件处理倾向性建议，有的公开表明与当事人的关系或社会背景，软硬兼施，委婉恳请院（局）长、科（处）和承办人悉心关照，“人情案、关系案”依然潜在。

3.个别人有“捞一把”的苗头。一些建筑工程、装修项目、设备采购和装备升级改造等虽进入政府采购和招投标程序，但仍有空隙可循。有的项目负责人与施工单位不分家，是非多，影子多，两者关系理不清，道不明，经不起细查深究，有的总想在分管项目上为本部门和个人谋取私利，索要或接受吃请，收受红包、购物卡、加油卡等潜规则现象暗流涌动。

4.部分人有“拉官票”倾向。近年来，一些人为达到职务升迁目的，瞅准干部晋职晋级竞争机制中的空隙漏洞，用足自身可以运作的手段，采取请吃、请喝、请玩等方法，极力拉拢领导，有的动用外部关系为其说情，有的跑领导献“殷勤”，有的串联抱团争票，有的穿梭处（室）固票，有的电话联络、发信息拉票，助长了戾气斜风。

5.国有资产管理有“水中花”现象。近年来，各级机关虽加强了国有资产清理登记工作，但死角、漏洞普遍存在，有的房产归属、使用情况不明，透明度不高，有的公用物品采购、管理混乱，出入库、消耗、废损等登记检查制度不落实，第三方检查监管更是缺失，有的公车移交、使用不规范，有的贵重办公用品等私有化严重，存在国有资产看得见、摸不着的现象。

6.对基层考核有“两边倒”问题。按照现有考核机制，有实力争创先进基层单位的不多，一部分基层单位将考核名次与年终绩效考核挂钩，重金钱奖励，轻精神奖励，导致“下级跑上级”“科长跑处长”等现象时有发生。有的借节假日、调研、检查之际，搞庸俗关系，弄虚作假、吃拿卡要问题时有隐现。一部分基层单位争先意识不强、氛围不浓；有的仅是一般号召，没有具体举措和动作，有的知足平淡，不争不创，只求种好自己的责任田；有的既不号召，亦不动员，甘于落后，机关单位如死水一潭，没有生机和活力，员工怨声载道。

7.干部八小时外有“失聪症”盲区。一些干部在岗时遵章守纪，八小时外就像脱缰的野马、飞出笼子的小鸟，欢快过头，不受约束和管制。有地打着他人旗号做买卖，有的爱好扑克、麻将常大小都“来来”，有的酒后冒险、侥幸驾车图方便，有的家中灶台不开火常年“吃在外”，有的高档烟酒“常在嘴”，诸如此类问题随时都有可能引爆。

二、应对和防范潜在不同现象和问题对策

1.要建立干部适时轮岗交流机制。建立健全上级与下级纵向互相交流制度，避免机关内部近亲“繁殖”，提高机关干部流动的灵活性，激发和增强人才培育和发展的活力……重要部门和关键岗位干部要坚持落实适时开展交流轮换制度，打破“经验论”“唯他论”思维，组织大处和小室、业务和综合岗位互相交流，横向流动。着眼长远，机关内部人员要按照3～5年期间定时轮岗大交流，统筹运作，形成例行制度和习惯准则，不因“一把手”交流变更而颓废。

2.加强重要业务部门和关键岗位的监督制约。细化和完善内部监控机制，分解和制衡各重要业务司法权、干部人事和后勤财务运行权，“一把手”不直接分管干部人事和后勤财务，由副职分管政工和后勤保障工作，政工和后勤部门负责人负责具体工作，不直接向“一把手”负责。在各重大人事、采购、建设装修项目和各重要业务开展中，要建立三人以上议事小组审查机制，适时公布操作程序和结果，提高权力运作的透明度，使各个岗位、各项职权之间相互制约，实行权力运行过程中的阳光司法。

3.严格司法机关法律监督自由裁量权的行使。要严格管控随意变更刑事管辖和变更强制措施等权项，变更权上调一级管理，防止变更权的滥用。要强化不立、不捕、不诉管理制度，统一地区执法尺度，规范各类司法自由裁量权，防止损害司法公正和践踏公平正义的现象发生。

4.建立司法干警代表委员会制度。司法干警代表委员会可作为全体司法干警代表的议事组织机构，代表全体司法干警行使干警权利，维护司法干警合法利益，防止和纠正司法干警违法、违纪行为，及时向党组织提出建议和意见，传递干警意愿和主张，积极发挥党组织参谋、助手作用。司法干警代表委员会可下设若干个专业小组，如维护权益组、建议议事组、警风纠察组、财务人事审验组等。凡司法机关重大事项，须经司法干警代表委员会通过后交由党组织审议，形成广度和深度监督和制约。司法干警代表委员会应制定议事规则。引入司法干警代表委员会新制度，创设新经验，倡导新风尚。

5.建立基层单位、机关部门考核分区制。按基层单位所在区域人口或案件总量或区划位置来划分考核区块，统一考核标准，从每个区块中优中选优，增强每个区块的争先创优意识，提高各区块人人参与竞争的积极性和能动性，要让“大象”更有竞争力，让“蚂蚁”更有驱动力。机关部门考核也是如此，将大处（室）和小部门、业务和综合分类化区块考核，尽量避免少数部门台上演戏，多数部门台下看戏的现象。

6.完善绩效考核优胜劣汰制度。过去，只对优胜单位和部门情有独钟，花重金奖励，下气力追捧，只调动了一部分人的积极性，而有的则不在业绩上下功夫，却一味追求名利，弄虚作假、搞庸俗关系。而长期处于中下游的单位、部门却平安无事，逍遥淡定。所以，要完善绩效考核与经济利益直接相挂钩的奖励机制，调低奖励奖金，倡导精神奖励为主、物质奖励为辅的激励制度，把握内在激励的平衡性。要强化批评通报、诫勉谈话、组织交流或下岗培训等措施，对长期处于落后的单位、部门要落实警示惩戒措施，在绩效考核中长期落后的，第一年，接受批评通报警示，连续两年，接受诫勉谈话警戒，连续三年，接受组织交流或下岗培训，真正发挥绩效考核机制的优胜劣汰和激励鞭策作用。

7.引入外部监督和奖励监督机制。要突出加强干部八小时外的管理，上下一体，内外联动，疏堵结合，全方位扫描盲区，大面积堵塞漏洞，健全机关性、部门性家庭联谊制度，推动家庭监督向良好方向发展，引导家庭成员吹好廉政“家风”“枕边风”。要建立奖励监督制度，充分调动家庭监督的积极性，适时表彰“廉洁先进家庭”“家庭贤内助”和“优秀家庭纪委书记”等。以群众巡视员和特邀监督员为主体，建立一支警风监督员队伍，在社会各个领域和行业，广泛收集警风警纪方面存在的不良现象和苗头、及时组织督察，把问题解决在萌芽状态。（江西省饶州监狱八监区王惊雄）

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